关于做好煤矿作业场所职业卫生监察工作的指导意见
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
煤安监调查字〔2005〕49号
关于做好煤矿作业场所职业卫生监察工作的指导意见
各省级煤矿安全监察机构：
为了更好地贯彻实施《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，进一步促进煤矿作业场所职业卫生监察工作的全面开展，预防与控制煤矿作业场所职业危害，切实保障煤矿职工的人身安全和健康，针对全国煤矿职业卫生监察工作发展不均衡、执法监察缺乏必要的技术支撑等问题,现就煤矿作业场所职业卫生监察工作提出以下指导意见。
一、进一步提高认识，认真做好煤矿作业场所职业卫生监察工作
各级煤矿安全监察机构要从践行"三个代表"重要思想、构建和谐社会的高度，充分认识加强煤矿作业场所职业卫生监察工作的重要性和紧迫性。做好职业卫生工作，让所有劳动者享有安全、健康、舒适的工作环境，身心受到应有的关爱与保护，安全得到有效保障，是维护最广大人民群众根本利益的具体体现，各级煤矿安全监察机构要认真履行职责，加大工作力度，依法查处违反职业安全卫生法律法规的行为，督促煤矿企业做好职业卫生工作，切实保障煤矿职工的人身安全和健康。
二、加强领导，建立健全职业卫生监察组织机构
领导重视是搞好煤矿职业卫生监察的保证，健全完善的职业卫生监察组织机构和强有力的监察人员队伍是搞好煤矿职业卫生监察的必要条件。职业监察工作是安全监察机构的一项重要职责。因此，各级煤矿安全监察机构都要明确一名领导分管煤矿作业场所职业卫生监察工作，落实承担职业卫生监察工作的部门，配备足够数量的监察人员。要组织安全监察人员进一步深入学习相关法律法规和职业卫生基本知识，提高业务素质和执法监察能力。对从事煤矿职业卫生监察工作的人员要进行重点培训，使其掌握职业卫生相关法律法规和标准，熟悉职业卫生基本知识，切实承担起煤矿作业场所职业卫生监察任务。
三、突出重点，加大煤矿作业场所职业卫生监察执法力度
各级煤矿安全监察机构要把煤矿作业场所职业卫生监察作为重点监察、专项监察和定期监察的重要内容之一，组织强有力的监察力量，每年至少开展一次专项监察。要结合本地区职业危害具体情况，对职业卫生工作存在严重问题和发生职业危害事故的煤矿实施重点监察，严肃查处违法行为，并按照《职业病防治法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察行政处罚办法》等相关法律法规规章的规定，给予相应行政处罚，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。煤矿作业场所职业卫生监察主要内容见附件。
四、加强与卫生部门的协作，建立职业卫生监察技术支撑体系
各省级煤矿安全监察机构应按照国务院办公厅国办发[2005]12号文件的要求，积极主动地与当地卫生行政部门沟通协商，分清职责，细化分工，加强协作，同时要与卫生行政部门研究建立煤矿职业卫生监督管理协调会议制度，互通有关情况，协调有关工作，共同促进煤矿职业危害防治工作的开展。
职业卫生工作专业性强，煤矿安全监察机构开展煤矿作业场所职业卫生监察工作需要职业卫生技术服务机构作为技术支撑。各省级煤矿安全监察机构要充分发挥现有职业卫生技术服务机构的作用，结合辖区实际情况，整合职业卫生技术服务资源，逐步形成较为完善的职业卫生监察技术支撑体系。提供职业卫生技术咨询、定期对煤矿作业场所职业危害因素检测评价，为职业危害事故调查处理提供技术服务等技术支持。
五、搞好职业危害防治的统计分析与总结工作
各省级煤矿安全监察机构要对煤矿企业上报的作业场所职业危害因素监测、评价情况和职业危害防治措施情况进行统计分析，对煤矿作业场所职业卫生监察工作进行总结，通过认真统计分析和总结，全面掌握煤矿职业危害防治工作情况，指导煤矿作业场所职业卫生监察工作，促进煤矿企业职业卫生工作的开展。有关统计内容及时间要求按照安全监管总局《安全生产调度统计业务规范》（安监总厅字[2005]56号）执行。
对煤矿企业发生的职业危害事故和有关严重违法行为，要及时逐级上报。各级煤矿安全监察机构对隐瞒职业卫生真实情况的煤矿企业要依法给予行政处罚，以确保上报数据的可靠性和真实性。
各级煤矿安全监察机构在煤矿作业场所职业卫生监察工作中遇到的问题和建议，请及时报告国家局。
附件：煤矿作业场所职业卫生监察主要内容及要求
二OO五年九月十九日
附件：煤矿作业场所职业卫生监察主要内容及要求
一、煤矿企业作业场所职业卫生管理措施情况。主要包括：有职业卫生管理工作分管领导、职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职职业卫生专业人员；建立健全作业场所职业卫生管理制度；制定作业场所职业卫生工作计划和实施方案；建立健全作业场所职业病危害因素监测及评价制度；建立健全职业危害事故应急救援预案；建立健全安全生产管理人员、作业人员的职业卫生培训制度。
二、煤矿企业作业场所职业卫生设施、措施情况。主要包括：
粉尘防治--煤矿企业应当建立完善的防尘系统，防尘管路、水源符合有关规定；采掘工作面等有粉尘危害的作业场所综合防尘设施、措施，应当达到《煤矿安全规程》的要求；保证作业场所空气中粉尘浓度符合国家职业卫生标准。
噪声防治--主要通风机、压风机、局部通风机等应当选用低噪声设备，并符合《煤矿安全规程》的规定；作业场所噪声不得超过85dB(A)。大于85dB(A)时，需配备个人防护用品；大于或等于90 dB(A)时，还应当采取降低作业场所噪声的有效措施。
有毒有害气体防治--对作业场所中的一氧化碳、二氧化碳、硫化氢、二氧化硫、二氧化氮、氨等有毒有害气体应当采取《煤矿安全规程》规定的防治措施；保证有毒有害气体允许浓度符合国家职业卫生标准。
放射性物质氡及其子体防治--对作业场所空气中的氡及其子体，应当采取通风、及时合理地密闭采空区和废巷道、个体防护等措施；井下作业场所空气中氡及其子体浓度符合以下卫生标准：平衡当量氡浓度，1500 Bq.m-3; 氡子体浓度，8.3×10-6J.m-3 。
高温的防治--生产矿井采掘工作面空气温度不得超过26℃，机电设备硐室的空气温度不得超过30℃；当空气温度超过上述规定时，应当缩短超温地点作业人员的工作时间，并给予高温保健待遇。采掘工作面的空气温度超过30℃、机电设备硐室的空气温度超过34℃时，应当停止作业。
三、煤矿企业作业场所职业病防护用品发放和使用情况。主要包括：煤矿企业应当为掘进、采煤、运输转载点、卸载点、溜煤眼放煤口、煤仓放煤口、露天采场采剥、选矸、破碎和筛选等作业场所的作业人员提供防尘口罩；选矸、破碎、筛选、主要通风机房和压风机房等作业场所的噪声经治理仍达不到标准的，应当为作业人员提供防噪护具。为作业人员提供的职业病防护用品应当符合国家职业卫生标准和卫生要求。
四、煤矿企业作业场所职业危害因素监测、评价情况。主要包括： 煤矿企业应当实施由专人负责的作业场所职业病危害因素的日常监测工作，监测人员应当经资质认证合格的培训机构培训，持证上岗。（对不具备监测能力的项目，应当委托具备相应资质的技术服务机构进行监测）； 有与监测能力相适应的监测设备和条件，并实施经常性维护、检修，确保监测系统处于正常运行状态，所用监测计量器具按照规定进行周期检定；监测项目和频次符合《煤矿安全规程》的要求，监测结果应当存入职业卫生档案，并报有关单位； 煤矿企业应当每年进行一次作业场所职业病危害因素的检测、评价，检测、评价由取得相应资质的技术服务机构进行，检测、评价报告交煤矿企业存入职业卫生档案，煤矿企业应当及时向作业人员公布检测、评价结果，并报煤矿安全监察机构。
五、煤矿企业作业场所职业卫生告知、报告情况。主要包括：煤矿企业与作业人员订立或者变更劳动合同(含聘用合同)时，应当将作业过程中可能产生的职业病危害及后果、职业病防护措施和待遇，如实告知作业人员并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗； 煤矿企业应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度，产生职业病危害的种类、后果和预防措施，职业危害事故应急救援措施和作业场所职业病危害因素检测、评价结果； 煤矿企业应当如实向煤矿安全监察机构报告职业病危害项目及作业场所职业卫生情况，不得隐瞒真实情况。
六、煤矿企业的职业卫生安全培训情况。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受职业卫生安全培训，职业卫生安全培训由取得相应资质的煤矿安全培训机构进行；煤矿企业应当对作业人员上岗前及在岗期间定期进行职业卫生安全培训；培训内容主要包括职业卫生相关法律法规、职业卫生常识、职业病危害因素及其防治知识和职业危害事故典型案例分析等。
七、煤矿企业发生的职业危害事故和有关违法违规行为。
八、煤矿企业贯彻执行国家其他有关职业卫生法律、法规、标准和规定的情况。
石家庄市人民政府关于印发石家庄北方药博园土地储备办法的通
河北省石家庄市人民政府
石政发〔2008〕35号
石家庄市人民政府关于印发石家庄北方药博园土地储备办法的通知
桥东区、裕华区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄北方药博园土地储备办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真执行。
二○○八年六月十八日
石家庄北方药博园土地储备办法
第一条为做好北方药博园规划区域土地储备工作，促进项目顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》、《石家庄市征用市区集体土地暂行规定》（市政［2002］30号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的通知》（石政办函〔2007〕27号）等法律法规和有关政策，结合本地实际，制定本办法。
第二条北方药博园规划范围内集体土地征收和国有土地收回，按本办法执行。
第三条北方药博园项目对于打造药都品牌、改善城市功能、提升城市形象、促进经济发展具有重要意义。有关区政府、有关部门和驻地机关、部队、学校、人民团体、企事业单位、村（居）民委员会等单位和个人，应全力支持、配合项目土地储备工作，不得妨碍、阻挠土地储备工作。
第四条北方药博园项目土地储备工作，由北方药博园管委会统一组织协调，有关区政府负责所辖区内集体土地征收拆迁工作，各主管部门负责所属单位国有土地收回拆迁工作，并在规定时限内完成承担的工作任务。
第五条各有关区政府和主管部门要做好相关村（居）和企业（单位）职工群众的思想工作，防止矛盾激化，不能出现不稳定因素，确保土地储备工作顺利进行。
第六条药博园规划范围内的国有土地，由市国土部门报市政府批准后收回。
收回国有划拨土地使用权的，土地补偿标准依据市政府公布的市区土地基准地价，按土地规划用途的60％予以补偿。收回国有出让土地使用权的，土地补偿标准依据市政府公布的市区土地基准地价，按土地规划用途全额予以补偿。
地上建筑物、构筑物及附着物的补偿金额依据有资质的房产评估机构评估结果确定。
按照国家城市房屋拆迁规定进行拆迁补偿的，依据拆迁补偿安置规定的标准进行补偿安置，土地不再单独补偿。
第七条收回国有土地使用权，按下列程序办理：
（一）地块核查。土地储备机构对应当有偿收回的土地和地上建筑物、构筑物及其他附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（二）编制收回土地方案。土地储备机构根据药博园建设规划，编制收回土地方案，并征求规划等相关部门的意见。收回土地方案经市国土局审核，报市政府批准。
（三）办理相关手续、签订协议。发展改革、建设、规划等部门办理相关审批手续，国土部门下达收回国有土地使用权决定书。土地储备机构与原土地使用者签订相关协议。
（四）权属注销登记。按有关规定或协议约定办理土地房屋权属注销手续。原产权人交付土地和地上建筑物、构筑物及其他附着物。
第八条药博园规划范围内的集体土地，依法办理农用地转用和土地征收手续。市国土资源局提前做好征地报卷的准备工作。
第九条征收集体土地的补偿标准，按照《石家庄市征用市区集体土地暂行规定》（市政［2002］30号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的通知》（石政办函〔2007〕27号）的相关规定执行。
第十条拆迁集体土地上的生产经营性用房，按重置价结合成新给予补偿，原则上不再安置。特殊情况确需安置的，根据经营性质和有关政策规定另行解决。
第十一条被征地农民社会保障工作，按照市政府《关于做好被征地农民社会保障工作实施意见（试行）》（石政发〔2007〕43号）和市政府办公厅转发五部门《关于市区被征地人员基本养老保险实施细则》（石政办发〔2007〕92号）执行。
第十二条经有关部门批准的临时建筑，拆除时根据使用期限给予补偿；临时建筑作为营业性用房且在批准使用年限内自行装修的，装修部分结合成新程度给予补偿。
第十三条土地出让收益扣除成本，经市政府研究批准后统筹给予原土地权属单位一定比例返还。
第十四条属下列情况的地上建筑物、附着物不予补偿：
（一）征地告知书发布后抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构造物。
（二）违反土地、规划管理法律法规，未经规划、国土部门批准进行建设的。
（三）被批准为临时占地，超过批准使用期限的地上建筑物和其他附着物。
（四）其他因当事人违法行为，不应当给予补偿的。
第十五条自本办法发布之日起，药博园规划控制用地范围内严禁自行建设。规划、国土资源部门应按药博园控制性详细规划严格控制审批建设项目，凡擅自乱搭乱建的，一律视为非法建设予以拆除。
第十六条需评估的建筑物、构造物等需经有评估资质的机构进行评估。
第十七条对在规定期限内完成或提前完成土地储备任务的单位或个人，给予表彰或奖励。
第十八条拒绝、阻碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，由辖区公安部门依照有关法律、法规和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十九条土地储备工作人员应依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假的，由上级主管机关予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十条本办法由石家庄市国土资源局负责解释。
第二十一条本办法有效期自2008年6月18日起至2013年6月18日止。
