陇南市人民政府关于印发陇南市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作暂行规定的通知
甘肃省陇南市人民政府
陇政发〔2005〕5号
陇南市人民政府关于印发陇南市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作暂行规定的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，省驻陇各单位：
现将《陇南市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年二月十八日
陇南市人民政府办理
人大代表建议和政协提案工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为使办理人大代表建议、意见和批评（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”）工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作的质量和效率，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政协全国委员会提案工作条例》以及省政府有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的建议，是指各级人民代表大会的代表(以下简称“人大代表”)在执行代表职务时，按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面建议、批评和意见。
本规定所称的提案，是指各级政协委员、民主党派和人民团体(以下简称“提案者”)按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面意见和建议。
第三条 办理建议和提案是各级人民政府及其所属部门、单位的法定职责。
第四条 办理建议和提案，要以“三个代表”重要思想为指导，遵循依法办理、实事求是、分类督办、务求实效的原则，切实解决实际问题，努力让人大代表和提案者满意，让人民群众受益。
第五条 各级人民政府及其所属部门、单位应当加强对办理建议和提案工作的领导，健全办理工作网络，完善工作制度，培训办理人员，加强督办落实和协调配合。
第二章 办理范围
第六条 各级人民政府及其所属部门、单位办理的建议和提案包括：
(一)同级人大代表在人代会期间和视察中，对政府工作提出的经人代会秘书处或同级人大常委会办事机构交政府办理的书面建议；
(二)同级政协委员在全体会议期间和视察中，对政府工作提出的经全体会议秘书处或同级政协专门机构审核的书面提案；各民主党派、人民团体在政协会议上以党派、团体名义提出的书面提案；
(三)同级人民代表大会常务委员会议和政协常务委员会议对同级人民政府提出的意见和建议；
(四)全国、省上和同级人大代表、政协委员以来信来访或其它形式对政府工作提出的书面建议、提案；
(五)上级人民政府交办的建议和提案。
第三章 办理原则
第七条 依法办理的原则。各承办单位要充分尊重人大代表和提案者的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。
第八条 实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采取合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议和提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制，在短期内不能解决的，应纳入规划，创造条件，逐步解决；确因现行法律、法规和政策不许可或受其它条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。
第九条 分类督办的原则。各承办单位要认真分析建议和提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真督办，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表和提案者的要求。
第十条 务求实效的原则。办理建议和提案，要讲实话，办实事，求实效。各承办单位要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好事关经济和社会发展全局的问题，特别要注意解决好关系人民群众生产生活的紧迫问题，多为人民群众办实事、办好事。
第十一条 分级负责，归口办理的原则。同级人大代表、政协委员等提案者提出的建议和提案，内容属于本级人民政府及其部门职权范围的，由本级人民政府办公室交有关部门办理；属于下级人民政府及其所属部门职权范围的，由本级人民政府交下级人民政府办理；属于上级人民政府及其部门职权范围的，本级人民政府及其部门在受理时，应向人大代表和提案者说明情况，同时向上级人民政府及部门反映。
第四章 承办职责
第十二条 各级人民政府办理建议和提案的主要职责是：
(一)组织、指导和督促检查本级人民政府所属部门、单位和下级人民政府办理建议和提案的工作；
(二)办理须由本级人民政府直接承办的重要建议和提案；
(三)传达贯彻上级人民政府有关建议、提案办理工作的政策和规定；制定办理建议和提案工作的规章制度；
(四)负责协调处理建议和提案办理工作中出现的问题；
(五)组织所属部门、单位认真总结办理工作，加强学习交流，不断提高建议和提案办理工作水平；
(六)开展业务培训，提高办理人员的政策水平和业务素质；
(七)向同级人大常委会报告建议的办理情况；向同级政协常委会通报提案的办理情况。
第五章 组织领导
第十三条 各级人民政府及其所属部门、单位必须把办理建议和提案工作纳入议事日程，切实加强领导。各承办单位应确定一名领导分管。分管领导应对办理工作进行组织部署，对答复意见审核把关。主要领导要经常过问和研究办理工作，每年应亲自负责办理几件重要的建议和提案。
第十四条 各级人民政府应确定—位领导分管办理工作，同时办公室应确定一位负责人具体负责办理工作。
第十五条 各级人民政府及其所属部门、单位应根据各自承办工作任务的大小，确定办理工作机构和人员。应自上而下建立承办工作网络，加强上下级之间、政府与部门之间、部门与部门之间的联系，加强与人大代表、提案者及人大、政协常委会的联系。
第六章 办理程序
第十六条 交办。
(一)各级人民政府办公室在人民代表大会和政协全体会议期间，应组织力量，协助做好建议和提案的收集、整理、分类、登记等工作。
经大会整理审核后的建议、提案，由政府办公室会同人大常委会办公室、政协办公室，以“两会”秘书处的名义召开交办会议进行交办。各承办单位领导应到会承接办理任务。对人大代表、提案者在闭会期间给政府提出的建议、提案，由政府办公室负责交办。
上级交办的建议和提案，由政府办公室分解后，交由各承办单位办理。
（二)凡需要两个以上承办单位共同办理的建议和提案，如果所提的几个问题是独立的，应交有关承办单位就其中属各自职责范围内的部分内容分别办理；否则，由交办单位确定主办单位和会办单位共同办理。
(三)各承办单位接到交办的建议和提案后，应在7日内完成内部交办，明确办理部门和责任。
第十七条 承办。
(一)各承办单位应对上级交办的建议和提案认真清点，逐项登记。如有不属于本单位职责范围的，应当在接到之日起10日内，向交办机关说明情况，并提出转办意见，经交办机关审核同意后，由交办机关转交其他承办单位办理。
(二)各承办单位接到建议和提案后，应及时研究分解，把任务和责任落实到具体承办单位和工作人员。办理工作一般应在接到之日起3个月内完成，个别难度较大的，也不得超过6个月。
(三)凡由两个以上承办单位办理的建议和提案，主办单位应主动与会办单位协商办理，会办单位应积极配合，及时将会办意见告知主办单位。
(四)各承办单位应积极采取现场办理、开门办理、面商等形式，加强同人大代表和提案者的联系和交流，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。
第十八条 审核。各承办单位给人大代表和提案者的书面答复，应由本单位具体承办的科（室)负责人审核后，由本单位主要领导或分管领导审定签发。要逐件核查原件内容，认真修改答复意见，着重审核该解决的问题是否解决，答复是否符合有关的法律、法规和政策规定，格式是否规范，文字是否简明、流畅。
第十九条 答复。承办单位必须在规定时间内将办理结果直接答复人大代表和提案者。对个别涉及面广、办理难度大的建议和提案，如在规定时间内不能办理完毕，应先作简要答复，说明原因，办理完毕后再正式答复。
(一)答复应按统一规定的书写格式和要求打印(见附件1、2)，并加盖单位公章。
(二)答复的主体应当是具有法人资格的承办单位，不得由其内设机构或下属单位直接答复。
(三)涉及几个承办单位会同办理的建议和提案，由主办单位与会办单位协商一致后，主办单位负责答复，并抄送会办单位；如建议或提案中提出的几个问题相对独立，则由有关承办单位分别办理，分别答复。
(四)办理结果应在答复件的右上角分4类标明：1.所提问题已经解决的标“A”；2．所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标“B”；3．所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的标“C”；4．所提问题留作参考的标“D”。
(五)对联名提出的建议和提案，承办单位应将办理结果同时答复每一位人大代表和提案者。
(六)对建议的答复在主送人大代表的同时，应抄送同级人大常委会有关办事机构和政府办公室各一式二份；提案的答复在主送提案者的同时，应抄送同级政协有关办事机构和政府办公室各一式二份。
(七)办理全国、省人大代表建议或省政协提案，承办单位应按规定时间将办理情况报送市政府办公室，由市政府办公室审定后答复人大代表和提案者，并报送省政府办公厅、省人大常委会办公厅或政协办公厅。
第二十条 复查。建议和提案办理结束后，交办单位要对办复质量进行复查。主要复查该解决的问题是否落到实处；解决不了的问题，是否查清原因，讲明理由；对人大代表、提案者不满意的问题，是否采取措施进行补办。
第二十一条 总结。各承办单位在建议和提案办理结束后，应及时总结，向交办单位报送书面总结材料。各级人民政府在每年办理同级人大代表建议和政协提案工作结束后，应写出办理情况总结，分别向同级人大常委会、同级政协常委会报告和通报办理情况。
第二十二条 归档。各承办单位应将办结后的建议和提案底稿及答复意见等有关材料，按档案管理要求，立卷归档，以备查阅。
第七章 办理制度
第二十三条 目标管理考核责任制度。办理建议和提案要实行目标管理考核责任制，对办理进度、合格率、见面率、落实率、满意率等制订严格的考核指标，定人员、定任务、定领导，定期进行量化考核，切实提高办理质量和效率。
第二十四条 督办检查制度。各级人民政府办公室对本级政府所属承办单位办理工作负有催办、督促、检查等职责。可采用电话询问，下发催办、督办通知单，登门检查等形式，及时掌握各承办单位的办理工作情况。政府办公室还应协助人大、政协做好人大代表、提案者对办理工作的视察和评议。
第二十五条 与人大代表、提案者联系制度。各级人 民政府办公室及各承办单位应加强同人大代表、提案者的联系，采取“请进来、走出去”的方式，邀请人大代表和提案者座谈交流、现场办理，征求他们对办理工作的意见。
第二十六条 征询反馈制度。各承办单位在寄发人大代表建议和政协提案答复函时，应附送《征询意见表》(见附件3、4)，征求人大代表和提案者对办理结果的意见。对不符合办理要求、人大代表和提案者有意见的，承办单位应同其见面商议(即“面商”)，重新办理和答复。
第八章 奖 惩
第二十七条 各级人民政府及其部门应将办理建议和提案工作纳入重要议事日程。各级人民政府办公室应定期通报表扬办理工作先进单位和个人。每届建议和提案办理完毕后，政府可会同人大、政协联合召开办理工作总结交流会，总结经验，交流情况，表彰先进。
第二十八条 有下列情形之一的，应给予通报：
(一)不重视建议和提案办理工作，领导和办理责任不落实的；
(二)交办、办理工作迟缓，影响整体办理进度，贻误办理工作的；
(三)承办工作制度不健全，遗失建议和提案的；
(四)敷衍塞责，草率应付，办理质量差，多次退回重办仍达不到要求的；
(五)其它不符合有关要求，影响整体办理工作的。
第九章 附 则
第二十九条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
第三十条 本规定自印发之日起施行。
关于印发铁岭市物价局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2002] 23 号
关于印发铁岭市物价局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《铁岭市物价局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二00二年三月八日
铁岭市物价局职能配置、内设机构
和人员编制规定
根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于铁岭市党政机构改革方案的通知》(辽委[2001]61号)和市委、市政府决定，设置铁岭市物价局，县处级建制。铁岭市物价局是主管全市物价工作的市政府工作部门。
一、职能调整
(一)增加的职能
行政事业性和经营性收费管理职能。
(二)转变的职能
1、减少由政府直接制定价格的品种和范围，将形成竞争的商品和服务价格，改为主要由市场调节。
2、强化行政事业性、公益性、重要经营性收费管理；强化价格宏观调控、监督检查、政策协调、信息服务，建立并逐步完善政府调控管理下主要由市场形成价格的新机制。
二、主要职责
(一)负责铁岭地区的价格工作，维护正常的价格秩序，对价格活动实行动态管理、监督和必要的调控。
(二)贯彻落实国家、省关于价格和收费改革的方针、政策；实施国家和省有关的收费项目和标准；拟定全市价格和收费改革方案并组织实施；提出运用价格手段调节全市经济的政策建议；制定全市价格和收费政策的年度计划和长远规划；研究提出政府分级管理商品和服务价格的范围、原则、作价办法。
(三)按照国家和省的要求，提出全市价格总水平的调控目标和措施；负责监测、预测物价总水平的变动，研究分析物价指数变动情况和趋势，及时进行市场价格预警并提出对策；建立、完善价格监测体系。
(四)贯彻实施国家、省各项价格规定和统一调价方案；研究拟定全市重要商品和服务项目的价格政策；拟定、调整市管重要商品和服务价格；提出市管收费项目的收费标准。
(五)监督检查县(市)、区人民政府、市直各部门和受省委托的中、省直部门及其所属企业价格法规、政策执行情况；依法查处各种违规定价、违规收费行为及案件；受理与价格、收费有关的行政复议案件和诉讼案件。
(六)按照国家统一部署，负责全市农副产品、工业品、公用事业成本和流通费用的调查；审核、汇总主要产品成本、收益及资料上报工作，并提出相应的政策建议。
(七)组织、参与全市地方性价格政策和规范性文件的起草、论证、制定及法制宣传教育工作；指导全市的价格社会监督和价格举报工作。
(八)负责开展价格咨询、鉴证、评估、认证和信息服务工作。
(九)负责全市副食品价格调节基金的征收、管理、使用和监督。
(十)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市物价局设4个职能科室。
(一)办公室
协助局领导协调、处理机关日常工作；负责机关文秘、档案、保密、保卫、印信、财务、人事劳资、后勤服务工作。
(二)综合法规科
负责编制全市价格改革方案和年度调控方案；负责价格信息网络建设，监督、分析、掌握价格变动趋势；负责价格理论研究和价格法制宣传工作；负责人大代表建议、政协提案办理和局内文字综合工作。
(三)价格管理科
负责工农业产品、能源、交通运输、邮政电信、农业生产资料、药品等价格的审批、调整、监督和管理工作；指导市政府各部门和县(市)、区物价部门价格管理工作。
(四)收费管理科(非商品收费管理办公室)
负责行政事业性和经营性收费的审批、调整和管理工作；指导市政府各部门和县(市)、区物价部门收费管理工作。
机关党委负责局机关及所属事业单位党群和机关老干部管理工作。
四、人员编制及领导职数
市物价局编制22名(行政编制12名，物价专项编制：8名老干部服务人员编制1名，工勤人员编制1名)。其中：局长职数1名，副局长职数2名，纪检组长职数1名；职能科室科长(主任)职数5名(含机关党委专职副书记1名)。
五、其他事项
机构改革后，市物价检查所的物价专项编制为12名。
