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吉林省吉林市人民政府


吉林市房产交易管理办法
吉林市人民政府



第一条 为加强城市房产交易管理，维护房产交易双方的合法权益，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称房产交易，是指房屋的有偿转让、房屋产权的转移，以房屋作价的投资，以自有房屋作价与他人合作扩建、改建房屋等活动。
第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内房产交易的管理。
第四条 房产交易应坚持平等自愿、依法买卖、有利生产、方便生活的原则。
第五条 市房产局是全市房产交易管理工作的主管部门，日常工作由市房地产市场管理处负责。
城建、土地、工商、税务、物价、财政、国有资产管理等有关部门应配合做好房产交易的管理工作。
第六条 下列房产均可进行交易：
（一）单位自管的；
（二）私有的；
（三）市直管的；
（四）房屋开发单位兴建的；
（五）按规定允许出售的部队所有的；
（六）中外合资、中外合作和外资企业所有的；
（七）单位或个人与国内、外联营合资的；
（八）以产抵债抵押期满的；
（九）依法没收、抵债、抵税、抵罚没款等的；
（十）其它按有关规定允许交易的。
第七条 下列房产不得进行交易：
（一）无合法产权证件的；
（二）有产权争议的；
（三）非法、违章和临时建筑的；
（四）已批准征用或划拨建设用地范围内和临时用地上的；
（五）抵押、典当等他项权利未清的；
（六）经市房产主管部门或人民法院裁定限制产权转移的；
（七）无偿拨给机关、团体、事业单位使用的。
第八条 凡从事房产交易经营活动的，必须经市房地产市场管理部门审核同意，并到工商部门申领《营业执照》，到税务部门办理税务登记。
第九条 凡进行房产交易的，必须持市人民政府核发的房屋产权证（照）和有关证明文件，向房地产市场管理部门申请，经房地产市场管理部门审查批准后，办理房屋产权转移过户手续。
出售国有房产的，产权转移前还须经国有资产管理部门审查批准。
第十条 有限产权（含自建公助、自买公补）房屋的出售，按有关规定办理。
出售共有房产的，须提交共有人同意的证明书。在同等条件下，共有人有优先购买权。
第十一条 出售已出租的房屋，需提前三个月通知承租人，并事先办好过租承诺手续或与承租人就中止租约协商达成书面协议。在同等条件下，现承租人有优先购买权。
第十二条 房屋产权人委托他人代卖房屋时，受委托人须提交委托书和本人的居民身份证。
第十三条 购买商品房的，成交后必须持购买协议书和付款收据到市房地产市场管理部门办理过户、确权手续。
第十四条 平房和整体楼房产权变更后三十日内，产权人须按规定到土地管理部门申请办理土地使用权属变更登记手续。
第十五条 房产交易的价格须按下列规定执行：
（一）商品房价格按物价部门规定的标准执行。
（二）其它房屋的交易价格按价格评估部门评估的标准执行。房产交易的成交价格超过评估标准的，由房地产市场管理部门按其超标部分的15％至30％收取超标费。
房产交易有最高限价的，不得超过最高限价。
第十五条 凡进行房产交易的必须按有关规定交纳契税。
第十七条 凡进行房产交易的，必须按规定向房地产市场管理部门交纳交易管理费。
第十八条 凡房产因交易、抵押、典当、保险、公证、纠纷仲裁、合资入股等进行房产价格评估的，须按规定交纳评估费。
第十九条 已经房地产市场管理部门审查批准的房产交易，如因故需中止交易时，由提出中止方负担交易额2‰的手续费。
第二十条 经纪人必须具备合法的经营证件，必须遵守房产市场的各项管理制度，不得索要财物，不得谋取非法收入，不得进行黑市经纪活动。
第二十一条 凡违反本办法的，由房地产市场管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，非法买卖无合法产权证件、限制产权转移和拨用房产等的，没收其非法所得，由房产管理部门收回拨用房产，并对交易双方各处以成交额10％至20％的罚款。
（二）违反第七条第（三）项规定，买卖违章和临时建筑等房屋的，责令其限期拆除，没收非法所得，并对交易双方各处以每平方米100元的罚款。
（三）违反第九条规定，未经批准私自进行房产交易的，对交易双方各处以成交额5％至10％的罚款。处罚后按规定进行审查，符合条件的限期补办手续，按规定补交税费；不符合条件的不予办理产权转移过户手续。
（四）违反第十三条规定，购买商品房不按规定办理手续的，除责令其限期补办手续，按规定补交税费处，并对其处以成交额10％至15％的罚款。
（五）违反第十四条、第十五条规定，不按规定办理土地使用权属变更手续、不执行价格管理规定的，按土地、物价管理的有关规定处罚。
（六）违反第二十条规定，经纪人无合法证件或谋取非法收入或进行黑市经纪活动的，除责令其立即停止活动，没收其非法所得外，并对其处以非法所得总额1至5倍的罚款。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不
起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 房产交易管理人员不严格执行房产管理的法律、法规和规章，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由市房地产市场主管部门追究其行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 桦甸市、蛟河市城区及本市各建制镇、独立工矿区的房产交易管理，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自一九九一年十二月一日起施行。



1991年10月26日
湖北省人民政府


湖北省户外广告管理实施办法
湖北省人民政府


《湖北省户外广告管理实施办法》已经1999年11月5日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为规范户外广告行为，促进户外广告健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的户外广告管理。
第三条 本办法所称户外广告，是指商品生产经营者或服务提供者承担费用，直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：
（一）利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告；
（二）利用车、船（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）等交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 县级以上工商行政管理部门主管本行政区域的户外广告管理工作。
各级建设、规划、公安、交通等部门依法根据各自的职责，协助同级工商行政管理部门做好户外广告管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当根据城市发展总体规划，组织工商行政、建设、交通、公安、土地管理等部门制定设置户外广告的专项规划。专项规划经本级人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
第六条 单位和个人可以依法利用、提供自有或其经营管理的场地或设施，设置户外广告。
第七条 修建户外广告设施需占用场地或建（构）筑物的，广告发布都应向场地、建（构）筑物提供者交付占用费。占用费的收费标准不得超过广告费的20％。具体收费标准及管理办法，由省物价主管部门会同工商行政管理等有关部门制定。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通标志和交通安全设施的；
（二）妨碍生产或者人民群众生活，损害市容市貌的；
（三）妨害道路防护绿地、公共绿化的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；
（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的设施或区域。
第九条 设置户外广告，应当经工商行政管理部门批准登记。未经批准登记，任何单位或个人不得发布户外广告。
第十条 设置户外广告按下列程序审批登记：
（一）设置户外广告申请人向广告发布所在地工商行政管理部门提出申请，填写《湖北省户外广告设置审批登记表》（以下简称《审批登记表》）；
（二）工商行政管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，经审核同意后，在《审批登记表》上加盖印章，由申请人将其与申请材料一并转请城市市容环境卫生等有关管理部门审查；
（三）有关部门审查同意并签章后，申请人持《审批登记表》和相关材料到工商行政管理部门办理户外广告登记手续，领取《户外广告登记证》。
（有关部门应及时办复申请，在本部门的办理期限最长不得超过七个工作日。）
第十一条 办理户外广告登记，应向工商行政管理部门提交下列文件和资料：
（一）证明广告内容真实合法的文件；
（二）广告样稿；
（三）广告合同；
（四）营业执照、广告经营许可证；
（五）合法有效的《审批登记表》；
（六）其他有关证件。
第十二条 各类展销（览）会、交易会、博览会、定货会、开业、庆典、大型文艺活动、体育比赛、评比推荐活动等，需设置临时性户外广告的，应依法办理《临时性广告经营许可证》，并办理户外广告登记。
第十三条 广告经营者，发布者发布含有烟草企业名称标志或烟草制品名称、商标、包装、装璜等内容的烟草户外广告，必须经省工商行政管理局批准并到所在地县级工商行政管理部门登记后，方可发布。
第十四条 本省以外的广告经营者和外国企业（组织）及港、澳、台企业（组织）如需在本省发布户外广告，必须委托本省具有相应资质的广告经营单位承办，不得自行发布。
第十五条 设置户外广告必须按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布，不得擅自改变。
户外广告应当在其右下方醒目位置标明批准文号、设置者、使用期限（霓虹灯广告除外）。
第十六条 户外广告的设计、制作和安装、设置，应当牢固、安全，符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造。广告经营者应当保养、维修户外广告，做到整洁，美观、安全。
第十七条 户外广告设置完毕十五日内，广告经营者应向原登记机关报送实际设置的广告彩色照片两张（4×5寸），供存档备查。
第十八条 户外广告自登记之日起三个月内未发布的，应当向原登记机关办理注销登记；需要延期发布或变更其他事项的，应当向原登记机关办理延期手续或变更登记。
第十九条 户外广告的设置应当使用规范化的文字，内容应当真实、健康、合法。
户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或时间比例，不得低于5％。
第二十条 户外广告设施的设置期限一般不超过三年，电子显示屏（牌）一般不超过六年。期满需延长设置时间的，应于期满前三十日内向原审批登记机关办理延期手续。
举办临时性活动，设置临时性户外广告的，应于活动结束后七日内撤除。
第二十一条 户外广告设施设置期满后，发布者应当及时撤除。因建设需要必须撤除户外广告设施的，应当书面通知发布者撤除，建设单位应当对发布者予以适当补偿；经书面通知，发布者拒不撤除的，有关部门可以指定单位代为撤除，所需费用由发布者承担。
第二十二条 由于设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒蹋等，造成他人损害的，设置者应当依法承担民事责任。
第二十三条 违反本办法第九条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款，并限期撤除；逾期不撤除的，工商行政管理部门可以
指定单位强制撤除，其费用由发布者承担。
第二十四条 违反本办法第十五条、第十六条、第十八条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，并处以一千元以下罚款；逾期不改正的，责令其停止发布广告，并收回其登记证。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十六条 户外广告审批、登记管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、失职、渎职的，由本部门依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法具体应用中的问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行，1993年11月11日颁布的《湖北省户外广告管理办法》同时失效。



1999年11月25日