最高人民法院关于离婚后如何分产及民事原告专凭书面诉讼可否酌情不受理两问题的复函
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最高人民法院关于离婚后如何分产及民事原告专凭书面诉讼可否酌情不受理两问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于离婚后如何分产及民事原告专凭书面诉讼可否酌情不受理两问题的复函
1952年5月16日，最高人民法院
察哈尔省人民法院：
3月28日察民字第7号关于离婚时如何分产及民事原告专凭书面诉讼可否酌情不受理两问题的请示已收阅。兹按来文顺序分别答复如下。供你们参考：
一、关于离婚时如何处理财产问题。应根据婚姻法第七章的精神处理。对来文所举的两个例子，我们的意见是：
（一）如果房院与工厂均属某甲所有，其儿媳在离婚处理财产时即不应分劈之。但可以根据男女双方家庭经济具体情况及照顾女方的原则，酌给女方一部份财产或生活费。
（二）乙与其妻已结婚数年，在处理其财产问题时，可以根据男女双方经济具体情况及女方在结婚后的劳动情况（包括照料家务的劳动），适当照顾女方的生活费。但为了照顾有利发展生产的原则，夫妻均分商号的财产是不妥当的。
二、关于民事原告专凭书面诉讼可否酌情不受理问题，目前尚无民事诉讼法规定供参考。为了解决工作中的实际困难及当事人双方利益。我们基本上同意按照你院的意见试行。但所审理的案件必须不涉及第三人的利益并在非原告到庭无法进行审判的情况下，受诉法院始得以原告无故不到庭为理由，不受理原诉。
附：察哈尔省人民法院关于城市离婚如何分产和民事原告专凭书面涉讼可否不受理的请示 察民字第7号
最高人民法院：
一、城市没有进行土地改革，离婚时对于财产问题认识不一致。举例如下：
（一）某甲有祖遗房院一处，自己创设的工厂一所。他的儿子自幼读书，已结婚3年，现在正上大学。目前他的儿媳离婚时，有的主张甲的财产，按全家人口平均分配，儿媳应分劈一份；有的认为财产是甲的，他的儿子还不应分劈，所以只能根据儿媳3年中的劳作酌分一部财物，或酌给离婚后的生活费。
（二）某乙原有商号一所，1945年结婚。现在他妻离婚时，要求分劈商号的一半财产。乙说：这商号是我婚前的财产，女方根本不应分；结婚后连年赔本，也无盈利可分。因此有的主张：如果结婚后商号无盈利，只能酌给女方以生活费。
二、民事原告往往邮寄诉状或信件起诉，不肯亲身到案，问过被告以后再委托原告所在地的法院代讯，又不能当庭辩论和详细地讯问，因此拖延诉讼的进行。本院认为这种专凭书面涉讼的原告，除现役革命军人、或距离远的地方干部以外受诉法院认为原告有到案的必要，仍事拒绝时，就可以通知原告：本案无法审判，原诉不受理。
以上两个问题，请迅予解释，以便遵照执行。
1952年3月28日
关于进一步加强河道管理范围内建设项目管理的通知
水利部
关于进一步加强河道管理范围内建设项目管理的通知
水建管[2006]190号
2006-5-26
为强化社会管理，推进依法行政，维护河湖健康生命，水利部在全国范围内组织了对流域机构、省级水行政主管部门审批权限内的河道管理范围内建设项目检查，重点检查了2002年以来的未经水行政主管部门审查、越权审查和未按批复要求建设的违规建设项目。
根据检查结果，2002年以来，除新疆、西藏外，属于全国省级水行政主管部门、流域机构审查权限内的各类涉河建设项目5155项，其中违规项目770项，占总建设项目的15％。在违规项目中，未经审批擅建项目603项，越权审批的项目89项，未按批复要求建设的项目78项，分别占违规项目的78％、12％和10％。在这些违规项目中，公路、铁路、码头和水电项目所占比例分别为30％、3％、10％和13％，其他为43%。按照“边检查边整改”的要求，各省级水行政主管部门和流域机构对发现的违规建设项目进行了查处，截至目前，已查处违规项目691个，已有处理结果的253个，约占总违规项目的1/3。
为进一步加强河道管理范围内建设项目管理，现就有关事项通知如下：
一、要进一步提高严格河道管理的认识。河道管理范围内建设项目管理是法律赋予水行政主管部门的重要职责，流域机构和各级水行政主管部门必须提高对河道管理范围内建设项目管理重要性的认识，高度重视这项工作，在做好堤防、闸坝等工程管理的同时，加强对河道、湖泊水域和岸线的管理，加强河道管理范围内各类建设项目管理，加强涉河工程的社会管理，保障河流的防洪安全,维护河流健康生命，保障水资源可持续利用。
二、采取有力措施，对违规项目督促整改。对检查发现的违章项目，要切实制定整改措施，督促整改，并按照分级管理的原则逐一验收，同时对检查发现的重大违章项目进行通报，重点督办。
对抽查中发现的事实清楚、具有一定代表性的重大违规建设项目，由水利部在项目所在地范围进行通报，同时抄送省级人民政府，由有管辖权的流域机构和水行政主管部门依法查处，所在地省级水行政主管部门组织对处罚措施和整改计划进行落实，流域机构负责监督。
抽查发现的其他违章建设项目，由有管辖权的流域机构和水行政主管部门依法查处，由所在地省级水行政主管部门在本辖区内发文通报，同时抄报省级人民政府，并组织对处罚措施和整改计划进行落实，流域机构负责监督。
对检查中发现的问题，各省级水行政主管部门要对照自查报告，逐一提出整改计划、措施和时间，报流域机构，抄报水利部，并组织落实，由流域机构负责对违规项目处罚措施的落实进行监督。
三、强化日常监督检查工作。各流域机构和省级水行政主管部门要举一反三，总结经验教训，强化监督检查，加强日常监管，建立监管与预防相结合的工作机制。流域机构和各级水行政主管部门及河道管理单位要进一步明晰事权职责，加强辖区内河道管理范围内的日常管理、巡查和监督检查工作，加强防范及时发现违章项目，及时处理。同时，省级水行政主管部门要加强对市、县审批权限内的河道管理范围内建设项目的监督管理。
四、建立执法责任制，严格执法。流域机构和各级水行政主管部门要逐步建立执法责任制，明确执法各环节的时限，对违章建设项目不及时查处或不依法处理的不作为行为实行责任追究。发现违规建设项目，要依法采取有效措施，立即停止违法行为；要严格履行执法程序，明确时限要求，坚持依法行政，及时依法查处；对拒不停止违法行为或不服从处罚决定影响恶劣的，要充分依靠媒体、社会的监督以及当地政府和上级主管部门的支持，坚决依法予以查处；对执法不严、监管不力，造成重大影响和损失的，要追究有关责任人的责任。
五、加强队伍和能力建设。流域机构和各级水行政主管部门要强化执法能力建设，完善监督管理手段与措施，配备必要器材和装备；要加强水法规和审批相关知识培训，逐步提高基层河道执法队伍人员素质和执法能力；要加强宣传，信息上报工作。
关于危险废物经营许可证申请和审批有关事项的通告
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2005〕26号
关于危险废物经营许可证申请和审批有关事项的通告
为实施《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号，以下简称《办法》），现将由国家环境保护总局负责审批颁发的危险废物经营许可证的申请和审批有关事项通告如下：
一、申请材料的受理
1、从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当按照《办法》规定的申请领取危险废物经营许可证的条件和程序向国家环境保护总局提出申请。
2、国家环境保护总局污染控制司固体废物与有毒化学品管理处（以下简称固体处）负责受理危险废物经营许可证申请材料。
申请领取危险废物经营许可证的单位（以下简称申请单位）应将申请材料直接邮寄或以其他方式送达国家环境保护总局污染控制司固体处。
3、申请单位具有多处危险废物经营设施的，应就各处设施分别申请危险废物经营许可证。
二、应提交的申请材料
1、申请单位应填写申请书（样式见附件1），提交有关条件的证明材料（见附件2）。
申请材料（包括申请书和证明材料）一式十份并附电子文件；所有证明材料所附的复印件均应加盖申请单位公章，并注明与原件相符字样。
2、新建、改建、扩建项目应提交试运行计划，试运行期一般不超过一年。
三、危险废物经营许可证的文本及审批
1、危险废物经营许可证包括1份正本和2份副本（样式分别见附件3、附件4，危险废物经营许可证编号说明见附件5）。
2、根据《行政许可法》第四十五条规定，危险废物经营许可证审批过程中依法需要听证、监测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在《办法》所述的20个工作日内。
四、危险废物经营许可证的变更申请
申请变更危险废物经营许可证应提交危险废物经营许可证变更申请报告、工商变更登记文件和原危险废物经营许可证。申请报告应说明变更理由和需要变更的具体事项，并抄送经营设施所在地设区的市及省级环境保护行政主管部门。
特此通告。
附件：1．国家环境保护总局危险废物经营许可证申请书
http://www.zhb.gov.cn/image20010518/2701.doc
2．有关条件的证明材料及其说明
http://www.zhb.gov.cn/image20010518/2702.doc
3．危险废物经营许可证正本样本
http://www.zhb.gov.cn/image20010518/2703.doc
4．危险废物经营许可证副本样本
http://www.zhb.gov.cn/image20010518/2704.doc
5．危险废物经营许可证编号说明
http://www.zhb.gov.cn/image20010518/2705.doc
二○○五年一月十八日
