濮阳市人民政府关于印发濮阳市住宅项目配电设施建设与维护管理办法（试行）的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市住宅项目配电设施建设与维护管理办法（试行）的通知
濮政〔2011〕63号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有关部门：
现将《濮阳市住宅项目配电设施建设与维护管理办法》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年七月十三日
濮阳市住宅项目配电设施建设与维护管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范濮阳市住宅项目配电设施（以下简称配电设施）建设与维护活动，确保电网的安全可靠运行和人民群众的正常生活用电，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国招投标法》、《电力供应与使用条例》和《物业管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区范围内新建住宅项目的配电设施建设与维护管理。
第三条 本办法所称住宅项目，包括普通商品房和经济适用房、廉租房、公租房等保障性住房（含住宅项目内公共设施用房和经营性用房）。
第四条 本办法所称配电设施是指从上级公共电源网接入点至各住户“一户一表”电表箱止（不含表后线）；上级公共电源网接入点至住宅区内公建项目及经营性用房、办公用房配电间低压屏止（不含低压电缆及以下）的所有配电设施（不含提供设备用房的土建和施工过程中的路由），包括变电站10千伏高压出线间隔（或高压电缆分支箱）、开闭所、配电所、高压进线、高压开关柜、变压器、400伏低压开关柜、低压线路、低压分支箱、户表箱、计量表等。临时施工电源工程除外。
第五条 配电设施应当坚持统一规划设计、统一管理维护、统一电费直抄到户的原则按照国家标准及规范进行建设。
第六条 配电设施工程应由具有相应资质的设计、施工、监理单位进行设计、施工、监理。
第七条 市住建、规划、发改、能源等部门按照各自职责，做好住宅项目配电设施建设和维护管理的协调、配合工作。市发展改革部门负责定期（原则上两年核算一次）核算住宅配电设施社会平均建设成本，并经市政府同意后向社会发布。
第二章 建设程序
第八条 新建住宅小区配电设施应当按照有关法律法规进行招标投标，择优选择设计、物资供应、施工、监理单位。住宅项目建设单位要按照供电方案提供配电设施的建设用地位置及电力线路路径。
第九条 任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的设计、物资供应、施工、监理单位参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第十条 设计单位应当按照确定的供电方案，根据现行的国家标准，严格按工程建设相关规定进行设计，并对设计的质量负责。
第十一条 物资供应单位应当按照相关规定进行招投标，并对物资质量负责。
第十二条 施工单位应当编制施工方案、安全措施和技术措施，并按批准的施工设计组织施工。施工中应严格执行现行的国家标准规范，严格按图施工，对工程的施工质量负责。在建设单位交房之前完成配电设施建设，达到入住用电条件。
第十三条 监理单位应当针对配电设施工程的具体情况制定监理实施细则，并依照法律法规、标准规范、设计文件和建设工程承包合同，对工程施工质量实施监理，承担监理责任。
第十四条 住宅项目建设单位应当协调配合配电设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。
第十五条 配电设施建设完成后，建设单位按规定组织竣工验收，由发改、住建、规划、电力等有关部门联合进行验收。
第十六条 验收合格后，配电设施公用部分（居民及商业计量装置以前电力设施）由市供电企业负责运行维护管理并抄表到户。市供电企业应当提供24小时电力故障报修服务，供电抢修人员到达现场的时间一般为：城区范围45分钟、城郊地区90分钟。
第十七条 市供电企业接收配电设施后，配电设施公用部分的维修、养护、更新等责任及相关费用由市供电企业承担。专用部分（电梯、井房、换热站、社区服务、路灯、自行车棚、值班警卫室和楼梯照明等附属小区公共设施）若按规定用电容量配置，不再另行缴纳配电设施建设费，由物业管理企业负责运行维护管理，市供电企业应当给予必要的技术指导与服务。
市供电企业对配电设施设备进行维修、养护、更新时，业主及物业企业应当予以配合。
第三章 建设标准
第十八条 配电设施的建设标准应当符合《国家电网公司业扩工程技术导则》、《国家电网公司供配电系统设计规范》、《河南省城市中低压配电网改造技术导则》等规定。
第十九条 用电容量应在综合考虑我市的经济社会发展、气候、家庭使用能源增长量等各类因素的基础上，按照同时满足应急照明和消防安全的要求确定。
第二十条 配电设计建设应当能满足供用电安全、可靠、经济、运行灵活、管理方便的要求，并留有发展空间；应当符合电网建设、改造和发展规划要求；应当满足客户近期、远期对电力的需求，具有最佳的综合经济效益；应当具有满足客户需求的供电可靠性及合格的电能质量；应当符合相关国家标准、电力行业技术标准和规程以及技术装备先进要求。
第二十一条 市供电企业根据住宅项目的用电容量、用电性质、用电时段以及用电负荷的重要程度，确定供电方式、电能计量方式、继电保护及自动装置配置的相关技术要求。根据用电负荷的重要程度确定多电源供电方式，提出保安电源、自备应急电源、非电性质的应急措施的配置要求。
第二十二条 住宅项目用电容量配备的基本标准为：单套建筑面积在50（含）平方米以下的，供电基本容量配置标准为4千瓦；单套建设面积在50平方米以上至120平方米（含）的住宅，供电基本容量配置标准为7千瓦；建筑面积120平方米以上至200平方米（含）的住宅，供电基本容量配置标准为9千瓦；建筑面积200平方米以上的，供电基本容量配置标准为16千瓦；建筑面积每增加15平方米，基本配置容量增加1千瓦；公建设施及经营性用房、办公用房供电基本容量配置标准，原则上按每平方米100瓦配置。
第四章 费用管理和使用
第二十三条 建设单位办理住宅项目用电手续时，应当按照市发展改革部门发布的住宅项目配电设施社会平均建设成本和规划部门审定的建设工程详规确定的建筑面积（地下室面积减半计算）计算的数额交纳配电设施建设费。
第二十四条 住宅项目配电设施建设费分两次收取。住宅项目建设单位按照确定的住宅建筑面积缴纳60%的配电设施建设费后，供电企业开始临时供电和配电设施建设工作。住宅项目配电设施工程竣工验收合格后，住宅项目建设单位凭市房产部门核定的住宅建筑面积缴纳剩余的配电设施建设费，供电企业正式供电。
第二十五条 配电设施建设费用由市供电企业使用税务发票收取，所收资金缴财政部门集中代管，市财政部门根据市发改部门下达的住宅项目投资计划等拨付市供电企业，专项用于住宅项目配电设施建设、维护和更新，任何单位和部门不得挪用。
第二十六条 住宅项目缴纳的配电设施建设费用应计入建设工程造价，住宅项目建设单位或其他单位一律不得在房价外加收与供电相关的任何费用。
第五章 监督检查
第二十七条 市供电企业应当按照规定的住宅项目配电设施建设费用的收取范围、标准、程序收取配电设施建设费用，不得擅自扩大收取范围、提高收取标准、改变收取程序，保证配电设施建设费用用于住宅项目配电设施建设。
第二十八条 市供电企业每年3月底之前将上年度住宅项目配电设施工程建设和费用收支等情况向市发展改革、财政和审计等部门报告。
第二十九条 市发展改革、财政、审计等部门应当加强对住宅配电设施工程建设和费用使用情况的监管。对违反工程建设、价格管理等有关规定的，依法予以查处。
第六章 附 则
第三十条 自本办法生效之日起，取消配电设施的托管、自管模式。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
陕西省人民政府关于印发《陕西省电子化政府采购办法（试行）》的通知
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于印发《陕西省电子化政府采购办法（试行）》的通知
陕政发 〔2010〕21号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省电子化政府采购办法（试行）》已经省政府2010年第七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月二十一日
陕西省电子化政府采购办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范电子化政府采购行为，提高采购效率，降低采购成本，促进公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称电子化政府采购是指通过使用陕西省政府采购电子交易管理系统，实现公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式的政府采购活动。
第三条 本省各级国家机关、事业单位和团体组织实施电子化政府采购适用本办法。
第四条 电子化政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用和规范高效的原则。
第五条 各级财政主管部门负责本级电子化政府采购监督管理工作。电子化政府采购具体活动由各级政府集中采购机构或政府采购代理机构承担。
第六条 陕西省政府采购电子交易管理系统通过登录省级政府门户网站进入。
第七条 电子化政府采购应建立供应商库，实行会员制管理，全省统一使用。供应商自愿在网上免费注册，按要求提供相关资料，经采购代理机构审查合格后成为会员，获取会员代码。
第八条 采购当事人按照有关规定获取数字证书，通过数字证书进入政府采购电子交易管理系统，对关键信息进行电子签名；依据《中华人民共和国电子签名法》的规定对其操作行为承担法律责任。
第二章 采购范围与机构职责
第九条 电子化政府采购范围为政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上，适合电子化政府采购的货物、工程和服务项目：
(一)计算机设备、复印机、速印机、投影仪、传真机等办公自动化设备类；
(二)电视机、电冰箱、空调机、摄像机、照相机等电器设备类；
(三)车辆类；
(四)定点印刷、维修、公务车辆保险、医疗设备类；
(五)其他适合电子化政府采购的项目。
第十条 电子化政府采购监督管理部门履行下列职责：
(一)建立完善评审专家数据库，制定政府采购评审专家管理办法；
(二)电子确认、审批采购项目计划和采购方式，确定项目编号，下发采购文件；
(三)核准政府采购国库集中支付申请，办理支付手续、记录付款信息；
(四)网上全程监控政府采购活动，履行监督检查职责；
(五)受理供应商的投诉，处罚违规行为；
(六)相关法律法规规章规定的其他事项。
第十一条 采购人履行下列职责：
（一）建立健全电子化政府采购管理制度；
（二）选定本单位采购人员，加强对采购人员的监督和培训；
（三）编报政府采购预算和采购实施计划；
（四）依法委托采购代理机构办理电子化政府采购事宜；
（五）选定代表参与电子化政府采购评审工作；
（六）确认中标(成交)供应商，签订采购合同，办理采购合同备案，组织采购货物验收；
（七）负责本单位电子化政府采购档案的管理工作；
（八）接受和配合监督管理部门的监督检查；
（九）相关法律法规规章规定的其他事项。
第十二条 各级政府集中采购机构或政府采购代理机构履行下列职责：
(一)承办集中采购项目，编制电子化政府采购文件，发布经采购人审核确认的采购信息；
(二)网上接受供应商、建筑商响应文件、报价；
(三)组织项目评审，维护评审纪律，做好相关服务；
(四)受理、答复采购人和供应商的业务咨询，进行操作培训和现场维护；
(五)妥善保存电子化政府采购档案；
(六)相关法律法规规章规定的其他事项。
省级政府集中采购机构负责供应商的注册、入库管理，建立完善供应商管理制度并报省财政主管部门备案。
第三章 评审专家与供应商管理
第十三条 电子化政府采购评审专家由省财政主管部门以及其他行业省级管理部门根据财政部《政府采购评审专家管理办法》等规定，采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式确定，按照“统一条件，专库管理，资源共享，随机抽取，管用分离”的办法进行管理。
第十四条 参加电子化政府采购活动的供应商，应到省级政府集中采购机构进行书面登记，并提供下列资料：
(一)会员代码；
(二)工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证加盖公章的复印件，法定代表人的授权委托书、代理人身份证原件及复印件；
(三)前两个年度财务报表、纳税相关证明；
(四)产品生产商的授权文件或者加盖公章的复印件。
第十五条 经审查符合要求的供应商应交纳投标保证金。投标保证金可分次交纳。如一次性预交一年的，本年度内电子化政府采购活动不再收取投标保证金。政府集中采购机构或政府采购代理机构收取投标保证金后应出具正式票据。
投标保证金应专户储存，专人管理。供应商退出政府采购活动时，经向政府集中采购机构或政府采购代理机构申请，采购代理机构应全额退还投标保证金本金。
第十六条 实施电子化政府采购业务前，供应商应按照要求在采购系统供应商管理模块中输入本企业的基本信息资料，经政府集中采购机构或政府采购代理机构审核，取得数字证书后，方可参与电子化政府采购业务。
第十七条 省级政府集中采购机构应当对会员资格进行年度审查。年度审查不得收取费用。审查办法由政府集中采购机构制定，并报省财政主管部门备案。
第四章 采购程序
第十八条 公开招标、邀请招标的电子化政府采购方法、程序，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等相关法律法规的规定执行。
第十九条 竞争性谈判、单一来源采购以及询价的电子化政府采购定标、评标方法按照《中华人民共和国政府采购法》和《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财政部财库〔2007〕2号)等相关规定执行。
第二十条 下列情形之一的电子化政府采购无效：
(一)采购项目报价供应商少于3个；
(二)所有供应商的报价均高于本次采购项目的预算；
(三)其他导致无效的情形。
届时采购人可向本级财政主管部门提出其他形式的采购申请，经批准后实施。
第二十一条 采购人根据政府采购预算和相关法律法规规定，在网上填报政府采购申请表，并上传相关资料。
采购人申报采购计划时，应当提供准确、不带倾向的技术参数，技术复杂、金额在300万元以上的项目需提供专家论证意见。
第二十二条 各级财政主管部门按现行预算管理的要求一般应在5个工作日内完成对采购人采购申报的审核，适合电子化采购的政府集中采购项目，由政府集中采购机构组织实施。适合电子化采购的部门集中采购项目，可委托政府集中采购机构或政府采购代理机构组织实施。
第二十三条 采购代理机构应当按照下列程序和要求组织电子化政府采购活动：
(一)按照财政主管部门下达的采购文件整合采购项目。单一来源采购、询价一般应在5个工作日内编制完成电子化政府采购文件，竞争性谈判一般应在15个工作日内编制完成电子化政府采购文件；
(二)采购文件经采购人网上确认后，一般应在2个工作日内发布网上采购公告；
(三)组织招标、谈判或询价；
(四)公告预中标(成交)结果；
(五)采购文件归档。
第二十四条 供应商按照采购要求编制文件，参加电子化政府采购活动。按照采购项目要求的技术参数和截止时间形成文件，进行投标报价，报价必须低于本地市场同期平均价格。供应商在规定的时间内可多次报价，最后一次报价为最终报价。截至规定时间，网站停止接受文件或报价。
第二十五条 供应商投标出现下列情形之一的，其网上投标无效，政府集中采购机构或政府采购代理机构应当拒收，法律法规另有规定的除外：
(一)未按电子化政府采购规定的格式制作投标文件的；
(二)通过电子化政府采购系统提交的投标文件等电子文档不完整的；
(三)未在规定的投标时间内投标的。
第二十六条 采购当事人可按照项目编号、招标信息等全程跟踪了解、监督采购实施情况。
第二十七条 采购代理机构按照招标文件规定的时间组织网上开标，当天最短有效时间内在专家库中随机抽取专家，进行评审。评审结果经采购人确认后，应当及时在网上发布并公示7天。
第二十八条 公示期满后，政府集中采购机构或政府采购代理机构向中标(成交)供应商发出中标通知书。投标供应商应当对开标结果进行网上确认，若有异议应当在规定的时间内向政府集中采购机构或政府采购代理机构提出。
第二十九条 政府集中采购机构或政府采购代理机构应当将网上评审记录和经评审专家电子签名的评审报告制作成纸质文件，经采购组织人员、采购监督人员签字后存档。
第三十条 中标(成交)供应商、采购人按照法律法规规章规定，签订采购合同。
第三十一条 中标(成交)供应商应认真履行合同并做好后续服务。采购人对已完成的采购项目应及时组织验收，填写政府采购项目验收报告。
第三十二条 政府采购预算内资金实行国库集中支付。采购人持加盖公章的政府采购计划申请审批表、中标通知书、采购合同、加盖公章的发票复印件、验收报告、支付信息表到本级财政主管部门办理付款手续。
第三十三条 因不可抗力导致政府采购电子交易管理系统有下列情形之一的，经同级财政主管部门确认后，政府集中采购机构或政府采购代理机构应当及时停止电子化政府采购活动：
(一)系统出现故障，采购当事人不能访问网站或无法使用系统的；
(二)系统软件或数据库出现错误，不能正常操作或采购结果出现错误的；
(三)其他无法保证公平、公正采购和信息安全的意外情况。
第三十四条 本办法第三十三条所列情形，无法及时妥善解决的，政府集中采购机构或政府采购代理机构应报同级财政主管部门认定后，宣布正在进行的电子化政府采购相关操作行为无效。待系统故障排除后，经同级财政主管部门同意，政府集中采购机构或政府采购代理机构应重新组织电子化政府采购。
第三十五条 政府集中采购机构或政府采购代理机构应按季度对电子化政府采购公告、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、拟中标公告和中标公告、中标通知书、采购合同、质疑回复、系统日志等资料备份存档，并向同级财政部门备案。
第五章 监督管理
第三十六条 电子化政府采购的全过程接受财政主管部门、行政监察机关、审计部门和社会各界监督。政府采购当事人认为自身的合法权益受到损害的，可在7个工作日内向采购代理机构提出书面质疑。对采购代理机构的答复有异议的，可向财政主管部门投诉，也可按照有关法律法规规章规定向相关部门投诉。
第三十七条 采购人应按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和进口产品采购、节能环保、强制采购等政策规定以及与采购项目相关的行业规范提出采购需求，不得在政府采购文件中规定排斥潜在的供应商等方面的内容；不得在采购过程中以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第三十八条 政府集中采购机构或政府采购代理机构对采购人无正当理由不履约，据实予以记录，并将情况反馈财政主管部门。经财政主管部门查实的，在半年内对其政府采购申报不再审批；情节严重的，取消其当年政府采购预算，并移交行政监察机关按规定处理。
第三十九条 供应商有下列情形之一的，财政主管部门对不能履约(弃标)的供应商，依照有关法律法规规章规定处罚，情节严重的取消其电子化政府采购供应商会员资格，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
(一)提供虚假材料，骗取电子化政府采购供应商资格的；
(二)采取不正当手段排挤、诋毁或串通其他供应商谋取中标的；
(三)对报价错误或故意压低报价等手段中标造成不能履行的；
(四)中标后拒绝按所报价格签订政府采购合同的；
(五)签订政府采购合同后，不能按规定履行合同条款的；
(六)向政府集中采购机构或政府采购代理机构、采购人行贿或提供不正当利益的；
(七)其他违反法律法规规章及本《办法》行为的。
第四十条 在电子化政府采购活动中，有关机关、单位工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私等情形造成严重后果的，按照有关法律法规规章规定处理。
第六章 附 则
第四十一条 本办法自2010年7月1日起施行。
