国土资源部《关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知》
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 14:56:18 浏览:9249
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国土资源部《关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知》
国土资源部
国土资源部《关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知》
通知
各省、自治区、直辖市及各计划单列市土地（国土）管理局（厅）：
为了切实贯彻《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号，以下简称11号文件）和《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发〔1999〕39号，以下简称39号文件），落实党的十五届四中全会精神，培育和规范土地要素市场，制止炒买炒卖“地皮”等非法交易行为，为国有企业改革盘活土地资产创造良好的外部环境，现就建立土地有形市场（以下简称有形市场），促进土地使用权规范交易的有关问题通知如下：
一、充分认识完善土地要素市场，建立有形市场的重要性和必要性
土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，遵循市场规律配置土地是市场经济发展的必然选择。建立和完善有形市场，是当前培育和规范土地要素市场，深化土地管理改革的重要工作和关键环节。
建立有形市场，是要通过设立固定场所，健全交易规则，提供相关服务，形成土地使用权公平、公开、公正交易的市场环境。建立有形市场是以市场方式配置土地的基本要求，是确保土地交易合法性和安全性的需要，是引导土地交易双方依法交易的重要手段，是规范市场秩序和创造良好市场环境的主要途径，也是沟通土地市场信息、增强土地投资决策科学性的基本条件。
建立有形市场，是土地管理改革，转变政府职能的大事，是积极推进依法行政、建立政务公开的有力措施，也是加强廉政建设、接受社会监督的重要举措。各级土地行政主管部门必须高度重视，积极创造条件，加快有形市场的建设步伐。
二、结合本地区实际，加快建立有形市场，完善土地市场功能
按照职能转变、政事分开、政企分开的原则，各地要结合政府机构改革，抓好各级特别是市、县有形市场的建设。在贯彻落实11号文件和39号文件的过程中，已经建立了有形市场的地方要完善功能，健全交易管理制度，扩大公开交易范围；尚未建立有形市场的地方，要按照本通知要求，认真分析本地区土地市场发育的实际情况，采取积极有效措施，加快有形土地市场建设。
当前，有形市场应具备以下基本功能：
（一）提供交易场所。为土地交易、洽淡、招商、展销等交易活动和招标、拍卖会提供场地，为交易代理、地价评估、法律咨询等中介机构提供营业场所。
（二）办理交易事务。为政府有关部门派出的办事机构提供服务“窗口”，方便交易各方办理政府管理的有关手续。
（三）提供交易信息。公布和提供土地供求信息，收集、储存、发布土地交易行情、交易结果，提供有关土地政策法规、土地市场管理规则、土地利用投资方向咨询等。
（四）代理土地交易。接受委托，实施土地使用权招标、拍卖，或受托代理土地使用权交易活动。
各地已建立的有形市场要按上述要求调整功能，并随市场的完善而逐步扩展，规范土地使用权交易，促进中介业务发展，并推动政府的土地收购储备工作。
三、充分利用有形市场，促进土地使用权公开交易
各级土地行政主管部门要充分利用有形市场，促进土地使用权依法公开交易。以下三类土地交易活动应当进场公开交易：
（一）原划拨土地使用权的交易。包括原划拨土地使用权的转让、租赁、抵押，以及土地的联营合作等交易；
（二）出让土地使用权的首次交易。包括转让、租赁、抵押、作价出资、入股交换或赠与等交易；
（三）法律允许的集体建设用地的流转。集体建设用地包括乡镇企业用地的转让、租赁、联营、入股等交易。
除上述三类土地的交易外，有条件的地方还可将因土地抵押权实现而引起的土地使用权转让、法院判决用于债务清偿的土地使用权的转让和出让土地使用权的转让、租赁、抵押、作价出资、交换、赠与等交易活动纳入有形市场交易，以提高土地公开交易的覆盖面，增加交易机会，降低交易风险和交易成本。
四、建立健全土地交易管理制度，规范有形市场运作
有形市场内要率先实施土地交易规则，广泛采用招标、拍卖手段，实行挂牌公告方式交易，对所有交易信息、交易程序、收费标准等要公开，规范土地交易行为，防止欺行霸市和强行推销中介服务，为土地使用权的交易，特别是国企改革的土地使用权转让、变现创造良好的市场环境。
要实行交易许可制度和交易预报制度。涉及原划拨土地或改变原土地使用条件的交易，由土地行政主管部门审核、县级以上人民政府批准后，方可入市交易。土地行政主监视部门确认地价评估结果并核定应补交的出让金，明确缴纳办法。出让土地使用权的土地首次交易，经交易机构对出让合同履行情况初审后，必须报土地行政主管部门核准，达到转让的条件方可进场交易。涉及集体建设用地的交易，要首先取得原集体经济组织的同意，再经土地行政主管部门批准，方可依法流转。
在有形市场内公开交易的土地，凡属于经营性房地产项目和其他具有竞争性项目用地的交易，应采用招标、拍卖方式进行。其他用地类型应挂牌公告，规定期限内有多个申请者的，亦应采用招标、拍卖方式交易。
进行招标、拍卖活动，事前应制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并发布招标、拍卖公告。招标、拍卖时，参与竞投或竞买的人员应达到规定的人数，属于政府出让土地的还应设立最低保护价。未达到规定人数和最低保护价的，由土地行政主管部门或交易机构重新作出安排。招标应设立评标小组，评标工作由委托招标人或交易机构主持，除主持人外，其余成员在开标前一天从有形市场评标专家库中随机选定。
各地可按上述要求结合本地实际，制定有形市场的具体管理办法。
五、加强领导和监督，确保有形市场的正常运作和健康发展
各级土地行政主管部门要切实加强对有形市场的领导，在有形市场的机构性质、工作职能、人员编制和工作费用等方面与相关部门做好协调，落实好机构、人员和经费，搞好行政、事业、企业等单位在市场运营和管理中的工作衔接，推动有形市场的建立和完善，确保土地要素市场的正常运作和健康发展。
各地要加强对有形市场的监督管理，对不按规定进入有形市场交易或不按规则进行交易的行为进行纠正，对拒不改正者，不予办理土地变更登记手续，并按违法用地查处。对政府部门或土地交易机构人员在办理土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽职守的，按情况给予政纪处分。构成犯罪的，由司法机关处理。
海洋创新成果奖暂行办法实施细则
国家海洋局
海洋创新成果奖暂行办法实施细则
第一条 根据《海洋创新成果奖暂行办法》第十三条的规定，特制定本实施细则。
一、奖励范围和标准
第二条 海洋创新成果奖面向全国海洋界，奖励做出创造性贡献的科研和管理人员及单位。
第三条 “为海洋科学发展、海洋技术开发做出贡献的创新成果”是指：
1．该成果属于国内首创或国内领先，或者达到国际先进水平；
2．在海洋基础研究、应用研究、技术开发中，采用新的方法或手段，取得重要发现、发明等创新成果，为推动海洋科学技术发展做出了显著贡献，获得较大社会效益或经济效益。
第四条 “为海洋综合管理、海洋环境保护、海洋权益维护、海洋公益服务做出贡献的创新成果”是指：
1．该成果属于国内首创或国内领先，或者达到国际先进水平；
2．为海洋综合管理、海洋环境保护、海洋权益维护解决了关键问题，采用了创新手段和方法，经实践证明提高了管理效率，为实现海洋资源、环境的可持续利用和维护国家海洋权益做出重要贡献，获得明显的社会效益或经济效益；
3．在完成社会公益性项目中取得了重要成果，在海洋公益服务中做出重要贡献，获得明显的社会效益或经济效益。
第五条 “为海洋经济建设、社会发展以及国防建设做出贡献的创新成果”是指：
1．该成果属于国内首创或国内领先，或者达到国际先进水平；
2．技术上有创新或有较大改进，被推广、转化、实现了业务化或产业化，创造了显著的经济效益和社会效益，为海洋经济建设和社会发展做出了重要贡献；
3．完成涉及国防和国家安全项目时有重要创新或解决了关键问题，促进了海洋国防建设，保障了国家安全。
第六条 海洋创新成果奖视项目的创新程度、经济效益或社会效益及对海洋科学技术进步、综合管理、经济建设、社会发展、国防建设的作用大小分为二等，奖励标准如下：
一等奖项目应有显著创新或重要发明、发现，达到同类项目的国际先进水平，取得重大经济效益或社会效益，对推动海洋科学技术进步、提高海洋综合管理能力发挥了重要作用，对海洋经济建设、社会发展和国家安全做出了重大贡献。
二等奖项目应有明显创新或改进、发现、达到同类项目的国内领先水平，取得显著的经济效益或社会效益，对推动海洋科学技术进步、提高海洋综合管理能力发挥了较大作用，对海洋经济建设、社会发展和国家安全做出了较大贡献。
二、申报
第七条 凡符合《海洋创新成果奖暂行办法》的推荐单位可以根据《海洋创新成果奖暂行办法》及本实施细则的有关规定推荐创新成果。
第八条 申报海洋创新成果奖项目须经任务下达部门（单位）、主管部门（机构）同时，主要完成单位协商一致。
第九条 凡属海洋基础研究的学术成果，必须是在国内外高级学术刊物或高级别的学术会议上发表过，并得到同行专家认可或引用：凡属应用研究和软科学成果，必须已应用于海洋管理、海洋开发等实践；凡属应用技术成果，须证明其成熟并被推广或转化、实现了业务化或产业化，取得了较大经济效益和社会效益。
第十条 海洋创新成果奖项目主要完成人是指对项目的完成做出创造性贡献的科研或管理人员。具体为（1）创新点、发明点、技术改进点的设计和完成者：（2）重要科学现象、特征或规律、学说的提出和阐明者；（3）项目总体方案设计、组织协调者；（3）关键技术和疑难问题的完成者；（4）在成果转化、推广应用、业务化、产业化中做出重要贡献者。主要完成人的名次应按其在项目完成过程中的贡献大小排列。
第十一条 申报项目的主要完成单位是指在组织、实施项目过程中发挥了重要作用，在项目完成过程中提供了较好的技术和设备等条件的主要完成人所在单位。主要完成单位的名次应按其在项目完成过程中的贡献大小排列。
第十二条 申报一等奖项目的主要完成人不超过15人，主要完成单位不超过10个，申报二等奖项目的主要完成人不超过10人，主要完成单位不超过7个。
第十三条 申报海洋创新成果奖的单位和个人、必须提交《海洋创新成果奖推荐书》、成果报告、成果评价证明、应用证明（或论文发表、引用情况）、专利证明等材料，并缴纳评审费（金额另定）。
第十四条 推荐部门应本着严肃负责的态度，认真做好申报项目的形式审查工作，并按规定将形式审查合格的申报项目及有关材料按时报送国家海洋局科学技术司。
第十五条 国家海洋局科学技术司负责对推荐项目进行形式审查的复审工作。对于形式审查不合格的项目，推荐单位应根据复审意见的要求，组织修改补充后再行报送。逾期不补正或经补正仍不符合要求的不予评审：
三、评审
第十六条 海洋创新成果奖每年评审一次，特殊情况除外：
第十七条 海洋创新成果奖评审应符合客观公正、科学求实的原则。
第十八条 国家海洋局科学技术司根据当年推荐项目数量等实际情况，按一定的比例确定海洋创新成果奖奖励项目总数及各等级奖的项目数。
第十九条 对于申报海洋创新成果奖一等奖的项目，国家海洋局科学技术司在评审前组织3名同行专家进行预审。
第二十条 海洋创新成果奖评审采取会议、记名投票表决方式进行。因故未参加投票的评审委员，其表决权视为自行放弃。获奖项目须经参加投票的评审委员半数以上同意。
对于有密级的申报项目，国家海洋局科学技术司将在会议期间组织有关专家进行小范围评审。
第二十一条 海洋创新成果奖评审委员作为主要完成者之一申报项目时，应回避参加当年评审会议。
四、奖励
第二十二条 经评审获海洋创新成果奖的项目，在报国家海洋局批准前予以公布。自公布之日起两个月内无异议或异议处理完毕，由国家海洋局批准、授奖。
第二十三条 国家海洋局对获海洋创新成果奖项目的主要完成单位和主要完成人分别授予集体和个人获奖证书。国家海洋局所属单位获奖项目奖金由国家海洋局发给，分别为一等奖1．2万元，二等奖0．8万元。非国家海洋局直属单位获奖项目奖金由申报单位自行解决。
第二十四条 海洋创新成果奖获得者的奖金应按其贡献大小合理分配。主要完成人所得奖金应占奖金总额的50％～70％；其余部分奖给一般完成人和项目管理人员。
第二十五条 荣获海洋创新成果奖的主要完成人的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋级、职称评定、技术职务聘任的依据之一。
五、异议处理
第二十六条 若对公布的获奖项目有异议，自公布之日起一月内可向国家海洋局科学技术司提出，由国家海洋局科学技术司负责处理，并责成有关单位查实。必要时，国家海洋局科学技术司可将异议问题提请海洋创新成果奖评审委员会复议，复议结果报国家海洋局裁决。超过一个月提出的异议，一般不予受理。
第二十七条 提出异议的单位或个人必须提供书面材料和证明、匿名的异议函件不予受理。
第二十八条 凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列、获奖等级异议问题，不予受理。
第二十九条 有关部门和单位需自接到异议函件之日起一个月内处理完毕。
第三十条 国家海洋局对获奖项目异议的处理结果有最终裁决的权利。
第三十一条 如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，由国家海洋局科学技术司责成推荐单位负责调查核实。若证据确凿，经国家海洋局批准，将撤销对该项目及有关当事人的奖励，并视情节轻重对有关单位和当事人给予批评和处分。
六、其他
第三十二条 本实施细则由国家海洋局科学技术司负责解释。
第三十三条 本实施细则自公布之日起施行。
国家发展改革委、财政部关于物业管理师资格考试收费标准及有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于物业管理师资格考试收费标准及有关问题的通知
发改价格[2009]767号
住房城乡建设部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、财务局：
原建设部报来《关于申请批准物业管理师资格考试与注册收费的函》（建综函［2007］160号）收悉。根据《财政部国家发展改革委关于物业管理师资格考试收费等问题的通知》（财综[2009]7号）规定，经研究，现将物业管理师资格考试的收费标准及有关问题通知如下：
一、住房城乡建设部所属执业资格注册中心在组织物业管理师资格考试时，向各省、自治区、直辖市建设行政主管部门（以下简称“省级建设部门”）收取的基础考试（2科）考务费标准为每人每科25元，专业考试（2科）考务费标准为每人每科30元。
二、省级建设部门向考生收取的物业管理师资格考试费标准，由各省、自治区、直辖市价格、财政部门在考务费标准基础上加组织报名、租用考试场地和聘请监考人员的费用核定。
三、收费单位应到指定的价格主管部门办理收费许可证，并按财务隶属关系使用财政部或各省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。
四、收费单位应严格执行批准的收费项目和收费标准，不得自行增设收费项目和提高收费标准，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。
五、上述规定自本文发布之日起执行。
国家发展改革委
财 政 部
二〇〇九年三月二十三日
