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山东省青岛市政府


青岛市城市供水设施管理办法
市政府

第一章　总　　　则

第一条　为科学地管理和维护、使用城市供水设施，保障城市用水，依据《环境保护法》、《水污染防》、《生活饮用水卫生标准》等有关法规，特制定本办法。

第二条　凡城市供水专用的水源地、水库、井群、取水口、引水渠道、水厂、贮水池、泵站、管道、护洞、闸门、消火栓、公用水站、水表及一切附属设备、建筑物等，都属于城市供水设施，均依照本办法施行管理。

第三条　供水设施的监督管理工作，由市公用事业总公司负责。供水设施的维护、使用管理，由市自来司负责。
各区、县（市）、乡（镇）人民政府，各级公安、环保、卫生部门和供水设施管理、维护单位应密切配合，按办法和各自的职能加强监督检查，确保供水设施安全完好。

第二章　供水设施的卫生防护

第四条　任何单位和个人都必须遵守供水设施卫生防护规定，确保生产用水和生活用水安全。

第五条　供水设施卫生防护地带的范围和防护措施：
1. 水库最高水位线一千米范围内（如有分水岭小于一千米、以分水岭为界）、河流取水点上游二千米至下游一百米及其沿岸两侧各五百米范围内，其水域内不得排入工业废水、生活污水；其沿岸防护范围内不得开穴埋葬、设置有害有毒物品的仓库，不得使用工业废水或生活污水灌溉
及施用有持久性或剧毒的农药，不得从事放牧和其他水质的活动。
2. 在水厂生产区或单独设立的泵站、沉淀池、清水池、引水渠道外围十米的范围内，集水井和贮水池周围五不得设立生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水渠道，并应保的卫生环境和充分绿化。
3. 单井或井群的影响半径五百米范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用有持久性或剧毒的农药，埋葬，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，不得从事挖沙取土破坏深土层的活动。

第六条　在地面水水源取水点上游一千米以外，排放工业废水和生活污水，应符合现行的《工业“三废试行标准》和《工业企业设计卫生标准》的要求；医疗卫生、科研和畜牧兽医等机构含病原体的污水，必须经过严格处理，彻底消灭病原体，符合排放标准后，方准排放。

第七条　对供水设施卫生防护地带以外的周围地区（包括地下水含水层补给区），环保、卫生部门和自等单位，应经常观察工业废水和生活污水排放及污水灌溉农田、传染病发病和事故污染等情况。如发现可能污染水及时责成有关部门采取必要的措施，限期处理。

第八条　供水管道与污水或其他有毒、发臭液体的管道交叉或平行铺设时，其间距应符合《室外给水设供水管道必须通过有严重污染的地段、排放污水河道和渠道底时，应按有关规定做好防止污染处理。

第三章　供水设施的安全保护

第九条　凡供水设施都要设立安全保护区，并应设立明显的范围标志。
第十条　供水设施安全保护区的范围为：
1. 水库主坝坡脚及两端以外各二百米范围内，泄洪闸周围三百米范围内；
2. 水源水井半径五百米范围内；
3. 城市引水渠（管）道两侧各五十米范围内，输配水管道及其构筑物两侧各五米范围内；
4. 高位水池周围二百米范围内。

第十一条　在供水设施安全保护区内，不准打井、放炮开石、挖沙取土，不得从事其他威胁供水设施安水库区内严禁炸鱼、电鱼、毒鱼，未经许可，不准捕鱼。

第四章　供水设施的管理

第十二条　任何单位和个人不得擅自从水源地、水库、引水渠（管）道、输配水管道建地取水、装泵提扒口取水、放叉接管等。

第十三条　自来水公司应定期检查供水设施的完好状况，做好维修、养护工作，加强管道的检漏、修漏确保正常供水和水质安全。

第十四条　单位的自备水源、储水池、加压水泵以及工业用水管道、压力容器等一律严禁与城市供水管严禁将自来水管出口直接插到大便器、污水池、药剂池和其他有碍水质的容器中。

第十五条　城市供水管线及其附属设施两侧各五米水平距离范围内不得修建永久性建筑物，两侧各一米建其他任何性质的建筑物，不得挖土采石、植树等。

第十六条　任何单位和个人不得擅自移动或操作供水管线、闸门、排气阀、测压点、撤水井、水表等供建设确需移动或改变供水设施时，须经自来水公司同意，移建的全部费用由移建单位承担。

第十七条　全市的消火栓（包括单位自备的）只供灭火专用，不得擅自启开。遇火警或消防演习启用时水公司，并在事后将启用时间、地点、用水量等报自来水公司。

第十八条　任何单位和个人，如损坏供水管道及其附属设施，应立即向自来水公司报告，由公司派人修损坏的单位或个人负责。

第五章　奖励与惩罚

第十九条　对认真贯彻执行本办法，在保护供水设施和检查违章或破坏供水设施行为等方面有显著成绩情给予表彰或适当的物质奖励。

第二十条　任何单位和个人不得以任何理由阻碍供水设施监督检查人员执行任务。对谩骂、殴打监督检轻重，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处理。

第二十一条　对违反本办法的单位和个人，视其情节给予批评教育，责令其赔偿经济损失，处以罚款、财产和人民生活造成重大损害，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　当事人对供水设施管理部门的处罚决定不服的，可在接到通知之日起十五日内向人民法院不履行处罚决定的，由负责管理的部门申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第二十三条　本办法由市公用事业总公司负责解释。

第二十四条　本办法自公布之日起施行。



1987年10月16日
国家质量监督检验检疫总局 国家发展和改革委员会 农业部等


关于进一步加强液态奶监管工作的通知

国质检食监联[2007]245号


各省、自治区、直辖市质量技术监督局、发展改革委（经委、经贸委）、农业（畜牧兽医）厅（局、委、办）、海关、工商行政管理局：
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》（国办发明电[2005]24号）要求和国务院领导关于加强液态奶监管工作，切实推动我国奶产业的持续健康发展的批示，巩固液态奶监管成效，规范企业的生产经营行为，维护消费者的权益，保护广大奶农的切身利益，现就2007年进一步加强液态奶监管工作有关事项通知如下：
一、开展液态奶专项国家监督抽查
质检总局会同农业部、工商总局组织部署液态奶专项国家监督抽查，重点检验糠氨酸和乳果糖项目。本次专项抽查采取流通领域抽样和生产领域抽样相结合的方式，对北京、上海、内蒙古、陕西等20个省（区、市）市场上销售的液态奶随机抽样检验，抽样范围包括液态奶行业的12家大型领头企业和中小型地方品牌企业，做到大、中、小企业兼顾；抽查工作严格执行“五个统一”，即统一检验项目，统一检验方法，统一检验标准品，统一判定标准，统一汇总发布，确保抽查工作的科学性和权威性。
二、实施液态奶重点企业驻厂监管
自本通知下发之日起，各省（自治区、直辖市）液态奶监管工作领导小组负责，继续组织实施对液态奶市场占有份额居全国前列的12家企业位于本行政区域内的生产加工场所（名单见附件1）进行驻厂监管，按每季度一次驻厂监管，每次为期2周，并确保每天驻厂跟班时间不少于8小时。其余企业是否实行驻厂监管由各地液态奶监管工作领导小组结合实际情况决定。驻厂监管要严格监管生产液态奶的各个重点环节，监管工作内容按《复原乳专项监管工作规范》执行。
驻厂监管人员要认真履行监管职责，凡是发现生产企业有违法违规行为的，责令立即改正；情节严重的，由驻厂监管人员报告液态奶监管工作领导小组，并由相关部门依法责令立即停产，吊销有关证照，并依法严肃处理。驻厂监管工作未按规定履行监管职责，造成后果的，给予相应的党纪、政纪处分。
三、建立和完善联合检查制度
各地液态奶监管领导小组组织地方质监、发改（经委或经贸委）、工商、农业等部门应经常性地开展联合检查，主要检查实施驻厂监管以外的液态奶生产企业和所有液态奶产品的市场销售企业。
联合检查组对生产企业重点检查是否执行国家关于液态奶生产加工相关规章制度，是否存在违法违规行为。如检查中发现使用进口奶粉生产液态奶时，要及时与当地海关联系，核实企业进口奶粉的数量，进一步调查进口奶粉的使用情况；销售企业主要检查使用复原乳的产品是否检验合格、标签标注是否符合相关规定。各地执法检查中涉及需要抽样检验的，统一由省级质监、工商、农业部门组织实施，样品送国家指定的检验机构检验（名单见附件2），抽样送检费用由地方财政按规定列支。检查中如发现违法违规行为的，按产品质量法、消费者权益保护法及《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》规定等严肃处理。
各有关部门要向社会公布液态奶投诉举报监管电话，并积极受理消费者的投诉、举报。
各省（自治区、直辖市）液态奶监管工作领导小组每季度将本地联合执法检查情况和使用进口奶粉生产液态奶的情况上报质检总局。
四、进一步建立突击性联合督查机制
由质检总局牵头，成立由质检总局、发改委、工商总局、农业部等部门组成的3个液态奶监管工作联合督查组。每组检查1至2个省，分别由农业部、工商总局、质检总局带队，有关部门派员参加，适时组织对液态奶生产经销的重点省份、重点企业进行突击性督查。联合督查组负责液态奶生产和销售企业的现场检查，届时请海关总署提供奶粉进口数据。
五、继续加强液态奶监管宣传工作
各省（自治区、直辖市）农业、质监、工商部门要加强对液态奶的原料奶、生产加工过程、销售的日常监管工作，对生产经营企业的液态奶抽样送检结果涉嫌与标识标注不符的，一律由省级局及时上报质检总局、工商总局、农业部，由五部门确认后，统一发布。未经同意，各地质监、工商、农业部门不得擅自对外发布复原乳抽样送检结果。
相关职能部门应及时发布液态奶监管专项工作的措施、取得的效果，并积极宣传有关政策，以及液态奶的科普知识。同时加强舆论引导，对复原乳及其产品进行客观公正的报道，积极引导广大消费者科学消费、健康消费。
对于液态奶生产经营的主要企业，有关部门在督促其守法生产、诚信经营的同时，要积极组织部分知名企业向社会作公开承诺，承诺其生产的所有液态奶产品均按国家有关规定如实标注，承诺其销售的所有液态奶产品名实相符。

附件：（略）




国家质量监督检验检疫总局

国家发展和改革委员会

农 业 部

海 关 总 署

国家工商行政管理总局

二〇〇七年五月二十五日