天津市征兵工作若干规定（2002年修正）
天津市人大常委会
天津市征兵工作若干规定
（1994年9月7日天津市第十二届人民
代表大会常务委员会第十次会议通过
根据2002年9月5日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市征兵工作若干规定〉的决定》修正）
第一条 为了加强国防建设，保障征兵工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委《征兵工作条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于户籍在本市的公民以及本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织。
第三条 保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责。依照法律服兵役，是公民的光荣义务。
征集新兵，是加强部队建设、巩固国防的一项重要工作，是全社会的共同责任。
第四条 本市每年的征兵人数、范围、时间和其他要求，由市人民政府和天津警备区根据国务院和中央军委的征兵命令作出规定。
第五条 天津警备区和区、县人民武装部兼该级人民政府的兵役机关。本市的征兵工作，在上级军事机关和市人民政府领导下，由各级兵役机关组织实施。
市和区、县人民政府组织兵役机关和公安、民政、卫生、劳动、教育、财政、交通运输等部门成立征兵办公室，办理本行政区域的征兵工作。
机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府以及街道办事处，根据区、县人民政府的安排和要求，办理本单位和本地区的征兵工作。
宣传、新闻、教育等部门和工会、共青团、妇联等社会团体，应当按照各自的职责加强兵役法律法规的宣传，增强公民的国防观念和爱国主义思想，积极配合做好征兵工作。
第六条 从非军事部门直接招收志愿兵的工作，由市和区、县人民政府征兵办公室负责办理。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当按照区、县人民政府征兵办公室以及乡、镇人民政府和街道办事处的要求，申报本单位适龄男性公民人数，组织本单位适龄男性公民进行兵役登记，组织应征公民按时到兵役体格检查站接受体检，配合有关部门对本单位应征公民进行审查，保证完成本单位的征兵工作。
第八条 每年十二月三十一日以前本市年满十八周岁的男性公民，应当在九月三十日前，按照区、县兵役机关的安排，到指定的地点进行兵役登记。本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可以书面委托其亲属或者所在单位、组织代为登记。
经过兵役登记的公民，由区、县兵役机关发给兵役登记证。在年满二十二周岁以前，每年按照区、县兵役机关的要求，持兵役登记证到指定的兵役登记站，办理核验手续。
第九条 应征公民被确定为当年预定征集对象，离开常住户口所在地一个月以上的，应当向所在基层人民武装部报告去向和联系办法，并按照兵役机关的通知及时返回应征。基层人民武装部应当向区、县兵役机关备案。
预定征集的应征公民所在的机关、团体、企业事业单位和乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当督促其按时应征，并提供方便。
第十条 机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府以及街道办事处，应当按照区、县人民政府征兵办公室确定的送检人数，组织应征公民进行体格检查。
体检医务人员应当严格执行国防部颁布的《应征公民体格检查标准》和有关规定。
第十一条 应征公民的政治审查工作，由市和区、县征兵办公室统一组织，公安机关具体负责。
对应征公民的政治审查工作，应当由居（村）民委员会、乡镇人民政府或者街道办事处、区县人民政府逐级审查，必要的可跨区域联合审查。有关单位必须真实准确提供应征公民的有关情况。
负有政治审查任务的部门和单位，应当协同配合，按时完成任务。
第十二条 征兵期间，适龄公民被用人单位录用同时被批准入伍的，应当履行兵役义务。
第十三条 正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，经批准可以服现役。
学生依照前款规定应征服现役的，原就读学校应当保留其学籍；退出现役后复学的，学校可以酌情减免学费；本人申请调整专业的，学校应当按照有关规定予以照顾，妥善解决。
第十四条 被征集服兵役的公民及其家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。义务兵家属按照规定享受优待金，优待金的筹集和发放办法由市人民政府规定。优待金的标准，应当随着经济的发展逐步提高。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织在职人员被批准服兵役的，在服役期间由原单位照发工资和补贴，其晋级、调资与原单位同类人员同样对待。原单位保障其家属继续享受国家规定的劳动保险、福利等各项待遇。
第十五条 义务兵在服现役期间获得荣誉称号或者建立功勋的，各级人民政府和基层单位可以给予表彰和奖励。
第十六条 义务兵退出现役后，各级人民政府和有关部门应当根据国家和本市有关规定妥善安置，有关单位不得拒绝接收。
第十七条 在征兵工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第十八条 适龄公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，由其户籍所在地的区、县兵役机关责令其限期改正。逾期不改的，由区、县人民政府强制其进行兵役登记和检查，并处以五百元以上一千元以下的罚款。
第十九条 应征公民拒绝、逃避征集的，由其所在地的区、县人民政府责令其限期改正；逾期不改的，由区、县人民政府强制其履行兵役义务，并可处以相当于当地一名义务兵一年优待金三到五倍的罚款。
战时应征公民拒绝、逃避征集，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织有下列行为之一的，由其所在地的区、县人民政府责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；对直接责任人处以五百元以上一千元以下的罚款，情节严重的，并由其所在单位给予行政处分：
（一）不按兵役机关的要求组织本单位适龄公民进行兵役登记的；
（二）帮助适龄公民逃避兵役登记或者征集的；
（三）给兵役登记或者征集工作设置障碍的；
（四）招收、录用明知被批准入伍的应征公民就职就业的。
个体工商户有前款第（二）、（三）、（四）项行为的，按照本条规定予以处罚。
第二十一条 在征兵工作中为他人出具假户口、假学历、假诊断、假年龄证明或者其他伪证干扰征兵工作的，由区、县人民政府对直接责任人处以一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 区、县人民政府作出强制措施或者行政处罚，由区、县人民政府兵役机关具体办理。
第二十三条 国家工作人员在征兵工作中收受贿赂、营私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对强制措施或者处罚决定不服的单位和个人，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不履行强制措施或者对处罚决定不申请行政复议也不提起行政诉讼的，由区、县人民政府兵役机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 有关征兵工作的其他事项，按照《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委《征兵工作条例》以及其他有关规定执行。 第二十六条 本规定自1994年10月1日起施行。
教育部、财政部关于进一步加强直属高校资金安全管理的若干意见
教育部、财政部
教育部、财政部关于进一步加强直属高校资金安全管理的若干意见
教财［2004］38号
为加强直属高校资金管理，防范财务风险，确保资金安全，教育部、财政部分别于2000年、2002年印发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》（教财［2000］14号）以及《关于清理检查直属高校资金往来情况，加强资金管理，确保资金安全的通知》（教财［2002］2号），在绝大多数直属高校得到较好地贯彻执行。但近年来从审计、检查的情况看，仍有少数高校对资金安全管理工作重视不够，没有建立健全相应的管理制度，或对已有的制度没有很好地执行，致使学校在资金管理方面出现问题和隐患，给学校造成一定的经济损失或债务危机。针对当前直属高校在资金安全管理方面存在的一些问题，为进一步加强直属高校资金安全管理工作，明确有关财经纪律和经济责任，现就教育部直属高校资金安全管理工作提出如下意见。
一、进一步提高对资金安全管理工作重要性的认识。资金管理是财务管理的基本职责和首要任务。加强资金安全管理，是当前加强财务管理的迫切需要，是严肃执行国家财经纪律的一项重要内容，是从源头上预防经济犯罪、避免财产损失的一项重要措施，也是高校持续、健康发展的一项基本保证。各直属高校党政领导必须进一步提高认识，高度重视学校资金安全管理工作。特别是作为学校法定代表人的校长，更是资金安全管理的第一责任人，必须全面掌握本校资金安全管理工作的状况，结合学校实际，采取有效措施，纠正和防范本校在资金安全管理方面存在的问题和隐患，构筑资金安全的制度保障体系，确保学校资金的安全。
二、不断完善资金安全管理内部控制制度。各校须严格按照财政部制定的《内部会计控制规范－基本规范（试行）》和《内部会计控制规范－货币资金（试行）》，建立适合本校业务特点和管理要求的资金安全管理内部控制制度，并认真组织实施。要确保不相容岗位的相互分离、相互牵制。特别是要对资金管理的关键岗位和薄弱环节实施稽核，并组织定期、不定期或突击式的抽查、检查，发现问题，及时纠正，逐步建立和完善有关管理制度。
三、认真落实银行对账单“双签”制度。教育部、财政部教财［2002］2号《关于清理检查直属高校资金往来情况，加强资金管理，确保资金安全的通知》中规定，“各校的财务处长对每月的银行对账单必须认真审核，审核签字后，再交由本校的审计部门负责人复核签字，并报经主管财务的校（院）长或总会计师审签后与当月的会计凭证一同保存”。这种资金管理的“双签”制度，既是保证资金安全的内控制度，也是强化经济责任的有效手段，各校必须认真贯彻执行。至今仍未实施“双签”制度的高校，必须立即实施。否则，将按违反财经制度论处，追究学校主要领导和各级责任人的责任。
四、规范常规性资金支付的授权审批制度和大额资金流动 （包括支付、转移、调动等，下同）的集体决策制度。各校要按照预算管理和内控制度的要求，根据业务性质、金额大小的不同，结合本校实际情况，建立权责明确、界限清晰、操作性强的关于常规性资金支付的分层授权审批制度，规范各类资金的授权支付程序，明确各级审批人的权限和责任。各级责任人应按照各自的职责、分工和所授权限，分别负责常规性资金支付业务的审批，不得由一个人办理资金支付业务的全过程。
对于大额资金的流动，以及非常规资金支付业务（如借出款、为外单位垫款、超预算付款等），应建立集体讨论决策制度。先由学校财务部门根据校内部门的书面申请提出初步意见，经校财经领导小组对其真实性、合理性、合法性进行审查，同意后再提交学校领导集体讨论决策。财务部门根据学校会议纪要或决定办理相关资金业务。具体操作办法由各校根据实际情况研究制定并报教育部财务司备案。
五、严格对外投资管理。各校的对外投资（包括对校办产业投资）以及非经营性资产转为经营性资产的经济行为，必须经过严格、科学的可行性论证和专家评议，经学校领导集体讨论决策，并指定责任部门和责任人加强各投资项目的管理，从制度上确保学校资金的安全，确保对外投资的合法收益。同时，各高校必须严格执行原国家国有资产管理局颁发的《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》（国资事发［1995］89号），按规定的程序报批非经营性资产转经营性资产的经济行为；不准将国家财政拨款、上级补助收入和维持事业正常发展，保证事业任务的资产转为经营性资产。
各高校必须严格执行教育部教财［2004］13号文件，严禁继续从事股票投资和其他风险性债券投资业务。
各高校须认真清理各项对外投资，对手续不全的投资项目及时补办相关手续；对经营不善、管理混乱、出现亏损的投资项目，须采取切实有效的措施加以清算，避免国有资产流失；对以前从事的股票及风险性债券投资业务，应立即停止并妥善处理，防止投资风险转变为投资损失或继续扩大损失。
六、各高校须加强校办产业管理，并对现有校办产业进行全面清理。对投资手续不全、学校与企业之间账务处理不一致的，应尽快补办有关手续，做到学校对外投资和校办企业实收资本相一致；对校办企业中经营管理不善、存在较大风险或对学校的贡献率较低的，应按有关法定程序予以关闭，妥善处理有关债权债务，避免为今后留下隐患。
七、各高校必须严格遵守《中华人民共和国担保法》的有关规定，不得为任何单位（含校办产业）或个人的经济活动提供担保。已经提供担保的，应认真进行清理，避免形成经济损失。
八、加强对校内二级财务的监督和控制。各高校内设的二级财务机构，必须在学校一级财务机构的统一领导下开展工作，自觉接受一级财务的监督和检查。同时一级财务机构也应督促和帮助各二级财务建立健全财务管理制度和内部控制制度，配备合格的财会人员，切实加强财务收支管理和资金安全管理。各二级财务机构的各项财务收支必须纳入学校总预算和决算统一管理，准确反映。校级预算管理的各项收入（如学费、住宿费、培养费等），必须全额上缴学校一级财务统一核算，不得截留在二级财务。严禁各级财务机构设置“账外账”，严禁校内各单位设立“小金库”。
各校应按照财政部、监察部《关于试行会计委派制度工作的意见》（财会字［2000］12号）的有关规定，对二级单位实行会计委派制。学校要明确委派会计人员的职责、权限、与被委派单位的关系，发挥委派会计人员的监督作用，保证委派会计人员正确履行职责。同时，也要加强对委派会计人员的管理、监督和审计。
九、强化财政专项资金管理。对于“985工程”、“211工程”、高校修购等专项资金，必须严格按照有关管理办法和教育部、财政部批准的预算和项目执行，做到专款专用、按项核算，及时、准确地反映项目执行情况。其中必须实行政府采购或公开招投标的项目或内容，应按有关规定和程序执行。
十、重视资金安全管理的内部审计。各校应重视和加强内部审计工作，将资金安全管理作为评价财务管理状况的主要指标，并列入领导干部经济责任审计的范围。不仅要在领导干部离任经济责任审计时予以反映，而且要在日常财务收支审计和领导干部任职期间经济责任审计时作为重要的审计评价内容。
十一、建立重要事项、大额资金流动申报制度。各高校必须将各级审计、财政、物价、教育等相关部门在对本校实施审计、检查时发现的重大问题、提出的重要处理意见或整改建议，及时向教育主管部门报告，同时采取有效措施，积极进行整改，并将整改情况及时报告主管部门。
各高校的对外投资、借出款、暂付款、银行贷款等大额资金流动应实行报告制度。与此相应，教育部将建立直属高校大额资金流动的动态监控系统，有关工作另行部署。
十二、实施责任追究制度。各高校应按照经济责任制的要求和“谁签字、谁负责”原则，对因管理不善、控制不严、造成资金损失、浪费的有关人员，应追究相应的责任，并视情节给予党纪政纪处分。违法犯罪的，应及时移送司法部门处理。同时，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究有关领导干部的责任。
