凉山彝族自治州测绘管理办法
四川省凉山彝族自治州人民政府
凉山州彝族自治州人民政府令第 23 号
《凉山彝族自治州测绘管理办法》已于2008 年2月21日经九届州人民政府第17次常务会议通过，现予以发布，请遵照执行。
州长：张支铁
二○○八年二月二十五日
第一章 总 则
第一条 为加强我州测绘管理，规范测绘行为，促进测绘事业有序发展，建立测绘成果共建共享机制，保障测绘事业为我州经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《四川省测绘管理条例》、《四川省测绘成果管理办法》、《关于领取、使用和保存测绘成果的保密管理规定》等法律、法规的规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 凡在凉山彝族自治州行政区域内从事大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、地理信息系统工程建设、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、测绘航空摄影、测绘成果的提供、使用和保管等测绘活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 凉山州人民政府及县市人民政府的测绘行政主管部门，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县市人民政府应当切实落实测绘行政管理职能、职责。加强本行政辖区内的测绘统一监督管理工作。
县市人民政府测绘行政主管部门应当服从州人民政府测绘行政主管部门的业务指导和统一监督管理。
第四条 县市人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算，推进地理空间信息基础设施建设，促进国民经济和社会的可持续发展。
第五条 国家设立统一的测绘基准和测绘系统。在本州行政区域内从事测绘活动，应当采用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。
因建设、城市规划、科学研究确需建立相对独立的平面坐标系统的，应依法批准。
在同一城市或者局部地区只能建立一个相对独立的城市或者局部地区平面坐标系统，并应与国家坐标系统相联系。
第六条 鼓励测绘科学技术的创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘水平。对在测绘科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人，按照规定给予奖励。
第二章 基础测绘
第七条 基础测绘是公益性事业，实行分级管理。
（一）由州级测绘行政主管部门组织实施和监督管理的基础测绘项目：
1.凉山州行政区域内的三等以下平面控制网、高程控制网和C级以下空间定位网的建立，改造与复测；
2.州级基础地理信息数据库和系统的建立与维护；
3.州级重点工程，省级重点风景名胜区的测绘活动；
4.省测绘行政主管部门和州政府确定的其他基础测绘项目。
（二）由县市级测绘行政主管部门组织实施和监督管理的基础测绘项目：
1.一、二级导线网、四等以下高程控制网的建设与维护；
2.本行政区域内1:500、1:1000、1：2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；
3.本行政区域内的基础地理信息数据库和系统的建立与维护；
4.州测绘行政主管部门和县市人民政府确定的其他基础测绘项目。
第八条 县市级人民政府测绘行政主管部门应会同本级政府发展与改革和其他有关部门，根据国家和上一级政府的基础测绘规划和本行政区域实际，编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后，由测绘行政主管部门组织实施。测绘行政主管部门会同发展与改革主管部门根据基础测绘规划编制基础测绘年度计划，并报上一级主管部门备案。
州人民政府对国家确定扶贫重点县开展基础测绘工作给予适当财政支持。
第九条 各级人民政府对基础测绘成果实行定期更新制度。各县市基础测绘项目基本比例尺地形图的更新周期为5年。
国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
第三章 地理信息系统建立
第十条 基础地理信息数据库和系统的建设，应符合统建、统管、协作、共享原则，禁止重复建设。
各级测绘行政主管部门负责本级基础地理信息数据库与系统建设、运行与管理工作。
测绘行政主管部门应加强对地理信息系统建设的管理。其他地理信息系统建设，必须采用符合测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。
第四章 界线测绘和其他测绘
第十一条 行政区域界线的测绘，按照国务院和省政府的有关规定执行。
第十二条 为城乡规划实施和监督管理进行的测绘活动,应依据已批准的城乡规划和规划行政主管部门的具体要求实施。
规划行政主管部门应加强城市地上、地下空间数据的采集、整理等工作，并负责空间数据库的建设和更新，保障城市地下管线数据库的完整性和现势性。
第十三条 测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门根据实际需要编制地籍测绘规划，并按照地籍测绘规划组织管理地籍测绘。
第十四条 城市建设领域的工程测量活动，与房屋产权、产籍相关的房屋面积测量，应当执行由国务院及省级建设行政主管部门和省测绘行政主管部门负责组织编制的测量技术规范和规定。
水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家和省有关的工程测量技术规范和规定执行。
县市人民政府测绘行政主管部门应当加强本行政区域内大型构筑、建筑物的变形观测和重大地质灾害监测的监督管理。
第十五条 县市人民政府测绘行政主管部门应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，组织开展国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
测绘、文化、公安、国安、保密、工商、旅游、教育等行政主管部门按照各自职责加强对地图产品和市场、互联网的监督管理。
影视、互联网和各类出版物中出现或者在公共场所展示的绘有中国版图的示意图，加工、制作各种涉及中国版图意识的地图图形产品，当事人应当事先将底图或样图按国家有关规定送省测绘行政主管部门审核。
第五章 测绘市场管理
第十六条 从事测绘活动的单位应依法取得测绘资质证书，按照资质证书相应等级的业务范围和作业限额从事测绘活动。从事测绘活动的人员，应当具备相应的执业条件并取得测绘作业证。
第十七条 使用财政资金30万元以上的测绘项目和建设工程测绘项目，项目业主或有关批准立项的部门，在批准立项前应当征求省人民政府测绘行政主管部门的意见；使用财政资金不足30万元的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应在收到征求意见函的5个工作日内提出书面意见。已有可以利用成果的不得批准立项。
使用非财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，其测绘项目出资人有权向测绘行政主管部门查询是否已有适宜的测绘成果可以充分利用。测绘行政主管部门应当在7日内提出意见，避免重复测绘。
第十八条 使用财政资金15万元以上的测绘项目，必须依法来确定测绘单位。但涉及国家秘密和国家安全的测绘项目除外。从事测绘项目的测绘单位，未经发包人同意不得分包测绘项目。
第十九条 测绘单位在凉山州境内开展测绘活动，应按规定在实施测绘项目前到项目所在地测绘行政主管部门备案登记。
对在重要机关和要害涉密单位安全限制范围内进行的可能对国家安全造成影响和危害的一切测绘活动，必须报国家安全机关备案。
外国的组织或者个人在凉山州行政区域内从事测绘活动的，除应当向州人民政府测绘行政主管部门交验国务院测绘行政主管部门的批准文件和省测绘行政主管部门的备案登记资料外，还须依法接受涉外国家安全事项审查，审查通过后，方可实施。
县级以上地方人民政府测绘行政主管部门在进行测绘项目备案登记时，不得收取任何费用。
第二十条 测绘行政主管部门依法对测绘工作实行日常监督检查。
从事测绘活动的单位和个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书和测绘作业证。
从事测绘活动的单位不得使用未经检定合格的测绘仪器和设备。
第二十一条 测绘单位应严格执行国家收费标准，确保测绘成果质量安全可靠。
第六章 测绘成果
第二十二条 凡在凉山州行政区域内完成的测绘项目，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当依法汇交测绘成果副本或者目录。
承担基础测绘项目的单位以及承担财政投资的测绘项目的单位，应依法向项目所在地测绘行政主管部门汇交测绘成果副本；其他测绘项目的测绘单位，应依法向项目所在地测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
第二十三条 各县市测绘行政主管部门组织本行政区域测绘成果的接收、收集、整理、储存，并定期编制测绘成果目录。
测绘单位应当建立健全质量管理体系，对其完成的测绘成果质量负责。
测绘行政主管部门应加强测绘成果质量的监督管理，并协调处理测绘成果质量纠纷。严格执行测绘产品检查验收规定及质量评定标准。建立测绘成果检查验收制度，对测绘成果的检查验收严格把关，确保测绘成果的质量。
第二十四条 使用基础测绘、地下空间信息等测绘成果的单位，应向测绘行政主管部门提出申请，并在认定的范围内提供使用。
测绘成果依法实行有偿使用制度，具体办法按有权部门的规定执行。基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应无偿提供。
第二十五条 任何单位、个人未经测绘成果所有者许可，不得擅自使用，或向第三方提供。
第二十六条 制作公示版数字化产品需利用基础测绘成果的，须经测绘行政主管部门审核。
第二十七条 凡需利用属于国家秘密基础测绘成果的单位，应提出明确的利用目的和范围，报测绘行政主管部门审批。测绘成果保管单位凭测绘行政主管部门批准文件向使用单位提供，并以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。涉密测绘成果保管单位和使用单位，应采取保密措施妥善保管保密测绘成果，严防丢失和泄密，严禁转借或者转让，未经批准，不得擅自销毁、复制。
凉山州行政区域内自然、人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度、体积、容量等重要地理信息数据，非经规定程序报批和发布外，任何单位和个人都不得对外公布。
第七章 测量标志保护
第二十八条 测绘行政主管部门负责本行政区域内的测量标志管理工作，按规定检查、维护永久性测量标志。乡（镇）人民政府对测量标志有维护、保养的责任。
设置永久性测量标志的单位，应对永久性测量标志设立明显标记。可以委托当地有关单位或个人负责保管，并签订委托保管协议。
任何单位、个人都有保护测量标志的义务，不得擅自移动、拆卸、损毁，不得侵占永久性测量标志用地，不得进行危害测量标志安全和使用效能的活动。
因工程建设需要拆迁永久性测量标志的，由工程建设单位向当地测绘行政主管部门提出申请，按国家有关规定报批。迁建工作在当地测绘行政主管部门的监督下进行。迁建费用由工程建设单位承担。
测绘单位使用永久性测量标志必须保持标志完好，使用完毕，应由负责保管该标志的单位和人员，查验其完好状况。
第八章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依据《四川省测绘管理条例》，由测绘行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，降低测绘资质等级、吊销测绘资质证书或者收回测绘作业证件：
（一）未经发包方同意，承包单位擅自将承包的测绘项目分包的；
（二）伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘作业证件的；
（三）未按规定办理测绘资质变更、重新办理和注销手续的；
（四）超越测绘资质证书规定范围内从事测绘活动的。
第三十条 违反本办法规定，未到项目所在地测绘行政主管部门备案登记从事测绘活动的，依据《四川省测绘管理条例》，由县市级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止测绘行为，暂扣测绘仪器及其设备，限期补办测绘项目备案登记手续。
第三十一条 违反本办法规定，未经审查在影视、互联网和各类出版物中或者在公共场所展示绘有中国版图示意图，或者加工、制作各种涉及中国版图示意图的地图图形产品的，依据《四川省测绘管理条例》，由县市级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止测绘行为，没收违法所得，并处以1万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《四川省测绘管理条例》，由同级行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目不如实提供是否已有适宜的测绘成果可以充分利用造成重复测绘的；
（二）明知已有适宜的测绘成果可以充分利用却违法批准该测绘项目立项造成国家财政资金严重浪费的；
（三）发现测绘违法行为不依法查处的；
（四）未经测绘成果所有者同意，将其测绘成果提供给他人使用的；
（五）未经批准擅自发布重要地理信息数据的。
第九章 附 则
第三十三条 本办法自2008年4月1日起施行。
安徽省行政执法督查办法
安徽省人民政府
安徽省行政执法督查办法
安徽省人民政府
第一条 为了纠正违法或者不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据国务院有关规定和《安徽省行政执法监督条例》，制定本办法。
第二条 行政执法督查，是指县级以上人民政府对所属行政执法机关、下级人民政府，上级行政执法机关对下级行政执法机关的违法或者不当的行政执法行为，依法实施的监督、检查和处理。
第三条 行政执法督查遵循监督与纠错相结合、教育与惩处相结合的原则。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构、县级以上人民政府所属行政执法机关负责法制工作的机构（以下简称法制机构）负责行政执法督查的具体工作。
第五条 法制机构在督查活动中行使下列权力：
（一）要求行政执法人员出示行政执法证件；
（二）要求受委托行使行政执法权的组织出示行政执法委托书；
（三）要求行政执法机关提供行政执法依据；
（四）查阅、复制行政执法案件卷宗和相关材料；
（五）调查取证；
（六）责令行政执法机关依法履行职责、纠正违法或者不当的行政执法行为。
第六条 对通过下列途径发现的违法或者不当的行政执法行为，当事人未申请行政复议、提起行政诉讼的，法制机构应当组织督查：
（一）行政执法检查；
（二）公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告；
（三）报刊、广播、电视等新闻媒体的报道；
（四）司法机关的建议；
（五）人民代表大会代表、政治协商会议委员的建议；
（六）特邀行政执法监督员的建议。
第七条 对应当督查的行政执法行为，法制机构报督查机关批准后，立案督查，并自立案之日起5日内通知被督查的行政执法机关。被督查的行政执法机关应当自收到通知之日起7日内向法制机构提交作出行政执法行为的证据、依据和其他有关材料。
第八条 法制机构在进行行政执法督查过程中，可以向有关组织和人员调查情况，听取被督查的行政执法机关、行政执法人员和当事人的意见，必要时可以组织听证。
第九条 督查人员执行督查职务时，不得少于2人，并应当出示行政执法监督证。
第十条 被督查的行政执法机关在督查期间自行纠正违法或者不当的行政执法行为的，应当将纠正情况以书面形式及时告知法制机构。法制机构认为纠正后的行政执法行为合法、适当的，报督查机关批准，终止督查。
第十一条 法制机构根据调查结果，遇有下列情形之一的，制作《督查通知书》，报本级人民政府或其所隶属的行政执法机关审定后，送达被督查的行政执法机关：
（一）行政执法主体不合法；
（二）行政执法程序不合法；
（三）适用法律不正确或者不适当，损害当事人合法权益，需要纠正的；
（四）作出的行政执法处理决定，事实不清，证据不足的；
（五）行政执法机关或者行政执法人员不依法履行职责，超越法定权限，或者滥用职权的。
第十二条 《督查通知书》应当载明以下内容：
（一）被督查的行政执法机关的名称、地址、法定代表人的姓名；
（二）被督查的行政执法行为的基本情况；
（三）法制机构认定的事实和理由；
（四）处理决定和依据；
（五）执行处理决定的期限；
（六）督查机关的名称和作出《督查通知书》的日期。
《督查通知书》应当加盖督查机关的印章。《督查通知书》自送达被督查的行政执法机关之日起生效。被督查的行政执法机关应当在《督查通知书》规定的执行期限届满之日起10日内将执行结果书面告知法制机构。
第十三条 被督查的行政执法机关对督查机关的处理决定不服的，可以自收到《督查通知书》之日起10日内向督查机关申请复查。督查机关应当自接到复查申请之日起20日内作出复查决定。对复查决定仍不服的，可以向督查机关的上一级人民政府、行政执法机关申请裁决。复查和
裁决期间，《督查通知书》规定的处理决定不停止执行。
第十四条 法制机构在督查中发现被督查的行政执法机关、行政执法人员有行政执法过错的，应当依照《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》的规定，建议有权机关对过错责任人进行处理。
第十五条 被督查的行政执法机关、行政执法人员在被督查期间有下列行为之一的，由法制机构责令限期改正；逾期不改正的，暂扣行政执法人员的行政执法证件，提请发证机关取消行政执法人员行政执法资格，收回行政执法人员行政执法证件；对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员，建议有权机关依法给予行政处分：
（一）对法制机构提出的问题拒绝作出解释和说明，或者隐瞒事实真相的；
（二）拒绝提供证据、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（三）阻挠、妨碍行政执法督查的；
（四）对申诉人、控告人、检举人或者督查人员打击报复的；
（五）拒不执行《督查通知书》规定的督查处理决定，或者不按《督查通知书》规定的期限执行督查处理决定的。
有前款（二）、（三）、（四）项所列行为，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 督查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法所称行政执法机关，是指有行政执法权的行政机关、法律法规授权行使行政执法权的组织。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
2000年1月5日
