吉安市人民政府办公室关于印发吉安市建立国家基本药物制度实施细则（暂行）的通知
江西省吉安市人民政府办公室
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市建立国家基本药物制度实施细则（暂行）的通知
井冈山管理局,各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《吉安市建立国家基本药物制度实施细则（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年一月十八日
吉安市建立国家基本药物制度实施细则（暂行）
为保障群众基本用药，减轻医药费用负担，扎实有序地建立和实施国家基本药物制度，根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）的通知》（赣府厅发〔2009〕96号）及江西省实施国家基本药物制度试点工作启动会议精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第一章 总 则
第一条 基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也必须按规定使用基本药物。
第二条 国家基本药物制度是对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，按照国家的要求，做好与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系衔接等工作。
第三条 实施国家基本药物制度遵循以下基本原则：坚持以科学发展观为指导，把维护人民群众健康权益放在第一位；坚持立足市情，确保基本药物制度与经济社会发展水平相协调；坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；坚持近期重点改革任务与远期制度建设目标相衔接，分阶段实现国家基本药物制度实施目标。
第四条 实施国家基本药物制度按照全市统一领导、县（市、区）具体负责、部门指导协调、多方共同参与的工作模式，强化各级部门职责与协调配合。
第五条 成立吉安市实施国家基本药物制度工作小组，在市深化医药卫生体制改革领导小组统一领导下，负责全市国家基本药物制度相关政策的制定及贯彻实施。
第二章 目标任务
第六条 实施国家基本药物制度总目标是：保障人民群众基本用药，促进医药卫生事业全面健康协调发展，维护健康公平，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。
第七条 实施国家基本药物制度具体目标是：
(一)2009年12月20日前，各县（市、区）启动1所乡镇中心卫生院实施基本药物制度试点工作；2010年２月１日前，在全市72所乡镇中心卫生院实施基本药物制度试点工作。包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备和使用基本药物并实现零差率销售，同时实行财政性补偿。
(二)到2011年，初步建立国家基本药物制度。全市所有政府举办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，保证基本药物的生产供应和合理使用，药品价格得到合理有效控制，降低城乡居民基本用药负担，切实保障人民群众基本药物需求。
(三)到2020年，建立起以国家基本药物制度为主体，覆盖城乡、规范完善的药品供应保障体系，并与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接，保证人民群众能够及时获得安全有效、剂型适宜、价格合理、能够保障供应的基本药物。保证基本药物的规范合理使用。
第三章 目录管理
第八条 政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物。在建立国家基本药物制度初期，政府举办的基层医疗卫生机构确需配备和使用非目录药品的，必须是经省政府批准的非目录药品。
第九条 非目录药品的遴选，按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重、基本保障、临床首选和基层能够配备的原则，结合我市及县（市、区）财政承受能力和基本医疗保障水平、疾病谱变化、基本医疗卫生需求和科学技术进步等情况从严控制。
第十条 政府举办的基层医疗卫生机构增加使用非目录药品具体品种，从国家基本医疗保险药品目录(甲类)范围内选择，确因地方特殊疾病治疗必需的，也可从目录(乙类)中选择。增加药品应是多家企业生产品种。
第四章 生产储备
第十一条 建立基本药物生产供应保障体系。在政府宏观调控下，充分发挥市场机制作用，进一步规范基本药物的生产流通，完善医药产业政策和行业发展规划，推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。
第十二条 完善全市药品储备制度。对临床必需、价格低廉、用量不确定、企业不常生产、不可替代的基本药物鼓励企业生产，纳入储备范畴，保障生产供应。
第五章 采购配送
第十三条 政府举办的医疗机构使用的基本药物，全部参加以省为单位集中网上公开招标采购。基本药物集中招标采购周期原则上一年一次。
第十四条 国家基本药物目录中麻醉、精神药品、免疫规划疫苗、免费治疗的抗结核药、抗麻风病药、抗艾滋病药、抗疟药、计划生育药品以及中药饮片等基本药物采购配送仍按国家有关法规规定执行。
第十五条 其他非政府举办的医疗机构基本药物采购方式暂由各地审批发证的相关部门确定。零售药店基本药物采购方式暂由企业按市场规律向符合条件、有质量保证的药品生产经营企业采购。
第十六条 基本药物由中标的药品生产企业直接配送或委托3家以上中标配送企业配送。配送企业招标与基本药物招标同步进行，药品配送费用经招标确定。
第十七条 加强基本药物购销合同管理。生产企业、经营企业和医疗卫生机构按照《合同法》等规定，根据集中采购结果签订合同，履行药品购销合同规定的责任和义务。合同中应明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。各级卫生行政部门要会同有关部门加强督促检查。
第六章 配备使用
第十八条 政府举办的基层医疗卫生机构配备基本药物的品种及销售金额不得低于江西省实施国家基本药物制度领导工作小组规定的比例，各试点乡镇中心卫生院使用国家基本药物品种及销售金额均要求大于70%。其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物，并达到省卫生厅规定的使用比例。
第十九条 建立基本药物优先和合理使用制度。政府举办的基层医疗卫生机构、二级综合医院和三级综合医院使用基本药物的情况，纳入医疗机构校验登记予以考核。医师使用基本药物情况纳入医师定期考核内容，并与岗位聘用等挂钩。
第二十条 医疗机构建立健全药事管理机构。完善医师处方监督检查和审核制度，加强医师基本药物合理使用的培训，鼓励医师优先合理使用基本药物，规范基本药物临床使用，发挥临床药师参与临床药物治疗和规范临床用药行为的作用，为药物治疗的合理、安全、有效提供保障。
第二十一条 二级、三级药品零售企业必须配备和销售基本目录药品，患者凭处方可到零售企业购买药物。零售药店必须按规定配备执业药师或其他依法经资格认定的药学专业技术人员为患者提供购药咨询和指导，对处方的合法性与合理性进行审核，依据处方正确调配、销售药品。
第七章 价格管理
第二十二条 完善和规范政府调控与市场作用相结合的基本药物价格形成机制。加强价格监督管理，健全基本药物价格监测管理体系。全市政府举办的医疗卫生机构认真执行省人民政府有关部门根据招标形成的统一采购价格、配送费用、药品加成政策和基本药物具体零售价格。实行基本药物制度的基层医疗卫生机构，基本药物按购进价格实行零差率销售。
第八章 补偿报销
第二十三条 建立并完善基层医疗机构补偿机制。适当提高基层医疗机构技术服务价格。落实政府投入政策，进一步加大政府补助力度，弥补基层医疗机构药品零差率减少的收入。补助资金按基本药物实施情况、基层医疗机构前两年实际利润和定编医务人员三大要素测算，统筹安排。财政补助资金采取上年度预拨，下年结算办法实施。以后年度政府补助经费根据运行情况适当调整。财政补助经费由省、县(市、区)级财政按6：4比例分担。财政补助经费与财政其它补助经费统筹用于基层医疗机构房屋修缮、设备维修和人员经费支出，医务人员的工资水平与当地事业单位工作人员工资水平相衔接。
建立基层医疗机构基本药物制度绩效考核体系。县级卫生行政部门应以基本药物使用和医疗服务质量为核心，对基层医疗机构进行考核。财政补助经费的拨付与考核结果挂钩。基层医疗机构应以服务质量、工作数量和医德医风考评为核心，对职工个人进行考核，个人工资性收入与考核结果挂钩。
加强财政补助资金管理，县级卫生行政部门在坚持预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，按“集中管理、分户核算”的原则，对全县乡镇卫生院财务管理进行会计核算和监督，努力提高资金的使用效率。
第二十四条 国家基本药物全部纳入《吉安市新型农村合作医疗报销目录》和《江西基本医疗保险和工伤保险药品目录》，报销比例比非基本药物提高10个百分点，最高报销比例不得超过100%。
第九章 质量监督
第二十五条 强化医疗企业质量安全意识，落实企业作为药品质量安全第一责任人的要求，严格执行药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP），全面加强对原辅料采购、投料、生产、验证、仓储、销售、运输等环节的管理。加强对高风险品种生产的监管，加大重点品种的监督抽查力度，杜绝不合格的基本药物进入流通和使用环节。
第二十六条 加强基本药物质量安全监督。对基本药物实行定期质量抽检，并向社会公布抽检结果。加强和完善基本药物不良反应监测，建立健全药品安全预警和应急处置机制；建立信息公开、社会多方参与的监管制度。
第十章 考核评估
第二十七条 根据江西省实施基本药物制度成本效益评价和考核制度，对基本药物制度实施的效果和成本效益进行分析评估，把基本药物的价格降低程度、给群众带来的实惠，对基层医疗机构运行、医生行为造成的影响等作为主要考核内容。
第二十八条 加大对实施基本药物制度的基层医疗机构医疗质量管理和公共卫生服务效率的考核力度。考核结果与财政补助和医务人员绩效工资挂钩。各县（市、区）要定期对制度实施情况进行检查，将基本药物制度实施纳入当地医改工作考核内容，将政府考核与社会监督结合，促进基本药物制度不断完善。
第十一章 组织实施
第二十九条 吉安市实施国家基本药物制度工作小组由市卫生局、市发改委、市监察局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市经贸委、市食品药品监督管理局、市物价局等部门组成。工作小组下设办公室，办公室设在市卫生局，承担市实施国家基本药物制度工作小组的日常工作。
第三十条 强化部门责任与协调配合。卫生部门负责对医疗机构基本药物采购和使用情况进行监督检查；发改部门、物价部门负责价格执行情况监督检查；经贸委负责基本药物生产、经营企业产业政策执行情况的监督检查及指导推进医药流通企业连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展；财政部门负责落实国家基本药物制度补偿政策，保证资金到位；市人事部门负责实施国家基本药物制度的医疗机构人员工资绩效管理政策的执行；劳动和社会保障部门负责基本药物支付政策执行；食品药品监督部门负责基本药物生产、配送企业资质认定及配送情况监督检查，对基本药物进行质量监管；监察部门负责国家基本药物制度实施全过程监督检查，并对违法违纪行为进行查处。以上部门因机构改革，名称与职责发生变动，按照机构改革后的名称进行相应职责接转。其他部门通力协作，密切配合，承担相关职责任务。
第三十一条 各县（市、区）人民政府要加强对建立国家基本药物制度的组织领导。
第三十二条 各地根据医药卫生体制改革的总体要求，结合当地实际，落实政府责任，切实履行职责，搞好统筹协调，完善政府举办的基层医疗卫生机构补偿机制，落实财政补助政策，并与基本药物零差率销售政策衔接一致。
第三十三条 国家基本药物制度是一项全新的制度，要加强合理用药宣传与教育工作，提高全民对基本药物的认知度和依赖度；要加强对国家基本药物制度的相关政策宣传解读，争取社会各界理解、配合和支持；要结合制度的实施做好舆论宣传与教育引导工作，形成共同推动实施国家基本药物制度的合力，营造良好社会氛围。
第三十四条 本实施细则自发布之日起施行。
关于印发《中国人民建设银行外汇担保业务内部管理规程》的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行外汇担保业务内部管理规程》的通知
建设银行各省、自治区、直辖市分行（西藏不发），各计划单列市分行，经济特区分行，加发杭州市、南通市分行：
为适应我行开办外汇担保业务的需要，加强对该业务的管理，防范外债风险，总行在广泛征求意见的基础上，研究制订了《中国人民建设银行外汇担保办法（暂行）》（以下简称《办法》）和《中国人民建设银行外汇担保业务内部管理规程》（以下简称《规程》），并已报请国家外汇管理局以（89）汇管条字第383号文批准（其中《办法》已经1989年7 月4 日总行第15次行务会议通过，以发布规章通告第5 号发布施行）。现将《规程》印发给你们， 请转知所属并遵照执行。
现就有关问题通知如下：
一、《办法》和《规程》自1989年8 月1 日起正式施行。《办法》和《规程》下发前，总行所发文件精神与之有抵触的，一律以《办法》和《规程》的规定为准。
二、各行应对《办法》和《规程》施行以前出具的保函作一次全面清理，逐项说明情况，于9 月15日以前报总行国际业务部核备。
三、《规程》所附的《开具保函申请书》等三种参考样式，各行可参照使用自行印制，并报总行核备。
四、外汇担保业务是一项风险很大的业务，各行在执行《办法》和《规程》以及办理外汇担保业务过程中，应从严掌握，谨慎从事，以避免风险。
各行在执行《办法》和《规程》的过程中有何问题，望及时报告总行，以便进一步修改完善。
附件一：中国人民建设银行外汇担保业务内部管理规程
为加强对我行外汇担保业务的管理，根据国家有关规定和《中国人民建设银行外汇担保办法（暂行）》，特制定本内部管理规程。
第一章 总 则
第一条 凡未经外汇管理局批准经营外汇担保业务的分行，均不得对外出具任何形式的担保（包括意向书）。
第二条 经外汇管理局批准可经营外汇担保业务的分行，其出具各类保函金额总和不得超过其外汇资本金的10倍。凡单项保函金额超过200 万美元（包括200万美元，或其它等值外币）时，应事先报总行批准。 各分行不得将外汇担保业务下放给所属机构办理。
第三条 各行应建立健全开办外汇担保业务的内部管理体制，明确划分具体经办人员、部门负责人和主管行长的权限和责任范围；对于违反有关规定，情节严重或造成严重后果的行为，应对责任人进行追查和处理。
第四条 我行原则上不为外国机构和外资企业开具保函。特殊情况需开立时，须有等额的外币股票、债券或其它外币有价证券作为抵押，或者有国外代理行的反担保。
第五条 我行不向境内机构、企业提供外汇反担保。
第二章 各类保函的释义
第六条 根据申请人与受益人签订的商务合同规定的内容，我行可出具下列各类保函：
Ｉ、出口类保函
1 、投标保函－－系指向招标人担保，当投标人中标后，如不签约， 将在保函的范围内向其支付规定的金额。
2 、履约保函－－系指向招标人担保，当投标人签订合同后， 在规定的时间内如不能履行合同，将按合同的规定支付赔偿金。
3 、预付款退款保函－－系指向招标人担保，对其预付款如投标人未能退款，将支付不超过担保总金额的赔款。
4 、分包保函－－系指向头包或总包担保， 当二包或分包未按合同规定履行其义务时，便按保函金额赔偿头包或总包。
5 、留置金保函－－系指向买方担保、当货到发现品质不符， 货物短量或伤残时，由卖方或我行将买方预支的留置金退还。
6 、质量保函－－系指向买方担保， 如货物质量不符合合同规定而卖方又不能更换或维修时，由卖方或我行赔偿买方一定金额以弥补其损失。
7 、维修保函－－系指向工程业主担保，在工程质量不符合合同规定， 而承包方又不能维修时，由承包方或我行赔付工程业主一定金额以弥补其损失。
Ⅱ、进口类保函
1 、付款保函－－分为三种情况：①在凭货付款的货物交易中， 向出口方担保，当进口方或我行在货到后或货到经检验与合同相符后支付货款；②在技术交易中，向卖方担保，当买方或我行在收到技术资料经检验与合同相符后支付价款。
2 、延期付款保函－－系指在进口大型设备时，向卖方担保， 在我行陆续收到国外装船单据达到合同金额一定比例时起，在规定时间后开始，把合同金额分成若干等份，每隔若干时间支付一份金额加利息、用若干年付清。
3 、租赁保函－－系指在用租赁方式进口设备时，向出租人担保、 当承租人未按租赁合同规定的期限给付租金时，由我行代为给付。
Ⅲ、其它类保函
1 、补偿贸易保函－－系指向供给设备的一方担保， 如进口方在收到与合同相符的设备后未按合同规定将产品交付供给设备一方或由其指定的第三者，又不能以现汇偿付设备款及附加的利息，则按保函金额加利息赔偿供给设备的一方。
2 、来料加工保函及来件装配保函－－系指向供料或供件一方担保， 如进料或进件方收到与合同相符之原料或元件后，未能按合同规定将成品交付供料或供件方，或由其指定的第三者，又不能以现汇偿付来料或来件的价款及附加的利息，则按保函金额加利息赔付。
3 、借款保函－－系指为国内单位向境外金融机构借款，提供本息还款担保。
4 、关税保付保函－－系指为国内单位到国外施工或举办展览时向外国海关提供的担保。保证如在施工完毕或展览结束后如不撤离施工机械或展品，则向该国海关交纳规定数额的税金。
5 、帐户透支保函－－系指为承包工程的公司在外国施工时， 申请在当地银行开立透支帐户而提供的担保。
6 、保释金保函－－系指在因船方或运输公司责任，造成货物短卸、 残损，使货主遭受损失，或因碰撞等其它事故造成货主或他人损失，在确定赔偿责任前，被当地法庭下令扣留，须交纳保释金方予放行时，向当地法庭提供的担保。
第三章 保函的审查
第七条 申请人向我行申请开立保函时，须提交《开具保函申请书》（附式一）。
第八条 《开具保函申请书》应具备以下四方面内容：
1 、申请人的基本情况。
包括名称、地址、电话、生产经营情况及财务状况等。
2 、保函条款。
包括保函的全部详情及细节。如受益人名称和地址、保函条款、责任条款和索偿办法、保函效期等。
3 、申请人责任及义务。
包括在受益人按保函规定索偿时一定付款、付款的方法、提供何种抵押或担保、以及支付我行和国外银行一切费用等。
4 、我行的免责条款。
包括申请人承认我行只处理单据或证明，对其所涉及的货物不负责任。处理单据或证明时，对其真伪及邮递过程之遗失延误，均不负责，等等。
第九条 我行接到《开具保函申请书》后，要认真核查申请书中所填列的内容，审查是否具备我行外汇担保办法中规定的条件。并要求申请人提供有关文件和资料。
第十条 我行应认真落实外汇保证金，审核反担保单位的偿还能力。
1 、为确保我行的担保权益， 各行应要求申请人交存我行一定金额的外汇保证金。外汇保证金占保函金额的具体比例由各行根据各类保函风险程度的不同及其它情况自行确定。
2 、对于采用外汇反担保形式的，应落实反担保单位外汇资金来源。 反担保须由有外汇收入的企业或金融机构出具。或者由与我行有业务往来的外国银行（对我国境内的外资企业、三资企业）出具。我行不接受无外汇的行政部门的反担保。
3 、如保证金或外汇反担保是外汇额度， 还须有配套人民币保证金或人民币反担保。
第十一条 《开具保函申请书》经我行审查同意后，我行应与申请人签订担保合同（附式二），明确双方的权利义务。担保合同应包括以下内容：
1 、保函的主要内容；
2 、申请人的责任和义务；
3 、我行的权利义务和免责条款；
4 、申请人的违约责任；
5 、担保合同与保函的关系；
6 、偿付方式。
第十二条 如果有反担保单位，还应向我行出具反担保函（附式三）。反担保函应包括以下内容：
1 、保函的主要内容；
2 、担保金额；
3 、反担保人的责任、义务；
4 、反担保人的违约责任；
5 、反担保函与担保合同、保函的关系；
6 、偿付方式。
第四章 保函的开立
第十三条 我行开立保函时应包括以下三方面内容：
Ａ、基本栏目
1 、保函编号；
2 、各当事人名称、地址；
3 、有关合同、协议、标书的编号、日期，所供货物名称、规格、数量、 工程项目名称等。
4 、保函金额。
Ｂ、责任条款及索偿办法
1 、责任条款－－包括申请人、我行、受益人三方面所负责任、义务。 如属我行负第一性付款责任的进口类保函，则只需列明我行的付款责任。
2 、索偿条件－－包括受益人向我行提出索偿的方式、期限、渠道、 应提交何种单据及证明等。
Ｃ、保函效期
1 、生效期－－我行开立保函一般自开出日起生效，但预付款退款保函、 留置金保函应订明向我行收到预付款、留置金之日起生效。借款保函一般应订明自对方拨交贷款之日起生效。
2 、失效期－－我行开立保函均需明确规定失效日期。
第十四条 对国外受益人要求按其事先拟定的保函格式开立保函, 我行应认真审查,特别是对保函格式中如规定有担保行对受益人的索赔无条件照付，或见索即付的条款，应向申请人解释这种保函的风险，建议申请人争取取消这一条款。如因故不能取消，则应由申请人在其《开具保函申请书》或在《外汇但保合同》中写明由申请人承担接受这一条款的一切后果。
第十五条 对要求我行委托国外银行转开或对我行开立的保函加具保兑,我行一般可以接受，但应向申请人讲清这种作法的不利之处，如风险增大、费用增多等等。
第十六条 对国外银行委托我行转开保函或要求我行对其开立的保函加具保兑，我行应调查落实国外银行的资信情况。对于与我行有代理行关系或业务合作关系的国外银行，我行都可以接受。
第十七条 我行开立的保函，原则上不规定法律条款。如国外受益人要求在保函中列明适用受益人所在国法律时，应建议申请人争取改为按第三国（如瑞典、瑞士、英国等）法律解释和仲裁。如争取无效，在申请人同意接受受益人要求的情况下，我行可按要求开立。
第十八条 国外银行要求我行转开或保兑的保函，如该保函中列有适用该银行所在国法律时，应予取消，或改为采用第三国法律解释和仲裁。
第十九条 由我行自拟文字对外开立保函时，应事先把保函文稿送申请人请其确认，再向外开出。
第二十条 保函开出后，国外向我行要求转开、保兑、或修改，均应洽申请人同意后才能办理。
第二十一条 保函开出后，应随着申请人履行责任义务的进度，及时办理减额和注销手续，以避免承担不应承担的责任义务。
第五章 收费标准
第二十二条 我行开立保函后，应在保函有效期内按季向申请人收取担保费，费率为2 －4 ‰。如保函金额每季递减，则担保费也随之递减。
各行可根据担保的风险程度、担保金额的大小，申请人的资信、反担保和抵押等方面的情况在20％的幅度内提高或降低费率，特殊情况另作处理。具体可按以下标准掌握：
1 、担保金额50万美元以下（包括50万美元，或其它等值外币， 下同）按4 ‰计收；
2 、50万美元以上，100 万美元以下（包括100 万美元）按3 ·5－4 ‰计收；
3 、100 万美元以上，150 万美元以下（包括150 万美元）按3－3 ·5 ‰计收；
4 、150 万美元以上，250 万美元以下（包括250 万美元）按2·5 －3 ‰计收；
5 、250 万美元以上按2 －2 ·5 ‰计收。
第六章 附 则
第二十三条 我行对外出具担保后，应在10天内向当地外管局备案。
第二十四条 本规程由建设银行总行国际业务部负责解释。
第二十五条 各分行可根据本规程制定实施细则，并报总行国际业务部备案。
附式一：开具保函申请书（参考样式）
编号
─────────────┬─────────────────
申请人 │ 受益人 (用英文填写)
(盖章) │ 名称:
日期: │ 地址:
法人代表签字: │ 电传:
─────────────┼─────────────────
保函种类: │ 保函金额:
─────────────┤
索偿条件: │
│
□ 根据 偿付 │ 币种:
│
□ 无条件偿付 │ 大写金额:
─────────────┼────────────────
保函开立方式 │保函有效期
│ 自一九 年 月 日至
□ 信开 □ 电开 │
│一九 年 月 日止
─────────────┴────────────────
中国人民建设银行 分行：
我公司于 年 月 日在 与 国 公司签订一份商务合同(合同号:根据该合同第 条规定，我公司须向对方提供一份由银行出具的担保函。鉴此，特请你行出具保函，由我公司承担由此产生的（但不限于）责任和义
务，并同意以下条款：
一、在保函有效期内，如受益人按上述合同规定要求你行履行保函义务对外偿付时，你行无需事先征求我公司同意即可对受益人付款。
二、你行对外偿付后，可即从我公司在你行的保证金帐户或存款帐户上扣回，或者通知我公司，我公司接到通知后立即归还你行的垫款。
三、如我公司因故未能及时归还上述款项，你行可作为一年短期外汇贷款处理，按规定计收自你行付款日起至我公司归还该款项止的外汇利息及有关费用。如超过半年，愿按逾期加付罚息50％。
四、你行只处理单据或证明，对其所涉及的商务问题不负任何责任。你行在处理单据或证明时，对其真伪及邮递过程之遗失延误，也不负任何责任。
申请单位经办人： 电话：
附件：
□ 项目的有关批准文件
□ 营业执照（复印件）
□ 商务合同（副本，英文）
□ 有关单位反担保文件
□ 受益人提出的保函格式
───┬───────────┬──────────
│ 经办人意见: │ 负责人意见:
银 │ │
行 由│ │
审 我│ │
查 行│ │
意 填│ │
见 写│ │
│ 年 月 日 │ 年 月 日
───┴───────────┴──────────
附式二：外汇担保合同（参考样式）
申请人： （单位全称）
受托银行： （单位全称）
申请人按照《中国人民建设银行外汇担保办法》向受托银行申请开具外汇保函，其受益人为 。为此保函事宜，双方达成如下协议：
一、保函由受托银行于 年 月 日出具，保函金额为 。保函有效期至 年 月 日。
二、申请人保证按开具保函申请书所列条款承担相应义务，并同意受托银行在等情况下不负任何责任。
三、申请人按保函金额的 ‰的费率支付担保费，共计 。其支付方式为 。
四、本合同一式两份，具有同等效力。本合同自双方签字日起生效，至受托银行担保责任解除之日失效。
五、本合同未尽事宜均依照《中国人民建设银行外汇担保办法》办理。
六、本合同所列附件，即开具保函申请书（副本）、保函（副本）和反担保函（副本）均为本合同不可分割之组成部分，与本合同具有同等法律效力。
申请人（公章） 受托银行（公章）
法定代表人（签章） 法定代表人（签章）
年 月 日
附件: 1、开具保函申请书(副本) 2、保函(副本) 3、反担保函(副本) 附式三: 反担保函（参考样式）
中国人民建设银行 行:
公司于 年 月 日在 与国 公司签订一份商务合同(合同号 ).根据该合同第 条的规定,该公司须向对方提供中国人民建设银行出具的担保函.担保金额为 ;外方受益人为 。为此,我单位愿为该公司承担对外付款责任并担保下列各项:
一、本反担保函为无条件不可撤销的保函.在本保函有效期内, 如受益人按保函及合同有关规定要求你行履行保函义务,而 公司无力履行对外付款责任时,你行不必事先征得我单位同意即可委托我单位开户行从我单位的外汇帐户或外汇额度帐户及人民币帐户中扣收全部对外赔付的金额和费用。
二、如我单位因故未能及时按上述要求办理,请求你行垫付资金, 你行可按一年期外汇贷款利率计收自你行付款日起至我单位归还该款日止的外汇利息及有关费用.如超过半年,愿按逾期加罚息50%。
三、本保函有效期自签发之日起生效,至你行解除担保责任时止失效。
保证人: (公章)
法定代表人: (公章)
开户银行及帐号:
年 月 日
附件二：国家外汇管理局
（89）汇管条字第383 号
关于同意你行制定的《中国人民建设银行外汇担保办法》和《中国人民建设银行外汇担保业务内部管理规程》的复函。
中国人民建设银行:
建总发字（89）第71号函收悉.现批复如下:
兹同意你行建总发字(89)第71号函所附的《中国人民建设银行外汇担保办法》和《中国人民建设银行外汇担保业务内部管理规程》，请遵照执行。你行如对上述办法进行修改，须另行报批。
附件三：对《中国人民建设银行外汇担保办法（暂行）》和《中国人民建设银行外汇担保内部管理规程》的几点说明
中国人民建设银行总行国际业务部
为适应我行外汇担保业务发展的需要，加强对这项业务的管理，防范外债风险，总行在广泛征求意见的基础上，根据国家有关规定并结合我行的实际情况，研究制定了《中国人民建设银行外汇担保办法（暂行）》和《中国人民建设银行外汇担保业务内部管理规程》，以下简称《办法》和《规程》，并已报请国家外汇管理局批准和行务会讨论通过。现就《办法》和《规程》中的有关问题作以下简要说明：
一、关于业务名称。外汇担保业务和人民币信用保证业务有着共同点，即都是由银行作为第三方保证人为委托单位提供偿付债务的保证。但两者也有很大的区别，前者的受益人通常为境外机构，外国法律常作为解释保函和解决当事人之间纠纷的依据；而后者的受益人为国内单位，仅受中国法律的制约。因此，外汇担保业务的名称既要考虑中国法律，也要考虑外国法律，特别是英美法系国家法律的规定（在英美法系国家中，担保和保证是两个不同的法律概念，不是种属关系，不可串换）。加之外汇担保业务在我国已有几十年的历史，业务名称已约定俗成。国家外汇管理部门批准各外汇指定银行的业务范围也均称为外汇担保，基于以上原因，《办法》仍沿用了外汇担保的业务名称。
二、关于保函的分类。保函是外汇担保业务中最主要的一种法律文件。根据我行开办外汇提保业务的情况和国际间通常作法，《办法》和《规程》对建设银行开办外汇担保业务保函的分类做了明确规定。
1 、按业务性质，可分为三类：即进口类（共7 种）、出口类（共3 种）和其它类（共6 种）。各种保函在《规程》中分别规定了释义。
2 、按受益人索偿时有无条件， 可分为有条件不可撤销保函和无条件不可撤销保函。所谓“无条件”，通常是指担保银行在接到受益人索偿时便须照付，不得提出任何条件，因此担保银行的风险是很大的。为此，《规程》规定了两项防范措施：一是在第十四条中规定，“应向申请人解释这种保函的风险，建议申请人争取取消这一条款”；二是由于在某种情况下无法取消，即应在申请人向我行提供的《开具保函申请书》或在《外汇担保合同》中列明由申请人承担无条件照付的后果。
3、按受益人属境内或境外机构,分为对内开立的保函和对外开立的保函.对外开立的保函的外汇担保业务在《办法》和《规程》中已做了详细的规定，对内开立保函的外汇担保业务分为两种情况：一是甲方（境内机构、企业）向乙方提供外汇担保后，由丙方向甲方提供外汇反担保。对于这种情况,《规程》第五条规定， “我行不向境内机构、企业提供外汇反担保”。二是直接向境内机构（不包括境内的外资银行和外国金融机构）出具保函。当境内机构属于银行金融机构时（例如中国银行、中国工商银行、中国农业银行、交通银行），应参照《办法》和《规程》的有关规定办理，当境内机构属于非银行金融机构或其它单位时，应原则上不予办理。这样，主要是为了防止和避免风险，保证担保业务的正常开展。
三、关于要求分行担保总额不得超过外汇资本金的10倍和单项担保金额超过200 万美元应报总行批准的规定。这两项规定的目的都是为了控制担保的规模，更好地防范外债风险。有些同志认为总行“10倍”的规定与人民银行“20倍”的规定不一致。这主要是因为：
1 、人民银行的“20倍”的规定， 是指“外汇担保总额和对外债务总额累计不超过自有外汇资金的20倍”，而我行规定的“10倍”仅指外汇担保总额（包括对内和对外出具的担保）；2 、 鉴于当前中国银行和其它几家金融机构在开办外汇担保业务过程中已经采取措施和紧缩的实际情况，为了防范外债风险，减少不必要的损失，我行有必要对外汇担保业务进行从严控制和掌握；3 、 总行的上述两项规定也得到了国家外汇管理局的同意。基于上述，各行应按照《办法》和《规程》的规定，严格审查，从紧控制并认真办好外汇担保业务。
四、关于外汇担保业务的收费。办理外汇担保业务收取费用，是国际上的惯例，也是我行增加外汇和人民币收入的一项来源。由于前一段总行没有制订统一的收费办法，各行的收费标准很不统一，在一定程度上影响了我行的声誉，因此，有必要做出统一规定。按照《办法》和《规程》规定，我行开立保函，在保函有效期内按季向申请人收取担保费，费率为2 －4 ‰，每笔最低收取人民币100 元或等值外币。同时，确定了不同担保金额档次收费标准。以上一些规定，一方面参照了国内同业的现行标准，另一方面，也结合了我行办理外汇担保业务需要承担较大风险的实际情况，并考虑到企业的承受能力。关于担保收费币种，按照规定，“三资企业”原则上收取同种币种的外币，同时应根据具体情况，相应收取外币或等值人民币。这既体现了内外有别的原则，同时也适应了担保对象的不同情况。
五、关于保函的格式和《规程》所附的三种参考形式。由于各国对银行担保的法律规定有着很大差别，因此，起草一套适用于各种场合和情况的保函格式是十分困难的。为此，我们这次在《办法》和《规程》中没有附列所有保函的参考格式，但在《规程》第十三条中规定了保函的必备条款，各行应严格执行。
由于每项担保业务都有着很大的不同，《规程》所附的三种附式我们都称为“参考样式”，允许各行根据业务情况自行起草格式。为了便于上下衔接，避免风险，各行根据《办法》和《规程》规定自行起草的格式，应当具备《规程》要求的必备条款。同时，应报总行核备。
六、其它需要说明的问题。
1 、《办法》第三条第3 款和《规程》第四条所称“外国机构”和“外资企业”是指外国和港澳地区的机构、企业、公司或其他经济组织。
2 、《办法》第十条所称“人民币100 元或等值外币”和“人民币50元或等值外币”均指按国家外汇管理局公布的当日外汇牌价买入价折算。
3 、《办法》第三条的规定， 系根据中国人民银行银发（1987）18号“关于公布《境内机构提供外汇担保的暂行管理办法》的通知”。
