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劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于抓紧回收挤占挪用社会保险基金的通知
劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
1998年以来，各级劳动保障部门及社会保险经办机构在地方政府的领导和有关部门的支持配合下，采取有效措施，积极回收挤占挪用的社会保险基金，取得了一定成效。目前，上海市已经完成回收任务，还有一些省市的工作已接近完成。但从全国情况看，工作进展很不平衡，清理
回收任务仍十分艰巨。据初步统计，全国尚未回收的挤占挪用基本养老保险基金54亿元，失业保险基金近5亿元。根据国务院关于1999年底之前全部收回被挤占挪用的社会保险基金的要求，我们在征求各地意见的基础上，制定了回收计划。现就有关问题通知如下：
一、全部回收挤占挪用的社会保险基金，事关保发放、保稳定的大局。各地要从讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性和严肃性，及时向政府汇报工作进展情况，取得有关部门的理解和支持。要按照财政、劳动保障等六部委下发的《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理
中有关违纪问题处理意见的通知》（财社字〔1998〕52号）规定，以积极负责的态度，抓紧做好回收工作。
二、各级劳动保障部门要建立回收工作目标责任制，主要领导负责，加强组织协调。各级社会保险经办机构要成立回收工作小组，具体负责回收工作。
三、要根据劳动保障部下达的回收计划，制定、下达各地市县回收计划指标，层层落实，并加强督促检查。按照“谁批准动用，谁负责回收”的原则，分清责任，明确任务。劳动保障部门和社会保险经办机构动用的，争取在4月底前全部回收；政府批准或由其他部门动用的，要积极争
取政府及其有关部门的支持，采取有效措施，确保年底之前全部回收。
四、要及时了解借用社会保险基金的企业实行兼并、转让、出售、破产的情况，主动向有关部门和机构提出追回企业借款的意见，防止企业借机逃废债务。对确实无法回收的社会保险基金，要提供有关证据、证明，商财政部门报政府批准后核销。
五、要防止发生新的挤占挪用社会保险基金的行为。对新发生的问题，发现一起，坚决从严、从快查处一起，在追回全部基金的同时，对有关责任人严加惩处，决不姑息。
六、为了了解各地回收工作开展情况，请各地根据《回收纠正挤占挪用养老保险基金月报表》、《回收纠正挤占挪用失业保险基金月报表》（附后）的要求，逐月上报工作进展情况。劳动保障部将按季通报各地情况，对工作不力、未按计划完成任务的地区进行批评。
附件：
1．挤占挪用养老保险基金回收纠正计划表（略）
2．挤占挪用失业保险基金回收纠正计划表（略）
3．回收纠正挤占挪用养老保险基金月报表（略）
4．回收纠正挤占挪用失业保险基金月报表（略）



1999年2月23日
共青团中央办公厅


共青团中央办公厅转发《关于团中央及其直属单位报刊整顿的意见》的通知
(一九八七年五月十五日)



团中央各直属单位：

　　团中央报刊整顿领导小组《关于团中央及其直属单位报刊整顿的意见》已经团中央书记处讨论同意，现发给你们，请认真落实，贯彻执行。

　

关于团中央及其直属单位报刊
整顿的意见
　　目前，团中央及其直属单位主办的报纸共4种，期刊共16种。总的看，团中央的报刊在政治上按照“跟党中央紧些再紧些，离青年近些再近些”的指导思想，在宣传党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，宣传改革、开放、搞活，宣传当代青年典型和青年工作，引导广大青年、成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新人等方面，发挥了积极作用，取得了很大成绩。大多数报刊的领导班子比较健全，队伍富有朝气。但是，也应当看到，我们这些报刊仍然存在一些需要认真严肃解决的问题。如在宣传中有时存在着片面性，有的刊物登了一些与办刊宗旨不符的错误文章，报刊内部管理还有漏洞，一些采编人员的政治素质和业务水平还不够高，个别采编人员违反党的政治纪律和新闻纪律，在社会上造成不好影响。为了切实解决这些问题，把报刊办得更好，现根据中共中央(87)10号文件精神，对团中央及其直属单位报刊的整顿工作提出以下意见：

　　一、充分认识报刊整顿的意义，把整顿工作抓紧抓好

　　这次全国报刊整顿是党中央坚持三中全会以来的方针、政策的两个基本点，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的一项重要部署，是加强舆论阵地建设，加强政治思想工作的重要措施。团中央及其直属单位报刊都要从这一大局出发来认识报刊整顿工作的重要意义，高度重视，抓紧抓好。

　　今年一月团中央报刊工作紧急会议以后，各报刊及时组织采编人员认真学习党中央今年发出的有关文件，统一思想，对近两年来各报刊的情况进行了检查清理和回顾总结，并采取措施初步解决了一些问题。因此，根据中央要求和团中央下半年工作部署，团中央及其直属单位报刊的整顿工作安排在五月至七月。各报刊要在前一段学习、清理的基础上，按照中央(87)10号文件要求和团中央书记处的意见，在六月十五日之前提出本单位报刊整顿工作的具体安排以及报刊布局调整的意见，并将意见和报刊自查情况报团中央，经同意后，各自负责，认真落实。七月底要写出整顿结果报告，由团中央检查验收合格后，再向有关部门申报重新登记。凡是整顿结束要求验收的，都要事先向书记处汇报整顿情况，经同意后组织验收。

　　二、从实际出发，有重点地抓好整顿工作

　　根据中央的要求和团中央及其直属单位报刊的实际，这次整顿主要解决四个方面的问题：

　　1.要进一步坚持青年报刊正确的思想政治方向。各单位要加强正面教育，继续组织采编人员认真学习党中央今年以来发出的有关文件，认真学习《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》和《建设有中国特色的社会主义》两本书，对所有的青年报刊工作人员进行一次全面正确理解党的十一届三中全会以来的路线，自觉坚持四项基本原则，坚持改革开放搞活，进一步端正思想政治方向的教育。要联系前一时期报刊宣传的实际，进行反思总结，对自己的刊物作出实事求是的评价，发扬成绩，纠正缺点。通过学习，要使全体工作人员进一步明确和坚持青年报刊正确的办刊方针，认清青年报刊的任务和责任，使青年报刊真正成为党的喉舌和青年的良师益友。

　　2．要加强青年报刊队伍建设。我们青年报刊队伍的特点是年轻、思想活跃、勇于创新；但也有不少弱点，需要在政治上进一步成熟起来，加强马克思主义理论修养，提高业务水平，进一步增强全局观念和纪律观念。各单位对报刊队伍的现状都要进行认真具体的分析，并将分析的情况报团中央报刊整顿领导小组。同时针对存在的问题，研究和制定出加强队伍思想、作风、业务建设的有效办法。在整顿中，要加强正面教育。既要注意批评不良倾向，又要注意发现和鼓励先进，对优秀编辑、记者要充分肯定成绩，总结表彰，为采编人员树立榜样。

　　3．加强政治纪律、宣传纪律和新闻出版工作者职业道德的教育。各单位在整顿中要普遍组织采编人员学习中央有关新闻、出版、宣传的政策和纪律规定，提高全体工作人员严格遵守纪律的自觉性。要结合一些违反政治纪律和宣传纪律的典型事例，展开实事求是的分析讨论，分清是非，总结教训，提高思想认识，教育大多数。团中央及其直属单位报刊的工作人员要模范地执行党的政治纪律和宣传纪律，争做全国青年报刊工作人员的表率。今后凡严重违反纪律，坚持与办刊方针不相容的错误宣传的，要严肃处理。要教育采编人员不断提高职业道德，坚持实事求是的原则，坚持为人民服务、对人民负责的宗旨，树立为党的新闻事业和共青团事业献身的崇高精神。

　　4．要加强制度建设，建立健全各项制度，进一步加强管理，是这次整顿工作的一个重要内容。各单位要检查、分析自己的内部管理状况，找出问题，认真地制定或完善各自管理制度，堵塞漏洞，做到有章可循，有章必循，严格管理，使报刊的管理工作规范化、科学化。要健全党内民主生活，加强内部思想政治工作。整顿过程中，报刊的领导班子要带头回顾总结，并把回顾总结的情况向全体干部群众讲明，征求社内干部群众的意见。

　　三、加强领导，保证整顿工作顺利进行

　　这次报刊整顿时间紧、要求严，各级领导务必高度重视，切实抓紧抓好。团中央及其直属单位报刊整顿的工作在团中央书记处领导下，由团中央报刊整顿领导小组负责具体指导。各单位报刊整顿工作要在党组领导下进行，由主要负责同志亲自抓。报刊整顿态度要坚决，工作要稳妥。要严格执行中央有关政策，有什么问题就解决什么问题。通过这次整顿，要进一步调动广大青年报刊工作人员的积极性和创造性，调动一切积极因素，搞好坚持四项基本原则和坚持改革开放搞活两个基本点的宣传，努力把团中央及其直属单位报刊办得更好。