河北省县乡两级人民代表大会选举大会选举实施细则（第五次修正）
河北省人大
河北省县乡两级人民代表大会选举大会选举实施细则（第五次修正）
河北省人大
（1980年9月26日省五届人大常委会第四次会议通过 1984年1月12日省六届人大常委会第五次会议第一次修正 根据1987年1月17日省六届人大常委会第二十四次会议《关于修改〈河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正 根
据1989年8月26日省七届人大常委会第九次会议《关于修正〈河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第三次修正 根据1995年7月8日省八届人大常委会第十五次会议《关于修正〈河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正 根据1998
年9月4日省九届人大常委会第四次会议《关于修改〈河北省县乡级两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第五次修正）
前言
根据《中华人民共和国全国人民代表大会行地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法），结合本省情况，制定本细则。
第一章 选举工作机构和职权
第一条 县、自治县、不设区的市、市辖区（以下统称县级），乡、民族乡、镇（以下统称乡级）设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县、乡两级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导。选举委员会下设办公室，作为选举委员会的办事机构。选区设选举小
组，负责组织本选区的选举工作。
县级人民代表大会单独换届时，乡级及城市街道办事处和较大的厂矿、企业事业单位设立选举领导小组，作为县级选举委员会的派出机构，负责主持本区域或本单位、本系统的选举工作。
乡级人民代表大会单独换届时，由县级人民代表大会常务委员会领导，并可设立相应的工作机构组织实施。
省、设区的市的人民代表大会常务委员会设立选举工作机构，在本级人民代表大会常务委员会领导下，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第二条 县、乡两级选举委员会的组成人员由本级党、政、团体协商推选，县级人民代表大会常务委员会任命。选区选举小组的组成人员由本选区的政党、团体和选民协商推选，报乡级选举委员会（选举领导小组）批准。
选举委员会由本级党政机关、团体的负责人和各界、各方面的代表人物组成。
选区选举小组由有关方面的负责人和代表人物组成。县级选举委员会设主任一人，副主任二人至四人，委员若干人；乡级选举委员会设主任一人，副主任二人，委员一人至二人，成员若干人。选举办事机构根据需要配备相应的工作人员。
第三条 自治县的选举委员会主任，由实行区域自治的省数民族主要负责干部担任；民族乡的选举委员会主任，由建立民族乡的少数民族主要负责干部担任；其他少数民族聚居的地方，选举委员会的组成人员中，各有关民族应有适当的名额。
第四条 县、乡两级选举委员会的职权：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举，组织选民学习、贯彻执行宪法、选举法、地方组织法和本细则；
（二）制定选举工作计划，训练选举工作人员；
（三）组织选举宣传活动，进行社会主义民主与法制教育；
（四）划分选区，分配代表名额，规定选举日；
（五）组织选民登记，审查选民资格，受理选民对选民资格问题的申诉，分发选民证；
（六）按照选举法和本细由的规定，组织选民提名推荐、协商代候选人，依法确定并公布代表候选人人单；
（七）制定选举实施办法，派出人员主持设票站和选举大会的选举；
（八）汇总、公布选举结果，发给代表当选证书；
（九）受理对选举中违法行为的检举和控告；
（十）承办选举工作的其它事项。
第二章 代表名额的确定和分配
第五条 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表名额以一百二十名为基数，每五千人增加一名代表。由省人民代表大会常务委员会根据上述规定确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额以四十名为基数，每一千五百人增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。由县级人民代表大
会常务委员会根据上述规定确定，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第六条 县、乡两级人民代表大会少数民族应选代表名额，按照选举法第四章有关规定确定。
第七条 县、自治县、不设区的市的人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。镇的人口在本县（市）总人口中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇每一代表所代表的人口数
之比可以小于四比一直至一比一。在县级人民代表大会代表中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。
城镇各选区每一代表的人口数应大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。
驻在本行政区内不属于县级以下人民政府领导的机关、学校、厂矿和其它企业事业单位，选举出席驻地县级人民代表大会的代表名额，由县级选举委员会与驻本行政区的有关单位协商确定。
第八条 中国人民解放军选举出席县级人民代表大会代表名额，由县级选举委员会与当地人民武装部协商确定。
第九条 县、乡两级人民代表大会代表中，应当有适当数量的妇女代表，在代表候选人中，妇女所占比例应不低于百分之二十五。
第十条 县、乡两级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。
如果由于行政区划变动，或者由于重大工程建设等原因选成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额，依照本细则第五条的规定重新确定。
第三章 选区划分
第十一条 选区划分要本着便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表候选人和代表联系选民，便于选民监督代表的原则，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分。
第十二条 选举县级人民代表大会的代表，可根据前条规定的原则，农村以一个或几个村划一个选区；县属农场、林场、牧场（包括所属生产组织）等单位可以按系统划分选区，也可以和邻近单位或邻村一个选区；县、乡两级人民政府驻地的机关、学校、厂矿和其他企业、事业等单位
，以一个或几个单位划一个选区，职工人数少的，按系统、行业划分选区，或者与驻地街道、村庄划一个选区。市区内的大单位可以划一个选区；街道居民以一个或几个居民或按系统划一个选区。
第十三条 选举乡级人民代表大会代表的选区，根据居民居住状况划分；机关、厂矿、学校等单位可以一个或几个单位划一个选区，也可以和邻近村庄、街道居民合划一个选区。
第十四条 选举县级人民代表大会代表和选举乡级人民代表大会代表的选区，一般应分别划分。
第四章 选民登记
第十五条 选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记后新满十八周岁的、恢复政治权利的选民，予以登记。
对从其他选区迁入的选民，列入选民名单；对迁出本选区的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中除名。
年满十八周岁选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日期。用农历计算出生日期的，应换算为公历出生日期。
第十六条 各选区都要建立选民登记小组，负责选民登记工作。选区可以设立选民登记站或逐户上门进行登记。选民名册要与单位职工名册或户口簿等资料核对，做到不错、不漏、不重。选民名单应在选举日的二十日以前公布。凭选民证领取选票的应当发给选民证。
第十七条 每个选民只能在一个选区进行登记。下列人员，按如下规定登记：
（一）机关、团体、学校、厂矿、企业事业等单位的干部、职工（包括合同工、临时工等），在地方院校学习的军人和在校学生，在所在单位登记。在职上学的干部、职工在原单位登记。
（二）农村和城镇居民一般应在户口所在地登记；户口在原居住地迁往其他行政区域居住的居民，在取得原居住地选民证明后，可以在现居住的登记。
（三）常住城镇或在异地做工、经商、办企业的居民，有暂住户口的，可以在现居住地登记。
（四）户口不在本省，已在本省定居的人员，依法取得选民资格证明后，在现居住地登记。
（五）驻在设区的市里的县直机关、团体和企业事业单位的职工，参加本县的县直机关，在县登记；驻市的县属单位的职工家属，参加市的选举，在驻在区登记。
（六）驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下（含县级）人民政府领导的企业事业单位的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡级人民代表大会代表的选举；其职工家属参加乡级人民代表大会代表的选举。
第十八条 无法行使选举权的精神病患者和不能表达意志的痴傻人员，在取得医院的证明或征得其监护人的同意，并经选举委员会认可后，不列入选民名单；间歇性精神病患者，应当进行选民登记。
烈性传染病人由所在医疗单位的专业医务人员负责进行登记，并单独组织其投票选举。
第十九条 在选举日前，各选区对选民名单要进行复查，对新迁入的选民应列入选民名单；对迁出、死亡和依照法律被剥夺政治权利的选民予以除名。
第二十条 选举结束后，以选区为单位把选民名单整理注册，由乡人民代表大会主席团和城镇街道办事处负责保管。
第五章 选民资格审查
第二十一条 年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
第二十二条 依照法律被剥夺政治权利的人，没有选举权和被选举权。
第二十三条 因严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间，停止行使选举权利。
第二十四条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
第六章 代表候选人的提出
第二十五条 提名推荐代表候选人应按选区进行。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。
提名推荐代表候选人的政党、团体或选民，应向本选区选民和选举委员会介绍代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第二十六条 各政党、团体推荐到外选区的代表候选人，应征得所在单位和所去选区选民的同意。
第二十七条 对于选民和各政党、团体提出的代表候选人和各候选人的情况由选区上报选举委员会，任何组织和个人不得调换和增减。选举委员会将各方面推荐的代表候选人名单汇总后，按姓氏笔划顺序排列，在选举日的十五日以前按选区公布，提交选民讨论。
第二十八条 选民对代表候选人要充分酝酿，民主协商。选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如经反复协商仍不好确定，可以用无记名投票的方式进行预选，以得票较多的为正式代表候选人，然后进行差额选举。
第二十九条 正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至三倍。正式代表候选人名单，于选举日的五日以前按选区公布。同时公布选举的时间和地点。
第七章 代表的选举和代表资格审查
第三十条 选举人民代表大会时，可以采取设立投票站、流动票箱或召开选举大会的方式，具体采取哪种方式由选举委员会根据实际情况确定。投票站或选举大会均由选举委员会派出人员主持。每一流动票箱必须有二人以上负责，在规定的范围内组织选民投票选举。代表候选人不得主
持本选区的选举，不得担任本选区选举工作人员。
第三十一条 选民凭身份证或者选民证领取选票。每一选民在一次选举中只有一个投票权。选举实行无记名投票。不能写选票的选民，可以委托他信任持人代写，受委托人必须按照委托人的意志填写。
第三十二条 选民在选举期间外出或因故不能参加投票的，经乡级选举委员会（选举领导小组）同意，可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人。
本细则第二十四条所列人员参加选举，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票，可以在流动票箱投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人员采取哪种参选形式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定。
第三十三条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第三十四条 票箱由主持选举的人员和监票、计票人妥为保管。本选区投票结束后，连同流动票箱一开封计票。
第三十五条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。
每张选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或少于规定应选代表人数的有效。
第三十六条 选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选
。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。
另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第二十九条规定的差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第三十七条 选举结束后，由本级选举委员会根据选举法和本细则的规定确定选举结果是否有效，按选区公布当选代表名单，并发给当选证书。
第三十八条 县级人民代表大会代表资格的审查，由县级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会提出审查报告，由县级人民代表大会常务委员会确认。
乡级人民代表大会代表资格的审查，由乡级人民代表大会代表资格审查委员会提出审查报告，由乡级人民代表大会确认。
代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。
第八章 国家机关领导人员的选举
第三十九条 县、乡两级人民代表大会代表选出后的两个月内，必须召开该级新一届人民代表大会第一次会议。
第四十条 县级人民代表大会常务委员会组成人员，乡级人民代表大会主席、副主席，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长，以级人民法院院长，人民检察院检察长的候选人，由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表书面联合提名。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
县级人民代表大会常务委员会主任，乡级人民代表大会主席，县（市、区）长、乡（镇）长，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应比应选人数多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。县级人民代表大会常务委员会副主任，乡人民代表大会
副主席，副县（市、区）长、副乡（镇）长的候选人数应比应选人数多一至三人；县级人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的
差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票的多少的顺序，按照选举办法中规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
第四十一条 县级人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员时，提名酝酿候选人的时间不得少于两天。
第四十二条 县、乡两级人民代表大会选举本级国家机关领导人员，获得全体代表过半数选票时始得当选。
获得过数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本细则规定的程序另行提名、确定候选人。经本级人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可
以在下一次人民代表大会会议上进行。
另行选举人民代表大会常务委员会副主任、委员，乡级人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员时，依照本细则第四十条的规定，确定差额数，进行差额选举。
第九章 代表的补选和罢免
第四十三条 代表在任期内调离或迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额由原选区补选；代表被罢免、死亡或因故不能担任代表职务的，由原选区补选。
第四十四条 补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。从公布选民名单到选举日的期限，可以少于选举法规定的期限。
第四十五条 补选的县级人民代表大会代表，由本级人民代表大会常务委员会发给当选证书；补选的乡级人民代表大会代表，由乡级人民代表大会主席团发给当选证书。
第四十六条 县、乡级人民代表大会代表，受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。原选区选民三十人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会书面提出对本级人民代表大会代表的罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。
县级人民代表大会常务委员会或乡级人民代表大会主席团必须认真组织调查，根据调查结果决定是否提交原选区选民讨论。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免代表的书面申辩意见印发原选区选民。表决罢免要求，由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持，须经原选区全体选民的过半数通过。罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免的决议，须报上一级人民代表大会常
务委员会备案。
第十章 附则
第四十七条 选举经费列入本级财政开支，各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团分别编制预算，由国库开支。
第四十八条 本《细则》自公布之日起施行。
（1998年9月4日九届人大常委会第四次会议通过）
根据1996年乡级、1998年县级两次换届选举的实施，河北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议，决定对《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》作出如下修正：
一、由原来的20条改为10章48条。
二、补充了《中华人民共和国全国代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关条款：关于确定县乡两级人民代表大会代表名额的有关规定；关于确定县级两级人民代表大会应选少数民族代表名额的有关规定；
关于分配县乡两级人民代表大会代表的有关规定，关于选区划分的有关规定；关于选民登记的有关规定；关于选民资格审查的有关规定；关于提名确定代表候选人的有关规定；关于代表的选举和代表资格审查的有关规定；关于选举国家机关领导人员的有关规定；关于代表的补选和罢免的有
关规定。
三、根据有关法规的规定增加了第九条：县乡两级人民代表大会代表中，应当有适当数量的妇女代表，在代表候选人中，妇女所占比例应不低于百分之二十五。
四、根据实际情况和有关规定对现行《细则》的个别条款作了修改：原第二条（现第一条）增加一款“乡级人民代表大会单独换届时，由县级人民代表大会常务委员会领导，并可设立相应的工作机构组织实施。”原第七条（现第八条）中“由县级选举委员会与当地驻军团或团级以上的
单位的领导机关协商确定。”改为“由县级选举委员会与当地人民武装部协商确定。”删去了原第八条。原第十条（现第十七条）（一项）增加“在职上学的干部、职工在原单位登记。”原第十三条（现第二十三条）中删去“反革命案或者其他”的文字。原第十九条（现第四十七条）改为
“选举经费列入本级财政开支，各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团分别编制预算，由国库开支”。
五、个别文字作了修改，条目作了相应调整。
六、修改后的《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》自公布之日起施行。
1998年9月4日
襄樊市（市区）城市管理的暂行规定
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发《襄樊市（市区）城市管理的暂行规定》的通知
襄政发［2002］12号
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市（市区）城市管理的暂行规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○○二年二月十日
襄樊市（市区）城市管理的暂行规定
为加强市区城市管理工作，根据国家、省有关法律、法规、规章和市政府的有关规定，制定本规定。
第一章广场（游园）管理
第一条广场（游园）是城市公共绿地的重要组成部分，是为广大市民服务的公共产品，其所有权属国家。未经市政府批准，任何单位和个人不得丝毫改变其用途，市园林局、市城 市管理局负责监督。
第二条鼓励各城区人民政府、各开发区和单位、个人依据城市规划建设和经营管理广场（游园）。市区所有广场（游园）的管理都要接受市城市管理局和市园林局的指导、检查和监督。广场（游园）的管理标准和考核办法由市城市管理局会同市园林局依据有关标准制定。
第三条新建广场（游园）方案由市园林局会同市规划局依据市区绿地系 统总体规划制定，尽可能运用市场运作方式组织实施。工程质量由市建设局、市园林局负责全程监督。市城市管理局参与新建广场（游园）的竣工验收工作。市城市管理局、市园林局对工程质量未予认可的广场（游园）不得进入管理移交。
第四条市财政资金投资建设（包括政策投入）的广场（游园）建设期间 的管理工作由建设业主负责，市建设局、市园林局负责监督，市城市管理局负责再监督。竣工后，均应通过招投标的方式向社会公开选择经营管理主体。市政府根据不同情况将广场（游园）管理权（ 指招投标、日常管理考核），或授权市园林局负责；或授权有关城区、开发区负责；或授权 经营广场（游园）资产的法人负责招标，具体由市城市管理局会同市园林局提出方案，报市 政府批准。
第五条由市财政支付维护管理费的广场（游园），先由负责招标的部门和单位会同市城市管理局提出招标的预算草稿后，再通过市行政服务中心向社会公开招标，市城市管理局参与招投标的监督。中标通知书下达后，由负责招投标的单位与中标单位签署合同，市城市管理局作为监证单位监督其合同的制定与签署过程，中标单位依据合同进行经营管理。
第六条中标单位对广场（游园）的管理效果分为好、较好、一般、差四个等次。按“需补贴”或“有盈利”两种情况，确定不同等次的系数，中标单位实得（或实交）的费用为中标基数与系数之积。
第七条由市财政支付维护管理费的广场（游园），负责招投标的部门和单位根据招标合同及考核办法，对中标单位的管理效果进行考核，提出初审意见，送市城市管理局审核（市城市管理局审定的经费不得高于负责招投标的单位审定的经费，下同），报市政府分管领导审批后，由市财政直接对中标单位支付维护管理费（或收取应上交的经费）。
第八条不由市财政支付维护管理费的广场（游园），由市城市管理局与经营管理部门签订管理合同，并依据有关规定进行考核和奖惩，市园林局负责监督。
第九条根据工作需要，中标单位可以向城市监察支队（或城市管理行政执法局，下同）聘请监察员，聘请的监察员依有关法律法规行使职权，其工资由中标单位发放，接受市城市监察支队的考核和社会公众的监督。
第十条市城市管理局应定期对各类广场（游园）的管理效果（包括负责招投标单位的初审意见和市城市管理局的审核意见）以适当的方式予以通报。
第二章城市道路日常管理
第十一条城市道路是城市的重要载体，属国有资产。未经市政府批准，任何单位 和个人不得随意改变其使用性质和功能，市城市管理局负责监督。
凡新建、改建城市道路，其建设过程的管理和监督由市建设局负责。市城市管理局参与工程竣工验收，并对验收后的工程质量跟踪监督，发现问题及时向市人民政府报告，并通知市财政局、市建设局扣除承建单位工程质量保证金，并依据合同进行必要的处罚。
第十二条对城市道路实行分级管理，市区主干道清扫保洁（包括绿化带保洁）、经营秩序(包括出店经营、游散摊点、车辆停放)等管理项目均应通过招投标的方式向社会公开选 择管理主体。招标前，先由负责道路管理 招投标的部门和单位会同市城市管理局提出招标的预算草稿，再通过市行政服务中心向社会公开招标。中标通知书下达后，由负责招投标的部门和单位与中标单位签署道路管理合同，市城市管理局作为监证单位监督其合同的制定与签署过程，并由市城市管理局负责对路段中标单位管理情况进行监督。主干道所在地的各城区人民政府、各开发区管委会对市城市管理局进行再监督。
市财政支付道路管理费用前，先由负责道路管理招投标的单位根据招标合同及考核办法，对中标单位的管理效果进行考核，提出支付经费的初审意见，送市城市管理局审核，报市政府分管领导审批后，由市财政直接拨付给道路管理中标单位。
第十三条中标单位在管理活动中发现违反城市管理规定的行为（包括违反“门前三包” 管理规定），应予及时告知和纠正。经告知、纠正无效的，应向市城市管理局报告。市城市管理局接到中标管理单位的报告后，应根据有关城市管理规定，及时处理。
“门前三包”管理可以根据“三包”责任单位的意愿委托路段管理中标单位进行有偿服务。“门前三包”管理必须执行《襄樊市市区“门前三包”管理规定》，并接受城区政府（开发区管委会）、市城市管理局和中标单位的监督。
第十四条市区主干道以外的其他城市道路一律实行路段管理招投标制，由各城区政府、开发区管委会负责组织实施，市城市管理局负责监督。
根据工作需要，道路管理中标单位可以向城市监察支队（或城市管理行政执法局）聘请监察员，聘请的监察员依据有关法律法规行使职权，其工资由中标单位发放，接受市城市监察支队（或城市管理行政执法局）的考核和社会公众的监督。
第三章城市道路开挖维修管理
第十五条市区城市道路挖掘申请、办证等工作均纳入市行政服务中心。
凡属城市道路维修养护项目，由市建设局会同市城市管理局根据轻重缓急提出维修养护计划 ，报市政府审核批准后，由市建设局组织实施。所有项目必须进入市行政服务中心，公开向社会招标或采取其它市场化运作方式进行。招标前，先由负责招投标的市建设局会同市城市管理局提出招标的预算草稿，再通过市行政服务中心向社会公开招标。中标通知书下达后，由负责招投标的单位与中标单位签署维修养护合同，市城市管理局作为监证单位监督其合同的制定与签署过程，中标单位依据合同进行维修养护。市城市管理局应对招投标全过程和维修养护工程质量进行全程监督。
由市财政拨付维修养护经费的项目，应由市建设局根据招标合同及考核办法，对中标单位的管理效果进行考核，提出初审意见，送市城市管理局审核，报市政府分管领导审批后，由市财政直接对中标单位拨付维修养护经费。
第十六条经规划部门批准，需挖掘道路的单位应于施工前30天向市城市管理局报送有关文件并附地下红线图，由市城市管理局商市公安交警部门安排好交通，同时，由挖掘道路的单位到市行政服务中心按规定缴纳挖掘道路修复费和保证金。
第十七条挖掘道路临时中断交通的，应经市城市管理局审核、公安交警部门批准，并核定恢复交通的期限和登报通告。
第十八条因特殊情况，对挖掘新建、扩建竣工不满五年的主次干道，必须明确申述理由并经市城市管理局和公安交警部门审核批准。
第十九条因供水、燃气管道、电缆等地下管线设施发生故障，急需挖掘抢修的，由有管 理责任的单位边挖掘边通报市城市管理局，市城市管理局（或该局在行政服务中心人员）必须及时派人到现场勘察并办理相关手续。市城市管理局监督挖掘单位在核定的期限内抢修完毕。
第二十条市城市管理局应对挖掘道路的单位及其恢复道路的过程进行监督。竣工后，市城市管理局与道路挖掘单位签定维修养护工程质量责任书。
第四章城市客运市场管理
第二十一条城市客运市场的管理由城市客运管理机构负责，接受市城市管理局的指导、检查和监督。
第二十二条根据城市总体规划和市场需求，城市公共客运交通车辆实行总量控制，总量指标由市城市管理局提出，报市政府核定。城市公共客运实行经营许可证制度。市城市客运 管理机构在市行政服务中心城市管理局窗口领取经营许可文本（免费），市城市客运管理机构在发放许可文本的同时，将副本送市城市管理局备案。
第二十三条城市客运车辆的种类和车型必须适应经济社会发展水平，客运营运车辆的车型由市城市管理局提出方案，报市政府批准。
第二十四条城市客运营运线路及站点设置，由市规划部门牵头，会同市 城市管理局、市建设局和市公安交警部门根据城市管理需要提出方案报市政府审批。
第二十五条城市客运经营权通过招标、拍卖等方式向社会公开选择经营主体。招标前，先由负责经营权招投标的部门和单位会同市城市管理局提出招标的预算草稿，再通过行政服务中心采取招标、拍卖或市政府规定的其他方式实行有偿转让，市城市管理局参与招投标 的监督。招标、拍卖城市客运经营权的收入全部上交市财政。
第二十六条市城市管理局负责对城市客运管理机构执行国家、省、市有关管理规定的情况进行监督。
第五章城市货运市场管理
第二十七条市交通局是城市货运市场的行业主管部门，城市货运市场的管理，接受市城市管理局的检查、指导、监督，在市区营运的货运车辆的总量指标及车型由市交通局会同市 城市管理局提出意见，报市政府审定。
第二十八条城市货运车辆实行营运许可证制度，市运输管理部门在市行 政服务中心市城市管理局窗口领取城市货运经营资格许可文本（免费）。市运输管理部门在发放许可文本的同时将副本报市城市管理局备案。
城区货运经营权原则上可比照城市客运经营权的办法办理。
第二十九条城市货运站点的设置，由市规划局牵头，会同市交通局、市城市管理局、市建设局、市公安交警部门根据城市管理需要提出方案报市政府审批。
第三十条市城市管理局负责对城市货运市场管理工作中执行国家、省、市有关规定的情况进行监督。
第六章城市道路照明的维修管理
第三十一条城市道路照明设施的规划，由市规划局会同市建设局、市城市管理局，制定城市道路照明的专业规划，经市政府批准后，由市建设局组织实施。
第三十二条城市道路照明的维护管理，由市建设局会同市城市管理局编制年度的新建、扩建、改建和维修项目计划，市城市管理局对灯型、照度等提出意见，报市政府批准。
第三十三条凡新建、扩建、改建和维修道路照明设施所需材料均进入 市行政服务中心实行政府采购。由市建设局会同市城市管理局提出招标的预算草稿，再通过市行政服务中心向社会公开招标，市城市管理局参与招投标的监督。中标通知书下达后，由负责招投标的部门和单位与中标单位签署合同，市城市管理局作为监证单位监督其合同的制定与签署过程，中标单位依据合同提供材料。
拨付材料款时，由负责招投标的部门和单位根据招标合同，对中标单位提供材料情况进行考核，提出初审意见，送市城市管理局审核，报市政府分管领导审批后，由市财政直接对中标 单位拨付材料款。
第三十四条道路照明设施的新建和维修（指施工）项目，均应向社会公开招标。招标前，由市建设局会同市城市管理局提出招标的预算草稿，并通过市行政服务中心向社会公开招标，市城市管理局参与招投标的监督。中标通知书下达后，由负责招投标的单位与中标单位签署合同，市城市管理局作为监证单位监督其合同的制定与签署过程，中标单位依据合同进行经营管理。
道路照明设施维修后，市城市管理局参与验收，并会同市建设局签定验收合同，明确维修单位承担的维修质量和保修期限的责任。
日常维护管理由市建设局与城市道路照明维护单位签订合同，市城市管理局作为监证单位监督其合同的制定和签署过程，城市道路照明维护单位依据合同进行维护管理。
由市财政拨付城市道路照明设施维护经费的项目(包括施工招标项目和日常维护管理项目)，应由负责招投标的部门和单位根据招标合同及考核办法，对中标单位的管理效果进行考核，提出初审意见，送市城市管理局审核，报市政府分管领导审批后，由市财政直接对中标单位拨付维护管理费。
第三十五条市建设局必须对道路照明设施维护管理单位建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，亮灯率不得低于95%。
第七章户外广告设置管理
第三十六条市区户外广告设置管理按照《襄樊市市区户外广告设置管理规定》执行，户外广告设置地点及外型核准由市城市管理局负责。
第三十七条市城市管理局负责对不符合有关规定设置的户外广告进行处罚，罚金全部上交市财政。
第三十八条凡在城市道路绿化带、桥梁、路灯杆等市政公用设施设置户外广告的，其方案必须报市城市管理局、市公安交警部门审查批准，由市行政服务中心相关窗口收取广告载体的有偿使用费，全部上缴市财政局，由市城市管理局负责监督。
第八章园林绿化管理
第三十九条市区园林绿化管理以市园林局为主，由市园林局牵头，会同市城市规划局和市城市管理局、市建设局共同制定园林绿化专业规划，报经市政府批准后，由市园林局负责组织实施。
第四十条对园林绿化维修养护项目一律通过招投标方式向社会公开招标。招标前，应由负责招投标的部门和单位会同市城市管理局提出招标的预算草稿后，通过市行政服务中心向社会公开招标，市城市管理局参与招投标的监督。中标通知书下达后，由负责招投标的单位与中标单位签署合同，市城市管理局作为监证单位监督其合同的制定与签署过程，中标单位依据合同进行经营管理。
第四十一条市财政拨付维修养护经费的项目，应由负责招投标的部门和单位根据招标合同及考核办法，对中标单位的管理效果进行考核，提出初审意见，送市城市管理局审核，报市政府分管领导审批后，由市财政直接对中标单位拨付维护管理费。
第九章严禁乱搭乱盖和违章建筑
第四十二条进一步严格城市规划管理，规划管理部门既要不断加强依法、依规审批发放“一书两证”，也要加强及时检查、监督，治理乱搭乱盖和违章建筑。市城市管理局和各城区、各开发区同时要加强监管工作。
第四十三条市规划局在市规划控制区内依法、依规核发“一书两证”的同时（限7日以内），应将“规划建筑项目审批表”复印给相关单位和部门。其中，主干道两旁的规划建筑项目审批表送市城市管理局，其他规划建筑项目审批表分别送所在城区或开发区。规划建筑 项目审批表的收交工作在行政服务中心办理，由相关单位和部门在行政服务中心的工作人员负责，收交工作必须办理签字手续。
第四十四条建筑施工过程中，如需更改原设计，应履行报批手续。对不影响景观效果的一般性修改，由市规划局负责审批；对有可能影响景观效果的重大修改（包括增减楼层数、外部结构、装饰及色彩等），需按原审批程序，报市政府领导审批。该项工作的检查、监督由市规划局负责。
第四十五条主干道两旁建筑的楼前环境设计，应与主建筑设计一同送审 。由市建设局、市园林局负责对环境施工进行监管，市城市管理局负责对竣工工程的质量与效果进行再监督 。
第四十六条依法及时制止和拆除乱搭乱盖和违章建筑，主干道两旁由市规划局和市城市管理局共同负责；其他地方由市规划局和相关城区、开发区负责。对不能及时发现、制止和报告乱搭乱盖和违章建筑的责任单位，将严肃追究领导责任。
第四十七条市规划局、市城市管理局和各城区、开发区均应定期（每季度末）将 发现、制止、拆除、乱搭乱盖和违章建筑情况书面向市政府报告（包括无事报“平安”）。
第十章附则
第四十八条本规定所称的市区是指建成区。
第四十九条本规定由市政府法制办负责解释。
第五十条本规定自印发之日起施行。本市以前规定与本规定不一致的， 按本规定执行。
