财政部关于调整涉及股份有限公司资产评估项目管理事权的通知
财政部
财政部关于调整涉及股份有限公司资产评估项目管理事权的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室），国
务院有关部委，中央企业集团，中国人民解放军总后勤部，新疆生产建设兵团：
为进一步促进资产评估行业的健康发展，建立健全资产评估行政管理体系，适应社会主义市场经济发展和政府职能转变的需要，推动企业的改革和发展，现就涉及股份有限公司资产评估项目管理事权调整的有关问题通知如下：
一、评估项目受理的分工原则
根据《中华人民共和国公司法》和《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）等有关规定，按照统一领导、分级管理的原则，国务院有关部门或中央管理的企业、单位（以下简称“中央企业”）涉及股份有限公司的资产评估项目由财政部受理审核；地方所属企业、单位（以下简称
“地方企业”）涉及股份有限公司的资产评估项目，省属地方企业由省级（含计划单列市，下同）财政部门（含国有资产管理部门，下同）受理审核；地市以下所属地方企业由同级财政部门审查后报省级财政部门受理审核。涉及外资股（Ｂ股、Ｈ股等）的资产评估项目，须经省级财政部门
审查后报财政部审核。
二、财政部受理审核的评估项目
（一）中央企业发起设立或改组设立股份有限公司，或股份有限公司在境内外公开发行各种股票；
（二）地方企业发起设立或改组设立股份有限公司并在境内发行外资股（Ｂ股），在境外公开发行各种股票（Ｈ股等）以及相关的资产购并、出售或置换等；
（三）中央企业发行可转换公司债券；
（四）中央企业以实物资产（含无形资产）收购上市公司股权或认购上市公司应配股份；
（五）中央企业与上市公司进行资产购并、出售或置换等；
（六）中央企业为控股股东的上市公司的分立或与非上市的股份有限公司的合并；
（七）其他需由财政部受理审核的项目。
三、省级财政部门受理审核的评估项目
（一）地方企业发起设立或改组设立股份有限公司，或股份有限公司在境内发行各种内资股（Ａ股等）；
（二）地方企业发行可转换公司债券；
（三）地方企业以实物资产（含无形资产）收购上市公司股权或认购上市公司应配股份；
（四）地方企业与上市公司进行资产购并、出售或置换等；
（五）地方企业为控股股东的上市公司的分立或与非上市的股份有限公司合并；
（六）其他需由省级财政部门受理的项目。
四、组建股份有限公司和发行Ａ种股票等经济行为，涉及中央企业和地方企业之间及地方企业间共同持股的，其资产评估项目按第一大股东的产权隶属关系申报、受理；上市公司间吸收或新设合并的资产评估项目，按吸收方或新设后的第一大股东的产权隶属关系申报，经财政部门逐级
审查后报财政部审核。
五、实行立项备案制度
为简化手续，提高效率，对涉及股份有限公司资产评估项目的立项由审批制度改为立项备案制度。
凡涉及股份有限公司资产评估项目的立项须按规定程序及要求，按受理范围报财政部门备案。中央或省级财政部门收到立项备案材料，如未在10日内提出异议，即为同意；对不符合要求的，应通知申报人。
六、申报、审核管理程序
资产评估项目立项备案及合规性审核应由资产占有单位提出申请，由主管单位审查后逐级上报财政部门审核。
（一）一般情况
1．由财政部负责的资产评估事宜，按以下两种情形办理：
中央企业涉及股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，经主管单位审查后报财政部备案、审核；
地方企业涉及发行Ｂ股、Ｈ股等股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，经各级财政部门审查后报财政部备案、审核。
2．由地方财政部门负责的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，经企业主管单位审查后报同级财政部门备案、审核，或经地方财政部门逐级审查后报省级财政部门备案、审核。
（二）特殊情况
资产评估项目立项备案及合规性审核申请在特殊情况下按以下方式办理：
1．多家企业发起设立股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，由各出资人委托出资额最大的国有资产占有单位按产权隶属关系一并申报。
2．中外合资企业、有限责任公司等企业改组或发起设立股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，由各出资人委托中方出资额最大的国有资产占有单位按其产权隶属关系一并申报。
七、办理资产评估项目立项备案需报送的材料
（一）资产占有单位提出的资产评估项目立项备案申请文件（含立项备案申报表，见附件一）；
（二）中央主管单位或地方财政部门同意转报财政部或省级财政部门予以备案的文件；
（三）与评估目的相对应的经济行为有效文件；
（四）资产占有单位的资产负债表、产权登记证、企业法人营业执照（复印件）；
（五）发起人协议、资产重组方案等其他材料。
八、办理资产评估项目合规性审核需报送的材料
（一）资产占有单位提出的资产评估项目合规性审核申请文件（含审核申报表，见附件二）；
（二）中央主管单位或地方财政部门审查同意转报财政部或省级财政部门予以合规性审核的文件；
（三）评估机构提交的资产评估报告，包括评估报告书、评估说明和评估明细表；
（四）资产评估各当事方的承诺函；
（五）审核需要的其他材料。
九、省级财政部门在出具与境内上市公司相关的经济行为的资产评估项目合规性审核批复文件时须同时报财政部备案，并建立资产评估项目审核情况统计报告制度，于每年1月底前将上年度审批的与上市公司相关的资产评估项目情况专题向财政部报告。
十、本通知仅适用于涉及股份有限公司的资产评估项目，自发布之日起执行。
附件一：
资产评估项目立项备案申报表
申报日期： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜评估申报单位： ｜资产占有单位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业组织形式： ｜最大出资方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估目的： ｜评估基准日： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产占有单位其他产权持有者及比例： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位通讯地址： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位联系人及联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经济行为批准单位及文号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估范围： 1．整体 2．部分 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜待评资产账面总资产 万元； 负债 万元； 净资产 万元 ｜
｜待评资产状况：1．固定资产 万元（其中：设备 万元；建筑物 万元；在建工程 万元）｜
｜ 2．流动资产 万元 3．长期投资 万元 ｜
｜ 4．无形资产 万元（其中：土地使用权 万元） 5．其他资产 万元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位盖章： ｜主管单位签署意见： ｜
｜ ｜ ｜
｜法定代表人签字： ｜领导签字： （盖公章） ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜财｜同级： ｜省级： ｜财政部企业司： ｜
｜政｜ ｜ ｜ ｜
｜部｜ ｜ ｜ ｜
｜门｜ ｜ ｜ ｜
｜签｜ ｜ ｜ ｜
｜署｜领导签字： （盖公章） ｜领导签字： （盖公章） ｜领导签字： （盖公章） ｜
｜意｜ ｜ ｜ ｜
｜见｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本表一式三份。
附件二：
资产评估项目审核申报表
申报日期： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜评估申报单位： ｜资产占有单位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业组织形式： ｜最大出资方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估目的： ｜评估基准日： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位联系人： ｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主管单位联系人： ｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估机构名称： ｜证书编号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估项目负责人： ｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产占有单位其他产权持有者及比例： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估范围： 1．整体 2．部分 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位通讯地址： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位盖章： ｜主管单位盖章： ｜
｜ ｜ ｜
｜法定代表人签字： ｜领导签字： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本表一式三份。
附件三：
资产评估结果汇总表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜账面价值｜调整后账面价值｜评估价值｜ 增减值 ｜ 增减率％ ｜
｜ 项 目 ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ａ ｜ Ｂ ｜ Ｃ ｜Ｄ＝Ｃ－Ｂ｜Ｅ＝Ｄ／Ｂ×100％｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜流动资产 ｜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜长期资产 ｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜固定资产 ｜3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜其中：在建工程 ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 建筑物 ｜5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 设备 ｜6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜无形资产 ｜7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜其中：土地使用权 ｜8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜其他资产 ｜9 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 资产总计 ｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜流动负债 ｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜长期负债 ｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 负债总计 ｜13｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 净资产 ｜14｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2000年8月20日
公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见
公安部
公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为全面加强公安法制建设，切实提高公安法制队伍履职能力，充分发挥公安法制部门职能作用，提出如下意见。
一、加强公安法制队伍履职能力建设的重要性、指导思想和目标任务
（一）加强公安法制队伍履职能力建设的重要性。随着中国特色社会主义法律体系的形成，社会主义法治国家建设进程不断加快，人民群众对正确有效实施法律、保障社会公平正义的期待和要求越来越高，对公安机关执法工作提出了新的更高要求。进一步加强和深化公安法制队伍履职能力建设，是主动适应依法治国、建设社会主义法治国家的迫切需要，是持续推进公安执法规范化建设、不断提升公安执法公信力的迫切需要，是更好地发挥公安法制部门对法制工作组织规划、协调推动、监督管理、服务保障作用的迫切需要。
（二）加强公安法制队伍履职能力建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕提高公安机关执法办案质量和公信力，以思想政治建设为统领，以提高公安法制队伍履职能力为核心，以加强执法监督管理为主线，以落实公安法制部门队建制改革为支撑，坚持为中心工作服务、为领导决策服务、为执法工作服务相结合，队伍建设与业务工作同步推进，努力构建全流程监督管理、全方位服务保障的公安法制工作格局。
（三）加强公安法制队伍履职能力建设的目标任务。当前和今后一个时期，要按照专业化、正规化要求，全面落实地方公安机关法制部门队建制改革，全面提高公安法制队伍的整体素质和履职能力，使各级公安机关法制部门机构设置规范统一、职能定位明确清晰、工作机制健全完善，法制队伍辅助决策能力、执法管理能力和法制服务保障能力显著增强，努力建设一支政治过硬、精通法律、擅长管理、敢于监督的实战型、学习型、专家型公安法制队伍。
二、进一步加强公安法制队伍辅助决策能力建设
（四）建立公安法制部门列席会议制度。各级公安机关要进一步树立依法决策意识，召开党委会、办公会研究执法制度、部署执法工作，要安排法制部门列席会议，听取法制部门意见建议，有条件的地方也可安排法制部门负责人进入公安机关党委班子，切实提高依法决策水平。
（五）建立公安法制工作例会制度。各级公安机关每年第一季度要召开由执法办案部门主要领导参加的公安法制工作会议，总结上一年度公安法制建设情况，分析面临的形势和执法存在的问题，研究部署新一年的公安法制工作。市（地）级、县级公安机关视情可每半年、每季度召开一次公安法制工作会议，会议情况要向上一级公安机关报告。
（六）建立健全重大执法事项合法性评估机制。各级公安机关制定出台重大执法制度、部署开展专项执法行动、处置重大敏感案事件，要把听取法制部门对相关决策的法律意见作为必经程序，从源头上预防和控制执法过错风险。
（七）加强对公安法制建设的统筹规划。各级公安机关要充分发挥法制部门组织规划、协调推动法制工作的职能作用，结合本地实际，研究制定科学合理的法制建设年度计划和中长期规划，明确各阶段工作重点，有计划地组织推动，不断提高公安法制建设科学化、系统化水平。
三、进一步加强公安法制队伍执法管理能力建设
（八）建立由公安法制部门牵头的执法管理机制。各级公安机关要建立由法制部门统一组织协调、部门警种分工负责，相互衔接、相互配合、运转高效的执法管理机制，进一步加强对执法办案场所建设和日常使用、管理的监督检查，借助网上执法办案、监督考评系统，切实加强对全部执法流程、执法环节和执法结果的即时监督管理，实现执法管理的流程化、常态化、信息化，防止执法安全事故和执法不规范行为发生。
（九）建立执法问题分析研判解决机制。各级公安机关要建立由法制部门牵头，纪检监察、督察、信访和主要执法办案部门参加的执法问题管理联席会议制度，定期召开会议，通报执法突出问题，及时预警和研究解决执法问题。要积极商请同级检、法部门建立公检法联席会议制度，定期听取检、法部门对公安执法工作的意见建议。
（十）建立个案监督制度。各级公安机关要建立由法制部门牵头、有关警种参与的个案监督制度。对存在执法突出问题案件，法制部门要及时启动个案监督程序，组织开展核查，认定执法过错，提出整改意见，通报执法问题；需要追究执法责任的，移交有关部门依照规定处理。
（十一）建立执法巡查制度。上级公安机关法制部门对下级公安机关或执法问题突出的重点地区公安机关可以通过听取汇报、明察暗访、案件评查、驻点指导、社会调查、核查案卷、开展谈话等形式开展执法巡查。必要时，可以要求有关单位就重大执法问题说明情况，提出整改意见，追究执法过错责任。 （十二）健全落实案件审核制度。各级公安机关要结合本地执法实际，进一步健全落实案件审核制度。对重大、敏感案件，法制部门要从受（立）案开始，加强对案件“入口”、“出口”等重点环节的法律审核，及时发现和纠正执法问题，确保案件事实清楚、证据确实充分、办案程序合法、法律适用正确。
（十三）完善执法办案考评机制。各级公安机关要认真贯彻落实中央政法委、公安部关于建立健全执法办案考评机制的有关文件精神，不断增强执法办案考评标准的科学性和公信力，加大执法质量考评结果运用力度，切实发挥执法办案考评的导向、激励、监督、管理作用。同时，要为法制部门组织开展考评工作落实人员保障和其他相关条件保障。
（十四）建立执法绩效与队伍管理相结合的工作机制。上级公安机关考核下级公安机关领导班子和领导干部，要将公安法制建设和执法工作情况作为重要考核内容。本级公安机关涉及执法方面的评优评先和内设执法勤务机构领导班子、领导干部的绩效考核，要征求本级公安机关法制部门意见。公安法制部门要通过案件审核和执法办案考评，建立健全民警个人和执法单位的执法档案，并及时通告政工人事部门和绩效考评部门。
四、进一步加强公安法制队伍法制服务保障能力建设
（十五）进一步提高服务中心工作的能力和水平。各级公安机关法制部门要切实加强对维护国家安全和社会稳定等公安中心工作相关法律政策问题的研究，为公安中心工作提供优质、高效的法律服务和法制保障，不断增强公安机关运用法治思维和法律手段驾驭复杂局势的本领。
（十六）进一步提高指导执法实践的能力和水平。各级公安机关法制部门要进一步加强执法指导，紧贴公安执法实践，及时研究解决基层一线执法民警遇到的法律问题，通过法制大讲堂、法制在线、执法指引、案例指导等多种形式，为基层执法提供及时、高效的指导服务。
（十七）进一步提高执法制度建设能力和水平。各级公安机关在执法制度建设方面要充分发挥法制部门统筹规划、综合协调和督促指导作用，研究制定执法制度建设计划，建立执法制度执行效果评估机制，不断提升公安执法制度建设质量，健全完善既系统全面又简约统一的公安执法制度体系，为各项公安工作提供强有力的执法依据和制度保障。
（十八）进一步提高执法教育培训能力和水平。各级公安机关要充分发挥法制部门专业优势，以深入开展人民警察执法资格等级考试为抓手，加强执法培训教官、教材、教法和培训基地建设，组织旁听庭审，不断提高执法培训的针对性和实效性，切实带动提升全体民警的法律意识和法律水平。
五、进一步加强公安法制队伍正规化建设
（十九）加强法制队伍思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导行动，坚持不懈地抓好社会主义法治理念教育、人民警察核心价值观和职业道德教育，不断增强政治意识、大局意识、法治意识和责任意识，始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
（二十）规范法制部门机构设置。认真落实国务院办公厅关于规范公安机关人民警察职务序列的有关文件精神，统一法制机构名称，规范人员职务称谓，强力推进地方公安机关法制部门队建制改革。省级公安机关法制总队设置要以精干高效为原则，坚持执法管理和执法办案并重。市（地）级公安机关法制支队和县级公安机关法制大队建设要突出执法办案、案件审核和执法监督等实战特点。
（二十一）配齐配强法制工作力量。各级公安机关要根据法制工作任务需要，积极商请地方组织、人事和编制等部门的支持，进一步健全法制机构，增加人员编制，充实工作力量。要按照一线执法实战部门标准，为法制部门配备干部，落实装备和经费保障。要根据执法勤务队建制的要求，为法制部门配备干部。法制部门承担信访等职能的，要根据需要增配相应警力。要加强法制员队伍建设，配齐配强基层所队法制员，并定期轮换。
（二十二）建立法制民警准入制度。按照凡进必考、公开遴选、择优录用的原则，省级以下公安机关新录用并进入法制部门的民警，除符合公务员、人民警察基本招录条件外，原则上需具备法律相关专业知识，并应在试用期内取得基本级执法资格；公安机关内部交流进入法制部门的民警，需取得中级以上执法资格，一般应具备3年以上执法办案岗位经历。
（二十三）建立法制民警任职和交流制度。拟任省级以下公安法制部门领导班子成员的，必须取得中级以上执法资格，任职时间较长的，应当交流；工作成绩突出的，应提拔使用。加强法制民警与其他执法部门民警的轮岗交流，从事法制工作满一定年限的，每年按比例交流到其他执法部门工作，定期从其他执法部门和派出所选拔干部到法制部门任职、挂职或跟班轮训，将法制部门建成公安机关执法人才的培养基地。
（二十四）努力提高法制民警业务素质。各级公安法制部门和广大法制民警要按照建设学习型机关的要求，立足工作岗位实际，进一步加强法制专业化建设，苦练法制工作基本功，切实做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，不断提高辅助决策、执法管理、服务执法的能力和水平。
（二十五）科学实施法制民警考评。在干部任用、评优评先、立功授奖等工作中，要充分考虑法制部门工作的性质和特点，科学合理实施法制民警考评，保障法制民警更好地履行案件审核、执法考评、执法检查、个案监督、执法过错认定等执法监督管理职能，让坚持原则、敢于监督的人不吃亏，让坚守一线、默默奉献的人不失落。推行和建立法制部门分级考评和工作报告制度。
六、抓好组织领导和贯彻落实
（二十六）加强组织领导。各级公安机关要站在公安工作全局的战略高度，充分认识加强公安法制队伍履职能力建设的重要意义，作为全面加强公安法制建设、深入推进执法规范化建设的重要举措，列入重要议事日程。要强化组织领导，主要领导负总责，分管领导直接负责，定期听取进展情况汇报，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。
（二十七）抓好贯彻落实。各省、自治区、直辖市公安厅、局要结合本地实际，研究制定落实本意见的具体工作意见，细化各项任务目标，明确进度安排，狠抓工作落实，确保取得实效。
公安部
二○一二年七月三十一日
