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云南省人大常委会


云南省西盟佤族自治县矿产资源管理条例
云南省人大常委会


（1995年4月5日云南省西盟佤族自治县第七届人民代表大会第三次会议通过 1995年9月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）


第一条 为了加强对矿产资源的勘查、开发利用与保护工作，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律、法规，结合西盟佤族自治县（以下简称自治县）的实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县行政区域内勘查、开采、加工或经营矿产品的单位和个人必须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府应创造良好的投资环境，鼓励国内外经济组织和个人勘查、开发利用矿产资源。
自治县对可以由本地方开发利用的矿产资源优先合理开发利用。
第四条 自治县矿产资源行政主管部门（以下简称矿管部门）负责本行政区域内矿产资源勘查、开发利用的监督管理工作，依法履行下列职责：
（一）贯彻执行国家有关矿产资源的法律、法规和政策；
（二）组织编制矿产资源勘查、开发规划；
（三）对勘查、开采矿产资源和加工、经营、运销矿产品实施监督管理；
（四）登记、核发矿产资源勘查许可证、采矿许可证、矿产品经营许可证及征收矿产资源补偿费；
（五）调解处理探矿权和采矿权属纠纷；
（六）对违反矿产资源法规的行为实施行政处罚。
第五条 地质勘探单位在进入勘查作业区施工前，应持勘查许可证到县矿管部门备案，勘查项目完成后，应向自治县矿管部门提交必要的勘查资料。
地质勘探单位应按勘查许可证批准的范围勘查施工，不得以探矿为名进行生产性采矿。
第六条 自治县鼓励个人找矿报矿。经申报批准，找矿报矿者可优先开发利用矿产资源。
第七条 国有矿山企业应当照顾自治县的利益和当地群众的生产生活，并在招工时优先录用当地符合条件的人员。
第八条 国有矿山企业应在其矿区范围内划出一定的边缘零星矿床，给当地集体、私营矿山企业和个体采矿者开采。
集体、私营矿山企业和个体采矿者的矿区范围，由县矿管部门具体划定，并设置地面标志，同时书面通知其所在地的乡（镇）人民政府予以公告。
禁止越界采矿。
第九条 集体、私营矿山企业和个体采矿者的采矿许可证有效期为一至四年，需延长采矿年限的，在有效期满前三个月内向原发证机关申请办理延期手续，未批准延期的，期满后必须停止采矿活动。
第十条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者应按期接受自治县矿管部门的年度检查，并办理年检手续。
第十一条 开采矿产资源，必须依法缴纳资源税、矿产资源补偿费和排污费。
矿产资源补偿费的留成部分，作为自治县人民政府发展矿业的专项基金；排污费由县环境保护部门用于治理环境污染。
第十二条 自治县实行矿产品加工、经营许可证制度。加工、经营矿产品的单位和个人，应到县矿管部门办理矿产品加工、经营许可证，并持证办理营业执照和税务登记手续。
经营进口矿产品的，必须按有关规定办理手续。
第十三条 无完税完费证明的矿产品，任何单位和个人不得承运。
第十四条 在矿产资源的勘查、合理开发利用和监督管理中作出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。
第十五条 违反本条例有下列行为之一的，由县矿管部门视其情节进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无证采矿的，越界采矿的，擅自进入国家规划区和开采国家实行保护性开采的特定矿种的，除封闭矿山、没收违法所得外，处以违法所得10％至50％的罚款；
（二）非法买卖、出租采矿权或者将采矿权作抵押的，除没收违法所得、吊销采矿许可证外，处以违法所得30％至50％的罚款；
（三）不按批准设计要求进行采矿，采富矿弃贫矿造成矿产资源严重破坏的，处以矿石损失量（按销售价折款）30％至50％的罚款。
第十六条 违反本条例有下列行为之一的，由工商行政管理部门进行处罚：
（一）无证加工矿产品的，除没收矿产品外，处以矿产品折款10％以内的罚款；
（二）无证销售或收购矿产品的，除没收矿产品外，处以矿产品折款20％以内的罚款；
（三）没有完税完费证明，擅自运输矿产品的，除没收矿产品外，处以承运方运费两倍的罚款；
（四）擅自收购、销售应由国家统一收购的矿产品的，除没收矿产品外，处以违法所得一倍以下的罚款。
第十七条 依照本条例进行处罚的罚没收入全部上缴县财政。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第十九条 矿产资源行政主管部门的工作人员越权办理采矿许可证、矿产品准运证及其他证件的，或者滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本条例应用中的具体问题由自治县人民政府矿产资源行政主管部门负责解释。
第二十一条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1995年9月27日
国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2005〕161号




关于深入学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的通知
　　
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），副省级城市环境保护局，解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：

　　2005年12月3日，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号，以下简称《决定》）。这是一个总结过去、指导当前、引领未来环保工作的纲领性文件。贯彻落实好《决定》，加大环保工作力度，努力建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会又快又好地发展，是摆在全国环保系统面前的一项重大任务。

　　一、统一思想，提高认识，学习好、领会好、执行好《决定》

　　当前环保系统的首要任务，就是要学习好、领会好、执行好《决定》，深刻领会和全面掌握《决定》的精神实质。

　　第一，正确评价环保工作取得的进展。“十五”以来，在科学发展观的指引下，环保工作坚持以人为本，强化环境监管，突出重点治理，维护环境安全，在推动国民经济持续较快发展的同时，环保工作取得积极进展，全国环境质量基本保持稳定。

　　第二，充分认识环保工作面临的形势。虽然环境保护取得积极进展，但是环境形势依然十分严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力，环境污染严重，生态状况不容乐观，核与辐射安全形势面临巨大压力。

　　第三，全面理解《决定》的重大意义。《决定》对于推动我国环境与发展事业的重大意义突出体现在“五个有利于”：一是有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；二是有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；三是有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；四是有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量；五是有利于维护中华民族的长远发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。

　　第四，深刻领会《决定》的精神实质。《决定》是贯彻落实十六届五中全会精神的重要举措。突出强调落实科学发展观是《决定》最鲜明的特点。《决定》明确指出，加强环境保护是落实科学发展观、全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。全国环保系统要用科学发展观统领环保工作，不断加大工作力度，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然和谐相处，努力构建社会主义和谐社会。

　　二、抓住重点，联系实际，把学习不断引向深入

　　《决定》的颁布，标志着我国的环境保护进入了一个新阶段，摆在我们面前的任务极其繁重、艰巨。有党中央、国务院的高度重视，我们的压力虽然大了，但我们前进的动力更大。在这种形势下，我们必须抓住重点，总体谋划，乘势而上。切实解决突出的环境问题。

　　一要以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。二要以强化污染防治为重点，加强城市和工业环境保护。三要以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。四要以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。五要以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。六要以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。七要以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。

　　三、在全国环保系统掀起深入学习贯彻《决定》的高潮，以实际行动迎接第六次全国环境保护会议召开

　　各级环保部门务必高度重视《决定》的学习贯彻落实，摆上重要日程，深入研究，周密部署，精心组织，在全系统迅速掀起贯彻《决定》的大学习、大宣传、大培训高潮，努力开创全国环保工作新局面。

　　第一，大学习。学习《决定》，就是要通过各种形式，吃透《决定》的精神实质，掌握《决定》的精髓要义。落实《决定》，就是要将《决定》规定的各项任务，转化为实际行动，取得促进环保事业发展的具体成果。在学习贯彻《决定》的过程中，各级环保部门的一把手要亲自抓，领导班子要带头学习、带头宣讲、带头落实。通过学习，将广大干部职工的思想和行动进一步统一到《决定》精神上来，将大家的智慧和力量凝聚到《决定》确定的各项任务上来，努力在思想认识上达到新高度，在工作实践中取得新成果。

　　第二，大宣传。宣传《决定》，就是要让全社会了解新时期环境保护的新思路、新任务、新举措，努力做到家喻户晓，成为大家行动的指南。要牢牢把握宣传工作的主动权，增强宣传的针对性和有效性；要采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传方式，努力提高宣传的吸引力和感召力，为第六次全国环境保护会议营造良好的舆论氛围。

　　第三，大培训。贯彻落实《决定》，领导是关键。为使《决定》精神让各级领导真正理解，把握精神实质，2006年，总局将配合中央组织部，分期分批举办省部级和地市级领导干部培训班系统学习。地方各级环保部门也要配合各级党委组织部门举办党政领导培训班，让《决定》精神在各级领导干部中入心入脑。通过抓培训，提高思想认识，努力使各级领导干部对环保工作认识到位、责任到位、工作力度到位。同时，要制订培训计划，对环保系统干部职工进行轮训，使大家准确领会《决定》精神实质，准确把握《决定》的各项要求，在工作中自觉落实《决定》，努力把环保事业推向一个新的发展阶段。

　　附件：国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定

　　

　　二○○五年十二月二十六日