昆明市客运出租汽车管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市客运出租汽车管理条例
昆明市人民代表大会常务委员会
（1999年2月23日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、1999年4月2日云南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强我市客运出租汽车的管理，维护乘客和经营者及其从业人员的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的客运出租汽车管理部门、经营者及其从业人员、乘客以及与客运出租汽车营运相关的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称客运出租汽车，是指计程车和供出租的城市小公共汽车。
第四条 昆明市人民政府应当按照运力运量基本平衡的原则，对全市客运出租汽车行业实行统一规划、统一管理、统一审批。
第五条 昆明市市容管理局（以下简称市容局）是本市行政区域内客运出租汽车行业的行政主管部门。
市容局所属的市城市客运交通管理处具体负责五华、盘龙、官渡、西山四区范围内客运出租汽车的管理工作。
其他各县（市）区客运出租汽车管理工作由市人民政府指定的部门负责，业务上接受市容局的监督指导。
公安、规划、工商、物价、旅游、交通、税务、市政公用、技术监督等有关部门，应当依据各自职责，做好客运出租汽车相关的管理工作。
第六条 市容局管理客运出租汽车的主要职责是：
（一）制定本市行政区域内客运出租汽车行业发展规划和计划，报市人民政府批准后组织实施；
（二）在自然灾害及其它特殊情况下，可以调动出租汽车，满足城市客运急需；
（三）制定客运出租汽车营运资质审查标准；
（四）对客运出租汽车经营者及其从业人员进行行业培训和教育；
（五）按照城市规划与市公安、市规划、市政公用管理部门共同设定客运出租汽车营运场站及城市小公共汽车营运线路；
（六）设置、管理客运出租汽车车辆专用设施和专用标志；
（七）受理投诉及依法查处违法营运行为，维护客运出租汽车正常营运秩序；
（八）对营运服务中成绩显著的客运出租汽车经营者及其从业人员进行表彰和奖励。
第二章 资质管理
第七条 经营客运出租汽车应当符合经营条件并有偿取得经营权。
经营权出让价格采取公开竞拍方式确定。经营权的出让收入只能用于城市交通事业的建设和管理。
取得经营权的经营者，在经营期内不得擅自转让经营权。确需转让经营权的，应当到市容局办理有关手续，并按规定转让。
经营权的使用期限和出让、转让的具体办法，由市人民政府另行制定。
第八条 客运出租汽车经营者应当符合下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆和资金；
（二）有固定的经营管理场所和必要设施；
（三）有票据、安技、调度、驾驶员、售票员、车辆管理等专职人员；
（四）有健全的经营管理制度；
（五）有独立承担民事责任的能力。
第九条 客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件：
（一）具备初中以上文化程度；
（二）有公安部门核发的机动车驾驶证，驾龄在二年以上并安全行车二万公里以上，女五十五周岁、男六十周岁以下，身体健康；
（三）具有本市常住户口或者蓝印户口；
（四）经本市客运出租汽车行业培训合格。
第十条 符合经营条件的，应当向市容局申请核发车辆营运许可凭证和驾驶员服务资格证，并向工商、税务、公安等部门办理有关手续后方可营运。
第十一条 市容局每年对客运出租汽车经营者的营运资质和驾驶员的服务资格进行审验，审验合格方可继续营运。
第三章 营运管理
第十二条 客运出租汽车应当符合下列规定：
（一）车况良好，车容整洁卫生，新增和报废更新计程车应当采用二类以上车型，车辆尾气排放达到国家标准；
（二）车前挡风玻璃只许张贴车辆年检合格、准运、治安合格和车船税标识，左右两侧玻璃只许张贴经价格主管部门监制的收费标价签，车内显著位置放置服务资格证，其他有关证件随车携带，以备检查；
（三）车辆必须按规定设置顶灯、计价器、安全装置等设施，不得张贴设置商业性广告。
第十三条 客运出租汽车停业一个月以上的，应当在停业前向市容局提出申请，办理有关手续；退出营运的，还应当按市容局和公安等管理部门的规定办理注销或变更手续。
第十四条 任何单位和个人不得伪造、涂改、转借营运许可凭证和服务资格证。
第十五条 计程车计价器的使用应当遵守下列规定：
（一）按照指定的位置安装经技术监督部门鉴定合格的计价器，并实行定期检定和经常性查验；
（二）正确使用计价器，不得利用计价器作弊欺骗乘客；
（三）不得私拆计价器铅封、改变技术监督部门设定的参数或车辆有关部位的结构，影响计价器的准确度；
（四）计价器出现故障，应当立即停止营运，并及时修复，经技术监督部门检定合格后方可营运；
（五）车辆上路营运无人乘坐和待租时，应竖立空车标志牌，有人乘座时必须放下标志牌使用计价器。
第十六条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）接受市容局及有关管理部门的监督检查；
（二）有计划地对所属从业人员进行业务培训，加强职业道德和安全行车教育；
（三）认真做好票务管理工作，建立从业人员和车辆档案以及客票登记台帐；
（四）如实办理客运出租汽车有关业务；
（五）组织好所属从业人员及车辆的年审工作，协助有关部门做好驾驶员交通行车事故的处理及保险索赔；
（六）协助管理部门做好日常监督检查和投诉处理、失物查找以及营运车辆调度；
（七）管理人员必须经客运出租汽车行业培训合格方能上岗；
（八）依法经营，依法纳税，及时、准确地报送有关统计报表；
（九）执行价格主管部门核定的收费标准，不得擅自提高收费标准和增加收费项目。
第十七条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）自觉遵守和维护营运秩序，并接受管理部门的监督检查；
（二）按照乘客的要求及合理的路线行驶，未经乘客同意，不得绕道行使，不得违背乘客意愿合乘载客；
（三）严格按照标准收费并开具有效车票；
（四）不得将车辆交给无服务资格证的人员驾驶；
（五）不得索要回扣、小费或计价器显示金额以外的返程放空费；
（六）衣着整洁，礼貌待客，持证上岗，文明行车，营运时不得吸烟，不得在临时停靠站点停车候客；
（七）发现乘客遗失在车辆内的物品，应当妥善保管并及时向行业管理部门或公安部门报告。
第十八条 乘客应当遵守下列规定：
（一）文明乘车，不得吸烟和抛置废弃物，爱护车辆卫生、设施和标志；
（二）不得向驾驶员提出违反交通管理法规和本条例的要求；
（三）醉酒者和精神病患者乘车必须有人陪伴；
（四）按规定支付车费及租乘计程车途中所经路段发生的合法征收的道路、桥梁费。
第十九条 乘客遇有下列情况之一，可拒绝支付车费：
（一）不使用计价器收费或不按核定运价收费的；
（二）不开具专用车票的；
（三）由于驾驶员的原因、基价里程内车辆发生故障或交通事故，中断运送服务的。
第二十条 计程车驾驶员从事营运活动时，不得拒载。
计程车上路行驶或停在机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所、居住小区及其他客运集散地待租时，均属于从事营运活动。
计程车遇乘客招呼停车后不载客、在营运场站不服从调派、待租时拒绝运送乘客的，均属于拒载行为。
第二十一条 定线营运的城市小公共汽车，应当按市容局核准的路线、站点和时间从事营运。不得串线营运和挤占公共汽车站点候客。遇有包租需离开专营线路或者因特殊原因需转线营运的，应当到市容局办理手续。
第二十二条 宾馆、饭店、招待所、旅行社等单位用于营运的小型汽车，应当到市容局办理客运许可手续。
各机关、团体、企业事业单位和个人的自用交通车，未办理客运许可手续，不得用于城市客运出租汽车营运活动。
第二十三条 未取得本市统一出让的客运出租汽车经营权的客运车辆，进入本市五华、盘龙、官渡、西山区范围内营运的，应当到指定的场站候客，不得沿路招揽乘客或停车候客，不得从事起点载客和终点下客都在上述四区范围内的客运活动。
第四章 场站管理
第二十四条 客运出租汽车营运场、站及配套服务设施的建设，采取多渠道、多形式的投资方式。
按规划建好投入使用的场、站，实行统一管理，不得改作他用。
第二十五条 机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所、居住小区及其他客运集散地，应当设置客运出租汽车停放场、站、点，并向客运出租汽车开放。
进入场、站的车辆，应当服从统一调度和管理。
第二十六条 市容局应当会同市公安、市政公用管理部门在一、二级城市道路和繁华商业街道设置有明显标志的客运出租汽车上、下乘客的临时停靠站点，已经设置的，任何单位和个人不得擅自拆除。
在没有设置临时停靠站点的其他城市道路上，按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠，上、下乘客。
第二十七条 城市小公共汽车营运线路的开辟或调整，场、站的设立或调整，由市容局会同市公安、市政公用管理部门共同批准实施。
第五章 监督和服务
第二十八条 出租汽车客运管理人员执行检查任务时，应持证上岗。对不出示全省统一执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十九条 市容局及其客运管理人员对客运出租汽车进行管理时应当做到：
（一）对申办营运许可凭证、服务资格证的，在接到申请之日起五个工作日内办理完毕。对不予办理的，应当说明情况，并告知申办人享有申请复议和提起诉讼的权利；
（二）履行客运管理职责，文明执法、秉公办事、热情服务；
（三）不得违反规定罚款、收费，不得滥用职权、徇私舞弊；
（四）公开办事制度和接受社会监督。
第三十条 市容局应设立投诉受理机构。在受理投诉时应认真登记投诉者的基本情况、投诉事实和要求，并按下列程序进行处理：
（一）自受理投诉之日起三个工作日内，将投诉的事实和理由书面通知被投诉者；
（二）被投诉者自收到通知之日起七个工作日内，向市容局提出答辩意见和有关证据材料；
（三）自受理投诉之日起二十个工作日内处理完毕，特殊情况不得超过三十个工作日，并将处理情况告知投诉者。
第三十一条 乘客与客运服务驾驶、售票人员对收费和客运服务事宜发生争议时，由市容局协调处理，乘租客运出租汽车时起至受理时止的车费，由责任者承担。
乘客对计价器有异议的投诉，由技术监督部门检查处理。由此发生的直接费用，由责任者承担。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例第七条第一款、第二十二条规定，未取得经营权或未办理客运许可证手续从事客运出租汽车营运活动，以及违反第二十三条规定的，先将其车辆停存到指定地点，出具停存证明，处以5000元至10000元的罚款。被处罚人履行处罚决定后，退还车辆。
第三十三条 客运出租汽车经营者违反本条例的，视情节轻重，按下列规定予以处罚：
（一）违反第七条第三款规定擅自转让经营权的，责令改正，处以3000元的罚款；
（二）违反第十条、第十一条规定，未办理营运许可凭证和服务资格证从事营运活动的，或未参加年度审验及年度审验不合格继续从事营运活动的，责令改正，处以500元至1000元的罚款；
（三）违反第十六条第（一）至（七）项规定之一的，给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处以1000元至3000元的罚款；情节严重的，责令停业整顿10至15天。
违反第十六条第（八）和（九）项规定之一的，由市容局配合有关部门处罚。
第三十四条 客运出租汽车驾驶员违反本条例规定的，视情节轻重，按下列规定予以处罚：
（一）违反第十七条第（六）项规定的，责令改正，处以50元的罚款；
（二）违反第十二条规定之一，第十五条第（五）项和第二十条第一款规定的，责令改正，处以100元至300元的罚款；
（三）违反第十五条第（一）至（四）项规定之一，第十七条第（一）至（五）项规定之一和第二十一条规定的，责令改正，处以500元至1000元的罚款。
驾驶员违反本条例规定情节严重的，责令其参加培训学习5至10天；再次违反的，取消其客运服务资格，两年内不得重新申办。
第三十五条 乘客违反第十八条第（一）项规定的，视情节轻重处以10元至30元的罚款，造成车辆损失的，应当予以赔偿。
第三十六条 违反本条例第十四条规定伪造、涂改、转借营运许可凭证和服务资格证的，除没收违法所得外，对单位处以5000元至10000元的罚款，对个人处以500元至2000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反第二十四条第二款将出租汽车客运场站改作他用的、违反第二十五条第二款规定不服从统一调度和管理的，给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处以500元至2000元的罚款。
第三十八条 对个人罚款超过1000元，以及对驾驶员取消服务资格证的，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十九条 妨碍客运管理人员执行公务，违反治安管理法规的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 作出行政处罚决定时，应当制作《行政处罚决定书》。收缴罚没款时，应当开具财政部门统一制发的罚没款收据，罚没款一律上缴国库。
第四十一条 客运管理人员违反本条例第二十九条第（一）、（二）、（三）项规定之一，第三十条第（一）、（三）项规定之一的，由其所在单位或上级主管机关予以批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分、调离工作岗位直至开除；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对客运出租汽车行业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 本条例所称计程车是指按照乘客意愿提供客运服务并按里程和时间收费的小轿车；城市小公共汽车是指属于城市公共交通范围的十二座以上二十座以下的定点、定线营运的客车。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
（1999年4月2日云南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
云南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议，审议了《昆明市客运出租汽车管理条例》，同意省人大财政经济委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年4月2日
中国工商银行办公室关于印发《中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法（试行）》和《中国工商银行代理国家开发银行委托业务的会计核算手续》的通知
中国工商银行办公室
中国工商银行办公室关于印发《中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法（试行）》和《中国工商银行代理国家开发银行委托业务的会计核算手续》的通知
中国工商银行办公室
各省、自治区、直辖市分行：
根据我行和国家开发银行签订的《委托代理协议书》的原则精神，为适应代理国家开发银行委托业务工作的需要，总行制定了《中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法（试行）》和《中国工商银行代理国家开发银行业务的会计核算手续》，现印发各行，望认真执行。执行中
有什么问题，请及时与总行联系。
代理国家开发银行委托业务是我行一项新的工作，涉及此项业务的有关行处，要加强对这项工作的组织领导，各有关部门要加强合作，认真履行委托代理的有关职责，努力办好代理业务。
附：一、中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法（试行）
根据国务院批准的《国家开发银行组建和运行方案》和中国工商银行与国家开发银行（以下筒称开行）签订的《委托代理协议书》，开行委托我行代理部分政策性项目的贷款业务。为加强管理和搞好这项工作，特制定本办法。
一、原则、范围
第一条 开行贷款为政策性业务，代理行要根据政策性业务特点，认真履行代理业务中的各项职责。
第二条 委托和代理双方系平等互利的经济关系，代理行不承担委托方贷款风险，但要积极维护委托和代理双方的权益。
第三条 委托项目的审定、贷款的期限、利率和贷款本息的收回及展期由开行确定。
第四条 总行、分行及经办行在代理每一笔委托贷款业务时，均要依据我行与开行签订的协议书有关规定办理。
第五条 代理开行委托贷款业务的主要内容为：（1）办理贷款资金拨付；（2）监督借款合同的执行；（3）监督贷款的使用；（4）协助委托方做好贷款回收工作。
二、操作程序
第六条 开行依约在总行开立存款帐户和委托贷款基金帐户，并根据委托代理业务需要存储、划拨相应的资金。
第七条 委托代理贷款项目，由开行与借款单位签订借款合同，由开行将合同副本提供总行，由总行转分行。
第八条 开行向总行提送代理项目的年度投资贷款计划，由总行转分行。委托贷款资金由开行填制汇款凭证交总行会计部门，总行据此将贷款资金汇拨所属经办行，经办行依据借款合同及时办理全额转存手续。
第九条 代理行在办理委托代理业务时，代理资金总额控制在开行在我行的存款额以内，开行划拨的委托代理资金，通过在我行设立的委托贷款业务有关帐户拨付，收回的委托贷款本息由各经办行上划开行在总行设立的存款帐户。
三、代理业务的管理
第十条 根据委托代理业务需要，经办行要确定相应的机构和人员办理委托代理业务。
第十一条 加强对代理业务工作的管理，按借款合同监督贷款的使用。如借款人不按合同的约定使用和归还贷款，经办行要及时向开行反映，同时抄报总、分行，并根据委托代理协议中的有关条款，依据开行的书面通知，对借款人采取相应的处置。
第十二条 协助做好贷款本息的回收工作，借款单位归还贷款本息，经办行应在收到还款资金三日内全额上划开行在总行的存款帐户。
第十三条 经办行要按照代理业务的要求，按时编报统计报表，报表的内容和填报方式另行通知。
第十四条 总行根据代理业务需要，设置相应的会计核算体系（详见“中国工商银行代理国家开发银行委托业务的会计核算手续”）。
第十五条 代理业务网点补助费由总行与开行统一核算，如何分配另定。
四、附则
第十六条 本办法由总行负责解释和修改。
第十七条 本办法自下发之日起执行。
附：二、中国工商银行代理国家开发银行委托业务的会计核算手续
一、根据《中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法》（试行）的有关规定，特制定本会计核算手续。
二、工商银行代理国家开发银行委托贷款业务有关科目使用说明
（一）增设“180代理开发银行贷款”科目。本科目用于核算本行代理国家开发银行的各类贷款。应按基本建设、技改贷款种类设置专户。本科目属资产类，余额应反映在借方。本科目排列在“179代理兑付债券”科目Ｆ，资产负债表归类在“其他应收款”项目中。
（二）增设“280代理开发银行贷款基金”科目。本科目为接受委托贷款经办行专用，用于核算国家开发银行拨付本行经办行委托贷款基金。本科目属于负债类，余额应反映在贷方。本科目排列在“279汇出汇款”科目Ｆ，资产负债表归类在“其他应付款”项目中。
（三）在“273同业存款放款项”科目Ｆ，增设开发银行存放款项专户（总行专用）用于核算开发银行存入工商银行总行的资金。
三、代理开发银行委托贷款的会计处理手续
开发银行划拨我各经办行的委托贷款全部通过在总行设立的开发银行存放款项“专户拨付”。
（一）总行根据开发银行填制的汇款凭证（汇款凭证用途栏内要注明“汇划代理开发银行贷款基金”字样），将基金汇拨至经办行。会计分录：
借：同业存放款项
贷：存放中央银行款项
（二）经办行收到总行汇入基金的有关凭证后，根据收款凭证办理转帐。会计分录：
借：存放中央银行款项
贷：280代理开发银行贷款基金
同时，会计部门要将收帐通知及时交给信贷部门，信贷部门根据委托贷款的种类登记台帐，并签开代理开发银行贷款指标通知书一式三份，一份送会计部门，一份留存，一份送借款单位。
（三）会计部门收到信贷部门签开的代理开行贷款指标通知书后，据以开立贷款帐户，按规定对借款单位办理贷款手续。会计分录：
借：180代理开发银行贷款
贷：××存款
（四）借款单位还款时，应在还款凭证上注明“归还××贷款本金”字样，会计部门按规定办理转帐，会计分录：
借：××存款
贷：180代理开发银行贷款
同时，上划经办行填制汇款凭证（采用电汇），将同额的基金上划总行，办妥后将回单联送信贷部门据以销记台帐。会计分录：
借：280代理开发银行贷款基金
贷：存放中央银行款项
（五）总行收到经办行上划的基金时，经审核无误，收入开发银行在总行开立的“开发银行存放款项”专户，并将收帐通知及时送开发银行。会计分录：
借：存放中央银行款项
贷：同业存放款项—“开发银行存放款项”专户
四、代理开发银行贷款利息的计算
（一）代理开发银行贷款的结息日，利率按开发银行的有关规定办理，结息日，按规定结计利息，直接从借款单位存款帐户中扣收，并于次日逐笔上划总行。上划时，填制汇款凭证（采用电汇）并在汇款凭证上注明“上划代理开发银行××贷款利息”字样。会计分录：
借：××存款
贷：存放中央银行款项
（二）总行收到经办行上划的代理开发银行贷款利息，经核对无误，转入开发银行在总行设立的存款帐户，并将收帐通知送开发银行。会计分录：
借：存放中央银行款项
贷：同业存放款项—“开发银行存放款项”专户。
（三）借款单位存款帐户无款扣收时，应列未收贷款利息表外科目核算，在631－未收贷款利息科目Ｆ，增设“代理开发银行贷款未收利息”专户。待借款单位实际支付后，按上述手续将实收利息逐步上划总行，同时销记表外科目。有关上划贷款利息的会计处理手续同上。
（四）总行收到经办行上划的代理开发银行贷款利息时，业务处理手续同上。
1994年8月17日
