全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行）
公安部 司法部 劳动部
关于印发《全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行）》的通知
共青团中央 中央综治办 最高人民法院 最高人民检察院
公安部 司法部 劳动和社会保障部 国家广播电影电视总局
国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 新闻出版总署
中青联发[2002]54 号
各省、自治区、直辖市及团委、最高人民检察院，公安厅（局），劳动和社会保障厅（局），广播电影电视局（厅），工商行政管理局、质量技术监督局，新闻出版局：
为进一步加强管理，规范创建优秀“青少年维权岗”活动的各项制度措施，推动创建活动健康持续发展，共青团中央、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院等11个参与创建优秀“青少年维权岗”活动的单位联合制定了《全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行 ）》。现将《全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行 ）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二00二年九月二十六日
全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、
表彰、考核及管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实党的十五大提出的依法治国 、建设社会主义法治国家的精神，切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，营造青少年健康成长的良好环境，促进创建优秀“青少年维权岗”活动更加广泛、深入、持久开展，加强对活动的指导和管理，特制定本法。
第二条 优秀“青少年维权岗”是指与青少年事务直接有关的基层单位中自觉履行法律和政策赋予的职能，为维护青少年合法权益作出突出贡献的单位。
第三条 创建优秀“青少年维权岗”活动在共青团、综治办、人民法院、人民检察院、公安、司法、劳动保障、民政、教育、建设、文化、广播电影电视、工商、新闻出版、质量技术监督等系统和行业中开展。
第四条 创建优秀“青少年维权岗”活动，是维护青少年合法权益，为维护青少年健康成长提供服务和保障，促进社会文明进步的重要措施。
第五条 创建优秀“青少年维权岗”活动，旨在动员社会各方面力量，共同关注和参与青少年维权工作；缓解社会矛盾，预防和减少青少年违法犯罪，在维护社会稳定中发挥积极作用；加强政法队伍和相关部门内部建设，树立良好的社会形象；密切党和群众的血肉联系，调动广大青少年投身两个文明建设的积极性。
第二章 创建标准
第六条 认真贯彻、执行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有有关法律、法规中保护青少年合法权益的规定，保护青少年健康成长。
第七条 开展创建优秀“青少年维权岗”的单位，要有明确的创建计划、专门的组织领导力量、切实的创建措施、规范的运行管理机制；要向社会公开创建优秀“青少年维权岗”的各种情况，接受社会监督。
第八条 开展创建优秀“青少年维权岗”的单位，在扎扎实实开展创建活动的同时，注重加强对创建活动和优秀“青少年维权岗”的宣传，不断扩大其社会影响。
第九条 优秀“青少年维权岗”依据其所在系统、行业的工作性质、职能和特点，应具备和达到以下条件和标准：
（一）深入宣传、贯彻有关青少年权益保护的法律、法规，积极配合有关部门做好青少年权益保护工作，努力营造有利于青少年健康成长的良好社会环境，为青少年的成长和发展提供有效的法律服务、心理咨询服务和其他切实帮助。
（二）在侦查、检察、审判涉及青少年的案件中允许考虑青少年的身心特点，切实维护青少年的合法权益；大力开展“扫黄”“打非”、禁毒工作，严厉打击针对青少年的违法犯罪活动；重视对失足青少年的教育、感化和挽救工作，并做好安置帮教工作，预防青少年重新犯罪。
（三）根据青少年心理特点对劳教、服刑的青少年进行改造、帮教、重视青少年法制教育工作，结合实际，建立青少年法制教育联系点或确定共建单位。通过教育、培训等方式指导青少年开展法制学习和进行普法宣传活动，积极为合法权益受到侵害的青少年提供法律授助。
（四）加强劳动保障执法监察，维护青年职工的劳动保障合法权益，做好未成年工的各项劳动保护工作，严厉查处非法使用童工行为。组织青年职工职业技能培训，提高劳动技能素质，增强就业竞争能力。
（五）重视社区内维护青少年合法权益工作，利用多种形式增强青少年运用法律手段保护自身合法权益的能力，对弱势青少年群体提供有效保护；积极做好孤残儿童的收养、护理、教育、康复工作，流浪少年儿童的救助、保护和儿童收养登记工作，措施得力，成效显著。
（六）在广大青少年中倡导文明、健康的生活、娱乐方式，坚决制止和取缔各种反动、淫秽、色情、暴力、封建迷术的音像制品和书刊等出版物的生产和经营活动，净化文化市场、净化青少年精神生活空间；发挥舆论、传媒优势，普及有关法律知识，深入揭露、曝光侵害青少年权益的现象，并对典型案例进行报道，效果显著。
（七）加强对青少年食品、用品的质量管理和监督工作，保证青少年食品、用品质量，维护青少年消费者的合法权益；加大对制造、销售和经营有害青少年健康成长的商品和出版物等文化用品的打击力度，加强对青少年娱乐场所和出版物市场的监督管理，优化青少年成长的环境。
（八）加强教师道德教育，注重校园周边环境整治，充分维护在校青少年学生合法权益；配合有关部门在青少年学生中开展法律知识、自护常识教育，增强青少年法律意识，提高青少年自我保护能力；积极解决弱势青少年群体就学问题，成绩显著。
第三章 评选办法
第十条 优秀“青少年维权岗”分为全国、省、地市、县（区）四级。 优秀“青少年维权岗”的评比、表彰及撤销等事宜，采取逐级申报、考核、命名的办法进行，获得本级别优秀“青少年维权岗”称号的单位，有资格申报更高级别的优秀“青少年维权岗”。
第十一条 优秀“青少年维权岗”的命名要有严格的申报、考核和审批制度。各级创建 优秀“青少年维权岗”活动领导机构要确保被推荐单位具有先进性和代表性，命名工作要根据确定的条件和标准，认真评选，严格考核，逐级审批。对能够较好地履行职责，达到创建条件要求，并在青少年维权事业中具有导向和示范作用的单位，予以命名表彰。
第十二条 各级各地优秀“青少年维权岗”的评比工作，原则上每年进行一次。
第四章 表彰与奖励
第十三条 团中央与开展创建活动的各有关部门，原则上每一至二年联合命名一批全国级优秀“青少年维权岗”，授予全国级优秀“青少年维权岗”牌匾和称号。各级优秀“青少年维权岗”的表彰、授牌由同级创建活动机构进行。
第十四条 基层单位对优秀“青少年维权岗”的表彰，要实行精神奖励与物质奖励相结合的办法，既要大张旗鼓地宣传优秀“青少年维权岗”的先进经验、典型事迹、优秀个人，又要落实奖励机制，把对优秀“青少年维权岗”的表彰奖励纳入各地先进单位、先进个人的表彰奖励体系，根据创建优秀“青少年维权岗”工作的实绩，在有关政策及待遇方面给予倾斜。
第十五条 各行业系统对优秀“青少年维权岗”的表彰，要纳入本行业、本系统的奖励机制。
第五章 考核与管理
第十六条 建立和完善各级优秀“青少年维权岗”的申报、推荐、考核、审批、命名、奖励的资料档案，实行台账管理制度，实现创建管理工作的规范化。全国级优秀“青少年维权岗”由僵创建活动领导小组负责管理。各级优秀“青少年维权岗”由同级创建活动领导机构负责管理。
第十七条 各级创建优秀“青少年维权岗”活动领导机构负责各级优秀“青少年维权岗”的检查、考核以及认定工作，通过成立监察委员会、聘请特邀监察员、组织检查组等多种形式，加强对优秀“青少年维权岗”创建活动的日常监督检查。
第十八条 优秀“青少年维权岗”评比不搞终身制，每年各级监督检查机构要对所有命名的优秀“青少年维权岗”进行考核。考核以监督检查机构组织检查的结果情况和特邀监察员的意见为主要依据，符合标准的将认定其优秀“青少年维权岗”称号，达不到标准的予以撤销。
第十九条 对于在新闻媒体公示中被反映有不符合优秀“青少年维权岗”评比和考核条件的，或对应当受理的青少年问题未及时妥善处理的，经本级或上级监督检查机构查实后，提出警告，情节严重的予以摘牌。
第二十条 优秀“青少年维权岗”实行挂牌制度。正在创建未被使命名的单位，悬挂“争创优秀青少年维权岗”标语或旗帜；已获得各级优秀“青少年维权岗”荣誉称号的单位，悬挂由同级创建优秀“青少年维权岗”活动领导机构颁发的优秀“青少年维权岗”牌匾。牌匾要按标准统一制作，悬挂在醍目位置，自觉接受社会监督。
第二十一条 各级优秀“青少年维权岗”牌匾的制作规定：
1、材料：铜板底，字为腐蚀凹体充色；
2、字体：“优秀”二字为行书体，“青少年维权岗”为综艺体，落款日期为黑体，位于右下角；
3、颜色：“优秀青少年维权岗”为大红色；落款为黑色。
4、尺寸：全国级为650mm×400mm；省级为560mm×350mm，市、县级为480mm×300mm。
第六章 附 则
第二十二条 本办法适用于各级优秀“青少年维权岗”及正在创建优秀“优秀青少年维权岗”的单位。
第二十三条 各地要根据实际，参照本办法制定本地的优秀“青少年维权岗”管理办法。
第二十四条 本办法在试行的过程中，将不断总结实践经验，逐步加以完善。本办法的解释权在全国创建优秀“青少年维权岗”活动领导小组办公室（办公室设在共青团中央社区和维护青少年权益部）。
第二十五条 本办法自发布之日起生效。
云南省法制督察管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第87号
《云南省法制督察管理办法》已经１９９９年９月２７日省人民政府第２５次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
１９９９年１０月９日
云南省法制督察管理办法
第一条 为了加强行政执法监督工作，规范对法制的管理，促进依法行政，根据《云南省行政执法监督条例》、《云南省行政执法监督规定》的有关规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条 法制督察是指依法行使行政执法监督职权，并依照本办法取得《云南省法制督察证》的行政执法监督人员。
特邀法制督察是指由县级以上人民政府聘请，并依照本办法取得《云南省特邀法制督察证》依法执行职务的有关人士。
第三条 法制督察和特邀法制督察由省法制督察评审委员会评审，省人民政府批准。
省人民政府法制工作机构负责法制督察和特邀法制督察及其证件的监督管理工作。
第四条 法制督察分为高级法制督察、法制督察、助理法制督察。
法制督察除应当具备《云南省行政执法监督规定》第七条第二款规定的条件外，还应当分别具备下列条件：
（一）高级法制督察：
副处级以上行政职务，工作年限１２年以上并且从事法制工作６年以上。
（二）法制督察：
主任科员以上行政职务，工作年限８年以上并且从事法制工作４年以上。
（三）助理法制督察：
科员以上行政职务，工作年限５年以上并且从事法制工作２年以上。
第五条 符合本办法第四条规定条件的下列人员，可以提名担任相应级别的法制督察。
（一）州、市、县人民政府和地区行政公署及其所属部门分管法制工作的负责人；
（二）省人民政府所属部门和其他省级行政主管部门分管法制工作的负责人；
（三）法制工作机构负责人；
（四）法制工作机构中承担行政执法监督工作职责的工作人员。
第六条 对拟提名担任法制督察的人员，应当填写《云南省法制督察任职审批表》按下列规定提名并申报：
（一）省人民政府所属部门的人员，由本部门法制工作机构提名，并向省人民政府法制工作机构申报；
（二）实行垂直领导的部门及其直属机构的人员，由其省级行政主管部门法制工作机构提名，并向省人民政府法制工作机构申报；
（三）州、市人民政府和地区行政公署及其所属部门的人员，由州、市人民政府和地区行政公署法制工作机构提名，并向省人民政府法制工作机构申报；
（四）县级人民政府及其所属部门的人员，由县级人民政府法制工作机构提名，报经州、市人民政府或地区行政公署法制工作机构初审后，再向省人民政府法制工作机构申报。
第七条 特邀法制督察除应当具备《云南省行政执法监督条例》第七条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）公道正派,坚持原则，清正廉洁，不徇私情；
（二）具有大学专科以上学历和相应的法律知识。
第八条 对拟提名担任特邀法制督察的人士，应当填写《云南省特邀法制督察任职审批表》。拟由州、市、县人民政府和地区行政公署聘请的，由其法制工作机构提名，并逐级向省人民政府法制工作机构申报；拟由省人民政府聘请的，由省人民政府法制工作机构提名。
第九条 按本办法第六条、八条规定提名并申报的拟担任法制督察和特邀法制督察的人员，由省人民政府法制工作机构审查并组织综合行政执法监督培训和专业行政执法监督培训合格后，按本办法第三条第一款规定的程序审批。
第十条 法制督察和特邀法制督察的名额，由省人民政府法制工作机构根据实际情况确定。
第十一条 经省人民政府批准法制督察和特邀法制督察、颁发加盖省人民政府钢印的《云南省法制监察证》或《云南省特邀法制督察证》。
第十二条 法制督察和特邀法制督察在本地区或本系统范围内依法行使下列行政执法监督职权：
（一）对行政执法活动实施巡查和现场检查；
（二）情况紧急时，现场制止、纠正违法或不当的具体行政行为；
（三）督促行政执法人员公正执法。
法制督察和特邀法制督察在执行公务时，必须出示《云南省法制督察证》或《云南省特邀法制督察证》。
第十三条 《云南省法制督察证》和《云南省特邀法制督察证》（以下统称法制督察证件）的持证人，应当于每年的第一季度就上一年度履行职责的情况向省人民政府法制工作机构申报年度审验，由持证人所在单位负责报送年度审验材料。
法制督察证件逾期未进行年度审验的，视为无效。
第十四条 法制督察证件年度审验的事项：
（一）持证人是否依法履行监督职责；
（二）持证人是否有违法行使监督职权，造成严重后果的行为；
（三）持证人是否有涂改、转让、出借法制督察证件的行为；
（四）持证人是否有利用法制督察身份及证件进行违法违纪活动或以权谋私的行为；
（五）持证人是否有上一年度未经审验仍使用法制督察证件的行为；
（六）持证人再培训是否合格；
（七）其他需要审验的事项。
第十五条 法制督察证件年度审验的程序：
（一）申报。由持证人填写《云南省法制督察证件年度审验表》。并由持证人所在单位在年度审验表上填写鉴定意见后，按原发证申报程序逐级报送省人民政府法制工作机构。
（二）审验。省人民政府法制工作机构接到申报材料后，应当在１５日内作出审验决定。审验合格的，加盖法制督察证件审验专用章予以确认；审验不合格的，视其情况依照《云南省行政执法监督条例第十六条的规定处理。》
（三）档案记录。省人民政府法制工作机构应当建立法制督察证件管理档案，并如实记录持证人的年度审验情况。审验决定应当书面通知持证人所在单位归入个人档案，作为考核依据之一。
第十六条 新法律、法规、规章颁布后，省人民政府法制工作机构认为必要时，应当对法制督察和特邀法制督察进行再培训，并将培训是否合格纳入当年审验范围。
第十七条 县级以上人民政府及其所属部门和其他省级行政主管部门的法制工作机构，应当对本地区或本系统的法制督察和特邀法制督察行使行政执法监督职权的情况进行监督检查，发现有违法行使职权或严重失职行为的，可以暂扣其法制督察证件，并报省人民政府法制工作机构处理。
第十八条 法制督察和特邀法制督察有下列情形之一的，由县级以上人民政府或省人民政府所属部门以及其他省级行政主管部门的法制工作机构，在１５日内代省人民政府法制工作机构收缴其法制督察证件，并在３０日内送省人民政府法制工作机构注销：
（一）《云南省行政执法监督条例》第十六条列举情形之一的；
（二）被开除公职的；
（三）其他不再适宜从事行政执法监督工作的。
第十九条 法制督察和特邀法制督察因工作调动、退休、辞退、辞职等原因离开岗位的，由所在单位在１５日内代为收回其法制督察证件，并在３０日内送省人民政府法制工作机构注销。
第二十条 法制督察和特邀法制督察在行政执法监督工作中取得显著成绩和有突出贡献的，由县级以上人民政府或有关部门予以表彰。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。１９９６年１１月５日省人民政府发布的《云南省法制督察管理暂行办法》同时废止。
