福州市地下热水（温泉）管理办法
福建省人大常委会
福州市地下热水（温泉）管理办法
福建省人大常委会
（1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 勘查、开发和利用
第三章 管理和保护
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了有效地保护和合理开发、利用福州市地下热水资源（以下简称温泉），适应国民经济和人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在福州市城区勘查、开采、取用温泉以及在温泉保护区内进行建设、施工的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称温泉是指含有一定热量的地下水。温泉属于国家所有。任何单位和个人不得侵占、破坏、浪费温泉。
勘查、开采、取用、经营温泉的合法权益受法律保护。禁止非法买卖、出租或以其他形式转让温泉的开采权、取用权、经营权，不得将开采权、取用权、经营权用作抵押。
第四条 开发利用温泉实行统一规划、统一管理、统一供应、有偿使用的原则。
第五条 市水行政主管部门是地下水资源的主管部门，负责对温泉的统一规划和协调，对温泉的保护工作进行指导。
福州市城市建设行政主管部门是温泉开发利用的主管部门（以下简称市温泉主管部门），负责温泉的保护和开发利用的统一管理工作。
市地质矿产部门负责温泉的普查勘探，参与制定我市温泉中、长期保护和开发利用规划，核定控制开采总量，对温泉合理开发利用进行监督。
水利、城市建设、地质矿产部门都要各负其责，互相配合，保证本办法的实施。
第六条 在温泉勘查、保护、科学技术研究和节约使用等方面成绩显著的单位、个人，由福州市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 勘查、开发和利用
第七条 从事温泉勘查单位（以下简称勘查单位）进行勘查工作，应以福州市总体规划为依据，经城市规划行政主管部门同意，并向矿产资源勘查管理机关办理登记手续，领取勘查许可证后方可进行。凡变更勘查项目的，应重新办理手续。
第八条 勘查单位和地质矿产部门应按国家规定，向市有关部门提供温泉规划、开发利用和管理保护所必需的，经国家或省有关部门鉴定、批准的温泉勘查报告及有关技术资料。并根据资源勘查情况和合理开发利用原则，核定温泉开采限量。
第九条 市水行政主管部门根据福州市城市总体规划和福州市地下水开发利用规划，组织城市建设、地质矿产部门和科研部门制定福州市城区温泉保护和开发利用规划，经福州市人民政府批准后施行。
开发利用温泉，应以城市人民生活需要为主，统筹兼顾农业、工业、科研及其他利用。
对地下热水边缘地带低温热水和温泉保护区内地下冷水的开发利用，也应当统筹规划、统一管理、合理利用。
第十条 开发利用温泉，必须因地制宜，采用合理工艺，提高凿井质量，采取保温措施，提高温泉利用价值。
第十一条 开采取用温泉的单位和个人必须计划用水、节约用水。缴纳温泉开采费和资源费，逾期不缴纳，增收滞纳金。
温泉开采费和资源费由市温泉主管部门征收，专款专用，纳入市财政监督管理，定期审计。温泉开采费和资源费专门用于保护、管理温泉和建设温泉设施，不得挪作他用。
第十二条 温泉实行专营。除福州市人民政府批准的温泉水厂外，其他任何单位和个人不得以任何形式经营温泉。
第三章 管理和保护
第十三条 凡是新建、改建、扩建、维修温泉水井（含一级温泉保护区内冷水井）、铺设温泉管道，修建保温蓄水设施，以及进行与开采、取用温泉有关的施工活动的单位和个人，应提供有关部门的批准文件和设计技术资料，经市温泉主管部门批准，领取《施工许可证》后方可动工，
竣工后，由市温泉主管部门会同其他批准机关进行审查验收。
第十四条 钻凿温泉水井的施工单位必须持有市温泉主管部门签发的《温泉水井施工执照》，无执照者不得钻凿。在钻凿施工时，必须接受市温泉主管部门和有关部门的施工监督。
第十五条 勘查取用温泉的单位和个人，在施工结束后，必须进行以下工作：
（一）按有关要求将无利用价值的温泉水井回填或作妥善处理；
（二）勘查单位留用的长观井应造册报送温泉主管部门备案；
（三）恢复施工地区的植被或进行土地复垦利用；
（四）消除因施工留下的不安全隐患；
（五）搞好施工地区的环境保护工作。
第十六条 开采、取用温泉的单位或个人，应向市温泉主管部门申请办理《温泉取用证》。市温泉主管部门应按温泉保护和开发利用规划以及市地质矿产部门核定的控制开采总量，审查核发《温泉取用证》，并将发证情况报送市水行政主管部门、地质矿产部门备案。
市地质矿产部门认为《温泉取用证》核发不当的，应提出书面纠正意见，市温泉主管部门应再次审核，发现确有错误的，应当撤销已核发的《温泉取用证》。
第十七条 开采取用温泉的单位和个人，必须安装计量水表，按核定的取水量用水。废弃水的排放，必须遵守环境保护的有关规定，防止污染。
第十八条 市温泉主管部门对温泉井实行统一管理，对用水单位自用以外的温泉有权进行统一调配，温泉水井井权变更时，必须报经市温泉主管部门批准。
第十九条 勘查单位钻成的勘探井转为开采取用温泉的，应报请市温泉主管部门审查批准。
第二十条 根据福州市城市总体规划，划定一级、二级温泉保护区。
一级温泉保护区为地下热水（温泉）出水带；在一级温泉保护区内设特别保护带，为地下热水（温泉）主要出水带。
二级温泉保护区为地下热水（温泉）水资源补给和保护带。
未划定温泉保护区的地下热水点，应当逐步划定保护区范围。
第二十一条 严格控制在一级温泉保护区内征地、填池、兴建建筑物。
禁止在温泉保护区内建设对地下水或地表水有污染的设施；现有污染地下水或地表水的，必须限期治理。
第二十二条 市温泉主管部门应会同有关部门定期对温泉水井使用情况进行检查。温泉水井（含一级温泉保护区内冷水机井）需要报废时，由市温泉主管部门核定，井权单位应按有关要求回填，所需费用由井权单位负责。
第二十三条 开采取用温泉的单位和个人，必须接受市环境保护、卫生防疫、地下水监测等部门的指导和监督。
第二十四条 市温泉主管部门应协同有关部门开展温泉保护的科研试验，并对科研试验的技术可行性和经济合理性进行分析论证。
科研部门在人工回灌试验成功后，由市温泉主管部门负责回灌管理工作。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本办法，有下列情形之一，经劝阻拒不改正的，视情节轻重，予以吊销《温泉取用证》、封井或处以五千元以下罚款处罚；各项行政处罚可以单独或者合并适用。
（一）过量开采或浪费温泉的；
（二）拒装计量水表、用人为方法使水表慢行或故意破坏计量水表的；
（三）不缴纳温泉开采费或资源费，在缴纳滞纳金满一个月仍拒不缴纳的。
第二十六条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重，予以吊销《施工许可证》或《温泉取用证》、强行制止施工、封井、没收非法所得或处以五千元至一万元罚款的处罚；各项行政处罚可以单独或者合并适用；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）未经批准擅自钻凿温泉水井或在一级温泉保护区内钻凿冷水机井的；
（二）未经批准或超越规定范围，擅自铺设热水管道或进行其他与温泉有关的施工活动的；
（三）未经批准擅自开采取用温泉的；
（四）未经批准，擅自经营温泉的；
（五）未经批准擅自买卖、出租或以其他形式转让温泉经营权、开采权、取用权的。
第二十七条 本办法规定的行政处罚，由市温泉主管部门决定。当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内向福州市人民政府申请复议或直接向人民法院起诉。对期满不履行又不起诉的，由市温泉主管部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 在勘查、开采、取用、经营温泉活动中，违反环境保护规定，污染或破坏环境的，由环境保护部门依法处理。
第二十九条 温泉管理部门及管理人员必须忠于职守，依法办事，接受有关部门和群众的监督。对挪用温泉开采费和资源费，徇私舞弊的；或者无正当理由擅自停水玩忽职守的，视情节轻重分别给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本办法由福州市人民政府解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
1991年6月28日
山东省无规定动物疫病区管理办法(2003年)
山东省人民政府
山东省无规定动物疫病区管理办法
（2003年2月17日山东省人民政府第30次常务会议审议通过 2003年4月10日山东省人民政府令第157号公布）
第一章 总则
第一条 为加强无规定动物疫病区（以下简称无疫区）防疫管理，有效防治无疫区规定动物疫病，促进畜牧业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《山东省动物防疫条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 无疫区动物防疫管理实行统一规划、严格标准、预防为主、依法管理的原则。
第三条 无疫区及其外围监测区、缓冲区内的动物和动物产品生产、加工、运输、经营及其他与动物防疫有关的活动，适用本办法。
第四条 县以上畜牧兽医主管部门负责无疫区的建设和动物防疫管理工作，其所属的动物防疫监督机构具体实施动物防疫工作。
交通、公安、卫生、工商行政管理等有关部门按照各自职责，做好无疫区动物防疫工作。
第五条 无疫区内的各级人民政府应当加强无疫区建设和动物防疫工作的领导，将无疫区建设纳入当地国民经济和社会发展计划，并为无疫区动物防疫工作提供资金保障。
第六条 县以上畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构应当采取措施，宣传普及动物防疫和无疫区建设知识，推广先进的动物繁育、饲养和疫病防治技术，及时为动物饲养单位和个人提供有关技术咨询和服务。
第七条 任何单位和个人发现动物患有疫病或者疑似动物疫病，应当及时向当地畜牧兽医主管部门或者动物防疫监督机构举报。
无疫区内的县以上畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构应当设立举报电话，并向社会公布；接到举报后，应当及时处理；对举报属实的，由当地人民政府给予奖励。
第二章 规划建设
第八条 符合下列条件的区域，经省人民政府批准可以建设无疫区：
（一）动物饲养和动物产品加工集中、商品率高；
（二）经济发展水平比较高，政府财政能够承担无疫区建设和动物防疫费用；
（三）区域外围具有海洋、山脉、河流等阻隔动物疫病传播和动物自然流动的天然地理屏障，并有足够面积的缓冲区或者监测区；
（四）区域边界建立防止动物疫病传播和限制动物、动物产品流动的人工屏障；
（五）具有完善的动物防疫监督体系和良好的动物疫病控制基础；
（六）国务院农业行政主管部门规定的其他条件。
第九条 无疫区动物防疫管理工作应当符合下列要求：
（一）在规定期限内没有发生规定动物疫病；
（二）免疫无疫区内规定动物疫病的免疫密度达到国家规定的标准，并建立完整的免疫档案；
（三）动物检疫率达到国家规定的标准，并建立完整的检疫档案；
（四）对规定动物疫病实施有效的监测和控制，建立定期、快速的动物疫情信息报告制度，监测、报告记录准确、齐全；
（五）国务院农业行政主管部门规定的其他条件。
第十条 无疫区内的动物防疫监督机构应当按照国家有关规定，配备动物疫病诊断、监测、免疫质量监控、检疫、消毒、无害化处理、疫情信息传递和疫苗冷藏等仪器设施。
第十一条 经省人民政府批准，省畜牧兽医主管部门可以在无疫区与缓冲区或者监测区交界的主要道路上，利用现有的道路检查站设立动物防疫监督检查站，执行监督检查任务。
在无疫区外发生规定动物疫病时，省畜牧兽医主管部门报经省人民政府批准后，可以在进入无疫区的主要道路上设立临时性的动物防疫监督检查站。
动物防疫监督检查站应当按照国家有关规定，配备检疫、消毒、隔离、无害化处理等设施设备。
第十二条 运输动物和动物产品进入无疫区的，托运人应当向承运人提供有效检疫证明；承运人应当凭有效检疫证明承运。
进、出境动物及动物产品的监督管理，按照国家有关进、出境动植物检疫的规定执行。
禁止动物防疫监督检查站重复检疫。
第十三条 通过公路运输动物、动物产品进入无疫区的，应当经动物防疫监督检查站防疫检查合格后方可进入。
动物防疫监督检查站应当按照国家和省有关规定，对动物、动物产品的检疫、运载工具消毒情况，以及猪、牛、羊的免疫标识情况进行检查。对证物相符、检查合格的应当加盖验讫印章并立即放行；对检查不合格的，应当依法做出相应处理。
第十四条 无疫区内及其边界主要公路、铁路和海港、空港应当设立无疫区标识牌。标识牌的数量、位置和式样由畜牧兽医主管部门与有关部门协商确定。
第十五条 无疫区应当逐步推行动物规模饲养，适当限制动物散养、混养。
动物饲养场应当建立动物来源、免疫、用药和销售去向等档案资料。
动物饲养单位和个人不得使用过期变质的食品、生活垃圾和未经高温杀毒处理的废弃食物（泔水）喂养动物。
第十六条 禁止生产、经营、使用不符合国家和省规定标准的饲料和兽药。
动物源性饲料原料经检疫合格后方可利用。
第十七条 在无疫区内进行交易的动物应当附具产地检疫合格证明；动物产品应当附具产地检疫合格证明、加盖验讫印章或加封检疫标志。
前款规定的检疫标志的式样由省畜牧兽医主管部门按照国家有关规定制定。
第十八条 无疫区内经营宾馆、饭店、食堂、熟食加工厂（点）、冷库的单位和个人，应当按照国家和省动物防疫要求建立动物和动物产品采购、贮藏登记管理制度，不得采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品。
第十九条 动物诊疗单位应当按照省畜牧兽医主管部门的规定建立门诊病历和处方制度，并接受动物防疫监督机构的监督检查。病历和处方应当保存1年以上的时间。
诊疗单位和个人在诊疗过程中发现规定动物疫病时，必须在12小时内向当地动物防疫监督机构报告。
第二十条 无疫区建设达到国家规定标准后，由省畜牧兽医主管部门会同有关部门向国家有关主管部门申请验收和认可。
第三章 动物防疫
第二十一条 无疫区应当制定动物疫病防治规划、应急预案和动物饲养、用药、免疫、检疫、疫病监测等技术规范。
动物疫病防治规划和应急预案由省畜牧兽医主管部门制订，报省人民政府批准后实施。动物饲养、用药、免疫、检疫、疫病监测等技术规范由省畜牧兽医主管部门根据国家有关规定制定并组织实施。
第二十二条 无疫区内的县级以上人民政府应当建立动物防疫应急物资储备制度，储备适当数量的药品、生物制品和其他防疫物资。
第二十三条 免疫无疫区和缓冲区内对规定动物疫病实行强制免疫。强制免疫计划由省畜牧兽医主管部门根据国家有关规定制订，报省人民政府批准后实施。
动物防疫监督机构应当建立动物免疫档案，向动物饲养单位和个人发放动物免疫证明，并为活的猪、牛、羊佩带免疫耳标。
第二十四条 动物繁殖、饲养、收购、仓储、屠宰及动物产品生产、经营场所，应当符合国家规定的动物防疫条件，取得动物防疫合格证。
第二十五条 动物饲养单位和个人应当在动物出栏前向动物防疫监督机构申报产地检疫，检疫合格的方可出售或者调离产地。
动物屠宰应当进行宰前、宰后检疫。任何单位和个人不得屠宰未经检疫、染疫或者病死的动物。
动物产地检疫、屠宰检疫由动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准和规定的检疫规程组织实施，并对检疫结果负责。
第二十六条 动物防疫监督机构应当按照国家和省动物疫病监测计划，对无疫区和监测区、缓冲区内的易感动物实施疫病监测和免疫效果监测。
种用、乳用动物饲养单位和个人应当按照国家和省制定的动物疫病监测、净化计划实施监测、净化，达到国家和省规定的标准后方可向社会提供商品动物和动物产品。
第二十七条 对监测发现阳性反应的动物和免疫效果不符合要求的动物，动物防疫监督机构应当依法采取隔离、诊断、补免、消毒、淘汰等有效处理措施。
对检疫、监测和临床发现的染疫动物、动物产品，当地人民政府应当依法组织有关单位对染疫动物及其同群动物进行强制性扑杀、销毁、消毒，对同批动物产品进行无害化处理。
第二十八条 动物饲养应当使用符合国家标准的兽药，严格执行用药规范和停药期，并不得使用假劣兽药和国家禁止使用的药物。
饲养动物、生产动物产品的，应当接受畜牧兽医主管部门的兽药残留抽样和监测。兽药残留抽样和监测按照国家和省兽药残留监控计划实施。
动物、动物产品中兽药残留量超过国家规定标准的，不得作为食品原料。
第二十九条 动物防疫监督机构依法进行的动物防疫监督检查不收取费用。
动物和动物产品检疫的收费标准，按照国家和省有关规定执行，并不得加收其他任何费用或者重复检疫收费。
依法强制扑杀、销毁、无害化处理染疫动物、动物产品所需的费用，按照国家有关规定执行。依法强制扑杀染疫动物及同群动物的，应当按照国家和省有关规定对动物所有者给予补偿。
动物防疫监督机构对监督检查过程中发现的没有有效检疫证明、消毒证明的动物、动物产品实施补检、消毒所需的费用，由动物、动物产品所有者承担。
第三十条 县以上畜牧兽医主管部门应当对监督、检疫、免疫、监测人员定期进行业务培训、考核，提高动物防疫工作质量。
第三十一条 畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构工作人员履行监督检查职责时，可以采取以下措施：
（一）要求被检查单位和个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位和个人就执行动物防疫法律、法规、规章和有关政策的情况作出说明；
（三）进入被检查单位和个人的生产、经营场所进行检查；
（四）对被检查单位和个人的动物、动物产品依法进行采样、留验和抽检，对染疫或者疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理；
（五）责令被检查单位和个人停止违反动物防疫法律、法规、规章的行为，履行法定义务。
畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构依法履行防疫监督检查时，必须出示有效执法证件，被检查的单位和个人应当予以配合。
第四章 法律责任
第三十二条 违反本办法第十三条第一款规定的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，并对动物和动物产品进行补查，对补查合格的动物和动物产品处货值1倍以下罚款，对补查不合格的动物和动物产品处货值1倍以上3倍以下罚款，但罚款数额最高不得超过3万元；对发现的染疫动物、动物产品，由动物防疫监督机构依法实施无害化处理。
第三十三条 违反本办法第十五条第三款规定的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可以并处5000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十八条规定，采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品的，由县以上动物防疫监督机构和卫生行政部门按照各自职责对采购、贮藏和使用未经检疫的动物、动物产品的单位和个人处以货值1倍以上3倍以下的罚款，对采购、贮藏和使用检疫不合格的动物、动物产品的单位和个人处以货值3倍以上5倍以下罚款，但最高不得超过3万元。法律、法规另有规定的，从其规定。
前款规定的未经检疫的动物、动物产品符合检疫条件的，由动物防疫监督机构进行补检，检疫合格的可以作为食品原料；不符合检疫条件或者检疫不合格的，由动物防疫监督机构依法实施无害化处理。
第三十五条 违反本办法第十九条规定，动物诊疗单位未按规定建立动物诊疗病历和处方制度的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可以并处500元以上2000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十六条第二款规定，种用、乳用动物未达到国家规定的疫病净化标准，向社会提供商品动物和动物产品的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令限期达到净化标准，可以并处5000元以上3万元以下罚款。逾期仍未达到净化标准的，由动物防疫监督机构进行强制淘汰或者无害化处理，所需费用由所有者承担。
第三十七条 畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定实施检疫或者对未经检疫及检疫不合格的动物、动物产品出具检疫合格证明、加盖验讫印章的；
（二）未依法履行免疫、监测、监督检查等法定职责或者违反法定程序履行职责的；
（三）违反国家和省有关规定收费的；
（四）收受被检查单位和个人财物或者索贿、受贿的；
（五）挤占、挪用动物防疫经费的。
前款第一项、第二项规定的违法行为给有关当事人造成损害的，由其所在单位承担赔偿责任。
第五章 附则
第三十八条 本办法下列用语的含义：
无疫区，是指按照国家有关规定，经省人民政府批准划定的在规定期限内没有发生过规定动物疫病，对其边界和外围一定范围内的动物和动物产品流通实施有效控制并取得国家有关部门认可的特定区域。
规定动物疫病，是指口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感和国家规定不得在无疫区内发生的其他动物疫病。
非免疫无疫区，是指对规定的某种或者某几种动物疫病在一定期限内停止免疫，而没有发生疫病的无疫区。
免疫无疫区，是指对规定的某种或者某几种动物疫病在一定期限内允许实施免疫，而没有发生疫病的无疫区。
监测区，是指在非免疫无疫区外划定的，对非免疫无疫区规定的某种或者某几种动物疫病采取有效监测、控制措施，以防止动物疫病从非免疫无疫区外传入的特定区域。
缓冲区，是指在免疫无疫区外划定的，对免疫无疫区规定的某种或者某几种动物疫病采取有效免疫、监测、控制措施，以防止动物疫病从免疫无疫区外传入的特定区域。
第三十九条 无疫区内动物园饲养动物、家养宠物和捕获的野生动物的防疫管理，按照本办法有关规定执行。
第四十条 本办法自2003年6月1日起施行。
