汕头市人民政府印发汕头市政务公开考核办法的通知
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府印发汕头市政务公开考核办法的通知
汕府〔2002〕204号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
《汕头市政务公开考核办法》业经市人民政府第75次常务会议讨论通过，现印发给你们，自2003年1月1日起施行。
汕头市人民政府
二○○二年十一月二十八日
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汕头市政务公开考核办法
第一条 根据省、市关于在县级以上政权机关全面推行政务公开制度的意见和《汕头市县级以上政权机关政务公开实施方案》精神，为加强对各区县（市）人民政府、市政府各工作部门以及具有社会管理、服务职能的单位政务公开情况的考核工作，完善政务公开的内容和形式，进一步改进机关作风、提高行政效能，推动县级以上政权机关政务公开工作的全面开展，制定本办法。
第二条 本办法适用于各区县（市）人民政府、市政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构的政务公开工作。中央、省驻汕行政机关可参照本规定执行。
第三条 市政务公开工作领导小组负责全市政务公开考核工作的组织领导，并负责对各区县（市）人民政府、市政府各工作部门政务公开工作的考核，市政务公开办公室和市政务公开监督小组负责具体实施。市政府各工作部门属下具有社会管理、服务职能的单位的政务公开考核工作，由市政府各工作部门组织实施，并将考核结果报市政务公开工作领导小组。
第四条 政务公开考核的结果，是评定各区县（市）人民政府和市政府工作部门、有关单位及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。
第五条 政务公开的考核必须坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第六条 政务公开考核的内容主要包括：
（一）政务公开组织领导情况。包括各区县（市）人民政府、市政府各工作部门和有关单位按规定开展政务公开的组织协调、综合指导、检查监督、考核评比以及领导责任制的落实、政务公开各项制度建立健全情况。
（二）各区县（市）人民政府行政管理、经济管理活动对外公开的事项落实情况。主要包括：（1）经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况；（2）本级政府事关全局的重大决策过程以及出台的政策；（3）本级财政年度预决算及执行情况；（4）重要专项经费的分配、使用和重要物资招投标采购情况；（5）重大基本建设项目及其招投标情况；（6）政府投资建设的公益事业情况；（7）行政审批项目、程序的执行情况；（8）政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；（9）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；（10）当地重大突发事件的处理情况等。
（三）市政府工作部门、有关单位对外公开的事项落实情况。主要包括：（1）办事职责。包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工和办事人员职责；（2）办事依据。即所遵循的法律、法规、政策、决议、决定、指标和需要收费项目的收费标准等；（3）办事条件。即办事对象所应具备的基本条件及必备的文书资料；（4）办事程序。即办事的过程、顺序等；（5）办事时限。即办理某一事项所需的最长时间承诺；（6）办事结果。即办理某一事项的最后结果，应达到的标准和对违章、违规行为的处置结果；（7）办事纪律。即在办事的过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等；（8）监督投诉。包括监督机构、监督制度、监督渠道等。
（四）市政府工作部门、有关单位内部公开的事项落实情况。主要包括：（1）领导干部廉洁自律情况；（2）机关内部财务收支情况；（3）干部人事管理情况；（4）干部职工收入分配、福利待遇情况；（5）干部职工关心的其他重要事项。
（五）政务公开的形式。是否从实际出发，采取多种形式和层次进行公开。
（六）政务公开的效果。主要是考核通过政务公开，是否体现以下效果：机关作风明显改善，行政效能明显提高；没有被群众投诉或投诉次数明显下降，群众上访和越级上访次数明显下降，没有因政务工作透明度不高而引起上访现象；机关工作人员没有出现严重的行政过错。
（七）市政务公开工作领导小组规定的其它考核内容。
第七条 政务公开考核的基本标准。
（一）组织机构健全，领导责任明确，公开范围全面，重点突出；公开内容齐全，明确具体；公开形式完备，实用有效；监督保障制度完善，公开效果显著。
（二）方便基层、方便群众，工作效率得到提高；强化对权力运行的制约监督，消极腐败现象得到有效遏制；严格依法管理、审批、征收税（费）、行政处罚等，依法行政水平得到提高。
第八条 考核验收采取计分制的量化考核办法，政务公开考核的结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次，满分为100分。
优秀：积极执行政务公开的各项规定，重点突出，措施得力，成绩显著，社会反映好，群众满意率高。综合评分90分以上（含本数，下同）；
良好：认真执行政务公开的各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得了一定成效，群众比较满意。综合评分80分以上、90分以下；
合格：自觉执行政务公开的各项规定，基本能按要求推进政务公开工作，群众基本满意。综合评分60分以上、80分以下；
不合格：政务公开不全面、不彻底，没有抓住重点，不符合政务公开的有关规定，甚至流于形式，搞假公开，群众不满意。综合评分60分以下。
第九条 市政务公开办公室负责制定“汕头市各区县
（市）政务公开考核验收评分标准”和“汕头市市直部门政务公开考核验收评分标准”，报市政务公开工作领导小组同意后实施。考核验收标准根据实际情况，原则上每年修订一次。
第十条 政务公开考核采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行，年度考核于每年年末或次年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
第十一条 政务公开年度考核和平时考核由市政务公开办公室统一组织，抽调有关部门人员组成市政务公开考核验收小组，负责对各区县（市）人民政府、市政府各工作部门的政务公开工作进行考核验收。年度考核和平时考核也可以采取互查互评的方式进行，由市政务公开办公室确定互评单位、参评人员，组织交叉考核评议。
第十二条 年度考核的基本程序是：各区县（市）人民政府、市政府各工作部门对年度政务公开工作进行自我总结，并自评得分，形成书面材料上报市政务公开办公室；市政务公开考核验收小组采取实地考核、综合评议等方式对被考核单位进行考核，并提出考核意见，报市政务公开工作领导小组审定后，以书面形式通知被考核单位。
第十三条 市人民政府每年根据年度考核结果，对考核等次优秀的单位给予通报表彰。
凡考核不合格的单位要限期整改，针对存在问题查漏补缺，直至合格为止；对于整改后仍不能达到合格的单位，通报全市并建议有关部门取消该单位当年度参加评先、评优的资格，单位主要负责人要在市政务公开工作领导小组会议上说明情况，并按有关规定进行处理。
第十四条 各区县（市）要参照市的做法，制定对各区县（市）直属部门和各乡镇（街道）推行政务公开工作的考核办法，并组织实施。各区县（市）对属下单位的年度考核结果，要报市政务公开工作领导小组备案。
第十五条 本办法由市政务公开办公室负责解释。
第十六条 本办法自2003年1月1日起施行。
附件：1、2003年度汕头市市直部门政务公开考核验收评分标准
考核
项目
工 作 要 求
分 值
项目序号 评 分 标 准
自评得分 考评小组评分 领导小组评分
组织
领导
建立政务公开领导小组和监督小组，把政务公开制度列入本部门重要工作日程，行政首长为第一责任人，负责对本部门推行政务公开制度的组织实施，分工明确，责任到人；制定政务公开的有关制度和详细工作计划。牵头落实属下具有社会管理、服务职能单位的政务公开工作。政务公开监督小组对本单位政务公开内容进行审议。定期邀请人大代表、政协委员和其他社会各界对本部门政务公开的真实性、全面性、有效性进行审议。 8
1 有领导小组、监督小组，有组织分工、落实责任，有活动记录（2分）
2 政务公开方案、职责、程序、监督等制度健全、计划详细，编制办事手册和办事指南（1分）
3 落实属下单位的政务（厂务、院务、校务、事务等）公开工作（1分）。没有下属单位的，此项不扣分
4 对外、对内公开档案制度及档案健全（1分）
5 建立政务公开审议和评议制度并实施（2分）
6 将政务公开内容报市政务公开办公室备案(1分)
对外公开 办事职责 根据“三定”方案，公开行政职能、行政管理、行政执法的内容，并予公示。科学合理设置本部门各工作岗位的职责；工作人员上岗时，有佩证、置牌公开身份，证、牌上有本人的相片及姓名、职务。 6
7 制定本部门职责（1分）
8 在醒目处公布上墙（1分）
9 有关资料齐全（1分）
10 明确岗位职责（1分）
11 工作人员佩证上岗、置牌公开身份，执法人员执法时，应亮证执法（1分）
12 工作人员熟悉本岗位职责、业务知识和工作要求（1分）
办事内容 除国家明确规定属于保密以外的事项均应公开，特别是行政执法、行政审批、行政事业性收费标准和处罚标准等与群众关系密切或群众点题要求公开的事项都必须公开。 6
13 在服务大厅或职能科室全部公示（2分）
14 对有关办理事项有说明或指南（2分）
15 设立网站或在市政府公众网上设立网页进行公开（2分）
办理依据 对办理的事项，均应一并公开该事项的政策、法律依据，并提供法律法规查询，提供办事依据、办事程序和要求的材料，以备索或备查。 8
16 对办事依据进行清理并公开（3分）
17 设有咨询窗口或咨询电话（2分）
18 有备索或备查资料（3分）
办事程序 科学理顺办事程序，并详细公开办事流程，方便群众办事。职责涉及两个以上科室的，应制定并公开办事流程图；实行首问责任制、一次性告知制、二次终结制、否定报备制等办事制度。 10
19 在服务大厅或醒目地方公开办事流程（3分）
20 对原有程序进行简化、合并，使办事程序科学合理、环节简便（4分）
21 制定办事制度并公开和实施（3分）
办事时限 对办理的事项有明确的时限，并履行其承诺。 18
22 有对外公开办事时限（4分）
23 在时限内及时办理（4分）
24 有效减少办事时限并对外承诺（10分）
办事结果 对企业或群众的办事结果必须向办事人公开;对涉及面较广、影响较大及群众关注的或群众点题要求公开的事项的办理结果必须公开。 10
25 向办事人公开办事结果（3分）
26 公开重大事项或群众点题要求公开事项办理结果(3分)
27 公开办事结果便于查询（2分）
28 有记录资料（2分）
办事纪律 明确办事纪律，建立监督机制，设立投诉电话，并予公开，对违规行为进行追究。 12
29 有办事纪律并对外公开（2分）
30 有监督和责任追究制度并对外公开（2分）
31 有投诉电话并对外公开,有投诉记录簿和投诉信箱(2分)
32 将办事纪律与公务员考核挂钩（2分）
33 资料齐全（2分）
34 对投诉、举报及时受理、查处、整改并回复投诉、举报人，有情况记录（2分）
机关
内部
公开
领导干部廉洁自律情况，单位财务收支情况，干部任用、考核和奖惩情况，工程项目招投标情况，物资采购情况，社会公益事业建设情况，干部职工关心的其他重要事项。 10
35 有制度（2分）
36 有固定公开形式（2分）
37 单位财务收支情况（1分）
38 干部任用公示（1分）
39 机关考核和奖惩（1分）
40 其他需公开事项（1分）
41 有记录，档案资料齐全（2分）
公开
效果
机关作风明显好转，行政效率进一步提高，行政行为进一步规范，依法行政水平、行业管理水平得到有效提高，群众、企业、基层单位到机关办事方便快捷，感到满意；机关民主政治建设加强，干部群众民主意识提高，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实。 12
42 公开结果真实、可信，没有被群众投诉（3分）
43 机关及其工作人员没有出现严重的行政过错（3分）
44 被群众投诉次数比上一年度下降（6分，每下降5个百分点加1分，封顶6分）
总计
100 44
2、2003年度汕头市各区县（市）政务公开考核验收评分标准
考核
项目
工 作 要 求 分 值 项目序号 评 分 标 准 自评得分 考评小组评分 领导小组评分
组织
领导
建立政务公开领导小组和监督小组，把政务公开制度列入重要工作日程，行政首长为第一责任人，负责对本行政区域推行政务公开制度的组织实施；制定政务公开的有关制度和详细工作计划。指导和监督直属工作部门的政务公开工作。政务公开监督小组对本行政区域内政务公开内容进行审议。定期邀请人大代表、政协委员和其他社会各界对本行政区域内政务公开的真实性、全面性、有效性进行评议。 20 1 有领导小组、监督小组，有组织分工、有活动记录（4分）
2 政务公开方案、职责、程序、监督等制度健全(4分)
3 指导和监督直属工作部门的政务公开工作(4分)
4 建立政务公开审议和评议制度并实施（4分）
5 将政务公开内容报汕头市政务公开办公室备案（4分）
政务公开 公开内容 根据省委办公厅、省政府办公厅粤办发〔2002〕9号文，市委办公室、市政府办公室《关于在县级以上政权机关全面推行政务公开制度的意见》，以及市政府办公室《印发汕头市县级以上政权机关政务公开方案的通知》要求，进一步转变机关作风 ，依法行政，提高行政效率，扩大群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府。 20 6 对本行政区域内的行政管理、经济管理活动10项内容和群众点题要求公开的内容合法、及时、真实的进行全面公开（20分，每缺1项扣1.5分，群众点题公开5分）
公开时间 5 7 对永久性内容进行长期公开（1分）
8 对经常性内容定期公开（1分）
9 对临时或一次性内容随时公开（1分）
10 对涉及群众切身利益或普遍关心的问题进行“预公开”（2分）
公开程序 10 11 对需公开重要事项，先召开专题会议研究，制订方案，确定公开的内容、形式、方法（2分）
12 召开领导小组和监督小组会议，对公开方案进行审议（2分）
13 公开的内容，经领导小组组长签署（2分）
14 公开后，对群众反映的意见和建议，及时进行答复、反馈（2分）
15 对公开后的档案资料及时立卷、归档保存（2分）
公开形式 5 16 在政府办公楼或醒目地方设置公开栏或触摸屏（2分）
17 结合实际，充分利用政府网站、电视、报纸、广播等新闻媒体进行公开（1分）
18 通过会议、文件、信息简报等形式进行公开（1分）
19 积极探索创新公开的形式（1分）
指导
监督
负责对直属工作部门的协调指导、检查验收工作；建立监督机制，设立投诉电话，并予公开，对违规行为进行追究。 20 20 综合协调、指导直属工作部门推进政务公开工作（3分）
21 制订直属工作部门的考核验收标准（3分）
22 组织对直属工作部门政务公开工作的考核验收（3分）
23 制订监督和责任追究制度并对外公开（3分）
24 设立投诉电话并对外公开，有投诉记录簿和投诉信箱（3分）
25 对投诉、举报及时受理、查处、整改并回复投诉、举报人（3分）
26 将每年开展政务公开考核结果真实及时上报汕头市政务公开办公室（2分）
公开
效果
机关作风明显好转，行政效率进一步提高，行政行为进一步规范，依法行政水平得到有效提高，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实。 20 27 政府决策没有出现严重的失误（5分）
28 行政区域内没有因政务不公开而引发的群体性事件（5分）
29 机关及其工作人员没有出现严重的行政过错(5分)
30 群众上访、投诉次数比上一年度下降（5分，每下降5个百分点加1分，封顶5分）
总计 100 30
外商直接投资电力项目报批程序暂行规定
电力部
外商直接投资电力项目报批程序暂行规定
1996年12月9日，电力工业部
第一章 总 则
第一条 根据国家的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国电力法》以及国家有关规定，结合中国基本建设审批程序规定和电力工业的实际情况，特制定本规定。
第二条 外商直接投资建设的电力项目必须符合国家产业政策并列入国家的五年计划或十年规划，经国家特殊批准的除外。
第三条 港、澳、台商或中国在境外设立的法人公司直接投资的电力项目报批程序亦按此规定执行。
第四条 本规定仅限于中外合资、中外合作和外商独资的电源项目。
第五条 本规定不适用于利用存量资产与外商合资或合作经营的项目及特许权项目。
第六条 外商直接投资的核电项目报批程序还要符合电力部颁发的《核电站建设项目前期工作审批程序的规定》（试行）。
第二章 中外合资或合作项目的报批程序
第七条 中外合资或合作项目（简称合营项目）从申报项目建议书到成立合营公司须按下列程序报批：
（一）申报项目建议书；
（二）申报可行性研究报告书；
（三）申请设立中外合营项目公司。
第八条 申报项目建议书
在编制完成初步可行性研究报告并经省级电力管理部门或其授权单位（简称省级电力管理部门）审查（属于跨省电网内的项目，初步可行性研究报告书由跨省电力管理部门审查）通过的前提下，项目主办单位向省级电力管理部门提出申请，由省级电力管理部门向电力部呈报项目建议书（属于跨省电网的省级电力管理部门则应报跨省电网电力管理部门，跨省电网电力管理部门审查通过后转报电力部），同时抄报国家计委（基建项目）或国家经贸委（“以大代小”技术改造项目）及国家有关部门。需要国家有关银行贷款的项目，同时还须抄送相关银行。电力部提出审查意见后，转报国家计委或国家经贸委审批立项。
第九条 合营项目的项目建议书所需附件与内资项目的项目建议书相同，但须增加：
（一）合营各方共同签署的合营意向书；
（二）外方资信证明及调查情况。
合营各方正式签署合营意向书之前，必须经过省级或省级以上电力管理部门的审查并征得电力部的正式同意，否则，项目不予受理。
第十条 申报项目的可行性研究报告书
国家计委或国家经贸委批复合营项目的项目建议书后，由项目主办单位委托有资格的电力工程设计或咨询机构编制项目可行性研究报告。
项目可行性研究报告经电力部的有关部门（现指电力规划设计总院或水电规划设计总院）正式审查通过后，项目主办单位向省级电力管理部门提出申请，由省级电力管理部门向电力部呈报审批可行性研究报告书（属于跨省电网的省级电力管理部门则应报跨省电网电力管理部门，跨省电网电力管理部门审查通过后转报电力部），同时抄报国家计委或国家经贸委及国家有关部门。需要国家有关银行贷款的项目，同时还须抄送相关银行。
电力部审查通过后，转报国家计委或国家经贸委批准，重大项目再由国家计委或国家经贸委转报国务院批准。
第十一条 可行性研究报告书中必须至少要附有以下文件：
（一）国家计委或国家经贸委对合营项目项目建议书的批复文件；
（二）各级电力管理部门及授权的有关部门对可行性研究报告书的正式审查意见；
（三）中央和省级地方政府的有关主管部门对土地、用水、环保、燃料、运输等安排的审批文件；
（四）初步设计的预设计文件（概念设计文件），以能满足编制设备询价书或招、议标的需要；
（五）设备的招、议标文件，包括设备参数、性能和价格等；
（六）工程建设发承包的招、议标文件及参与竞争的国内外工程公司的资格与业绩调查；
（七）经电力部审查同意的项目境外融资方式和融资条件的落实文件（草签的融资贷款协议）；
（八）项目资本金和融资中配套内资（包括送变电配套工程）落实文件；
（九）用电地区所在地的省级物价管理部门对合营项目的上网电价和销售电价的具体承诺文件及批复文件；
（十）经电力部审查同意的合营协议书和草签的购售电合同，并网、燃料供应、运输、土地使用、供水、其它公用设施的使用和电厂运营管理等协议书；
（十一）合营各方的营业执照副本、法定代表人证明书、财务年报、出资证明；
（十二）水电项目还要有省级地方政府对水库移民安置规划的意见。
第十二条 申报成立中外合营企业
项目可行性研究报告经正式批准后，由中方合营者的省级主管部门提请电力部对设立中外合营项目公司进行初步审查。电力部初审同意后，中方合营者可选择由电力部或地方政府向审查批准机构报批，有关报批文件参照《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第九条或《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第七条的规定。未经电力部初审同意设立的项目公司，电力部将不承担与其相关的义务。
获准设立的项目公司应当依法向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。项目公司在领取营业执照后30日内，应将营业执照复印件作为附件书面通报电力部。
第三章 外商独资项目的报批程序
第十三条 外商独资项目从开展工作到外资企业的成立，须按下列程序报批：
（一）申报初步申请报告；
（二）申报项目报告；
（三）申请设立外商独资项目公司。
第十四条 申报初步申请报告
外商向拟建设项目所在地的省级地方政府和电力管理部门提交外商独资建设项目的初步申请报告。
省级地方政府和电力管理部门审查同意后，由省级电力管理部门向电力部呈报外商独资建设电力项目的初步申请报告（属于跨省电网的省级电力管理部门则应报跨省电网电力管理部门，跨省电网电力管理部门审查通过后转报电力部），同时抄报国家计委或国家经贸委及国家有关部门。
电力部审查通过后，转报国家计委或国家经贸委批准。
第十五条 与初步申请报告一并上报的附件有：
（一）省级地方政府、省级电力管理部门、跨省电网电力管理部门对初步申请报告的审查意见；
（二）外商资信证明与调查。
第十六条 申报项目报告
国家计委或国家经贸委正式批复初步申请报告及外商在完成有关的前期工作后，可正式向项目所在的省级政府和电力管理部门呈报项目报告。
省级地方政府和电力管理部门审查同意后，由省级电力管理部门向电力部呈报外商独资建设电力项目的项目报告（属于跨省电网的省级电力管理部门则应报跨省电网电力管理部门，跨省电网电力管理部门审查通过后转报电力部），同时抄报国家计委或国家经贸委及国家有关部门。
电力部审查通过后，转报国家计委或国家经贸委批准，重大项目再由国家计委或国家经贸委转报国务院批准。
第十七条 随项目报告同时上报的文件必须有：
（一）经电力部或其授权的有关部门审查通过的可行性研究报告；
（二）国家计委或国家经贸委对初步申请报告的批复文件；
（三）各级电力管理部门对项目报告的正式审查意见；
（四）中央或省级地方政府的有关主管部门对土地、用水、环保、燃料、运输等安排的审批文件；
（五）有关的各级电力管理部门对电厂接入系统建设方案的审批文件；
（六）用电地区所在的省级物价管理部门对项目的上网电价和销售电价的具体承诺文件及批复文件；
（七）经电力部审查同意草签的购售电合同；
（八）并网、燃料供应、运输、土地使用、供水、其它公用设施的使用和电厂运营管理等协议书或合同文本；
（九）企业法定代表人或者董事会人选名单；
（十）投资者的营业执照副本、法定代表人证明书、财务年报和出资证明；
（十一）企业章程；
（十二）两个或者两个以上外商共同设立申请外资企业，应出具签订的合同副本；
（十三）需进口的设备清单；
（十四）配套送出工程资金落实文件。
第十八条 申请成立外商独资项目公司
项目报告获得批准后，外国投资者可按照《中华人民共和国外资企业法》和《中华人民共和国外资企业法实施细则》第二章规定的设立程序向审批机关报批，有关报批文件应由地方电力部门报电力部备案。
获准设立的项目公司应当依法向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。项目公司在领取营业执照后30日内，应将营业执照复印件作为附件书面通报电力部。
第四章 附 则
第十九条 本规定中的电力部目前为电力工业部。
本规定中的省级电力管理部门目前为省、直辖市、自治区电力工业局。
跨省电网电力管理部门目前为跨省电业管理局。
第二十条 本规定由电力工业部负责解释。
第二十一条 本规定自正式下发之日起施行。自本规定正式下发之日起，原部发有关规定同时废止。
附件：主要申报文件的内容基本要求
意向书：
投资各方基本情况、投资方式、合营模式、投资额及资本金结构、融资情况、利益分配和风险划分的原则。
意向书不能有排他性和阻碍今后项目实行竞争的条款，仅表示合作各方对该项目有合作的意向。
外商独资建设项目的初步申请报告书：
企业宗旨，经营范围与规模，各项生产与技术经济指标，使用的技术和设备，电力销售，对土地、燃料、水、公共设施等的要求和需要国家综合平衡的问题，并取得有关部门的书面批复。
项目建议书：
（一）根据当地经济现状与发展和负荷现状与预测，简述项目建设的必要性。以大代小技改项目和热电联产项目还要对其特殊情况做说明。简述送出工程情况。
（二）利用外资的必要性，合作各方基本情况，合营公司或独资公司结构、权益、经营、管理、财务诸方面基本情况和重要数据。
（三）建设方式、规模和设备来源。
（四）建设条件：对厂址方案、水源、燃料、运输、灰场、环保、接入系统等方面的阐述和相关部门的意向性文件。
（五）投资估算、来源及初步经济评价。根据上一年的价格水平估算的工程静态总投资和动态总投资，包括送出工程。贷款基本情况、注册资本、配套的内资基本情况、项目建设进度、初步经济评价及电价测算、内外资金年度平衡表等。
（六）经营管理。
火电项目可行性研究报告书：
（一）建设的必要性
根据当地国民经济的现状和发展规划，分析项目所在电网或供电区域的负荷现状，阐述电力系统现状及存在的主要问题，项目在系统中的作用与效益，并结合电网内其它发电工程的进度做出电力电量平衡。
以大代小技改项目和热电联产项目还要说明能耗、环保等方面的社会与经济效益。以大代小项目还要说明替代情况。热电联产项目还要说明热负荷的供需平衡状况。对于送出工程，要说明接入系统方案的必要性及合理性。
（二）利用外资的必要性
为什么要用外资，合营模式或独资模式选择的优化，选择投资者的标准及竞争过程，投资各方基本情况，合营公司或独资公司经营范围及规模，公司的机构与管理等。
（三）建设方式、规模、设备和来源
电厂规划总容量、本期规模、建设方式、工期安排，施工单位的选择标准与比较。
设备选型（设备的质量、技术的先进水平、运行业绩、价格、服务等都要有竞争性），进口设备与国产设备范围的界定、国内反包的范围与标准、有资格投标的厂商名单、采购方式。
热电联产项目应说明供热参数、能力、方式和热网工程情况。
（四）建设条件
厂址：明确电厂的地理位置，厂区地震、地质地貌和水文情况，工程占用岸线、土地、房屋拆迁和土石方量，取得地方政府或有关主管部门同意建厂用地的书面文件。
水源：说明当地水资源情况，确定电厂用水来源、取水方式和机组冷却方式，取得当地水资源主管部门同意电厂用水的书面文件。
燃料：确定机组的燃料种类和消耗量，明确燃料来源及供应能力，取得有关部门或企业同意供应燃料的书面文件。
运输：电厂的各种运输条件，设备和燃料的运输方式及路径，运输设备和工具的购置，以及运输设施的工程量，取得交通运输管理部门同意运输的方案和运输单位承诺运输任务书。
除灰及灰场：灰渣排放量和除灰方式，灰场位置，储灰年限，取得有关部门同意灰场用地的书面文件。
环保：电厂所在地的环境情况，各项环保措施及指标，工程与运营对环境的影响，取得环保部门同意工程建设的书面意见，环境影响评价报告必须经过国家环保部门的批准。
接入系统及送出工程：接入电力系统的电压等级、出线回路、线路长度、新建（扩建）变电站的规模、新增变压器的数量和容量、与电网配套的输变电全部工程量。
合营公司（或独资公司）应取得电网管理部门同意电厂接入系统及其方案的书面文件。
（五）投资估算及来源
根据前一年的价格水平估算工程静态总投资（包括配套输变电及其二次部分工程投资），考虑建设期利息和价差预备费等因素后，测算工程动态总投资。
明确资本金占总投资的比重，各投资方所占股份，出资方式、利润分配及提取方式，明确超出概算部分的资金分摊原则。
国内外贷款的金额、来源及其贷款条件（如利率、宽限期、还款期和担保方式等），内外资分年度使用计划和偿还计划。国内外金融机构给项目提供贷款的意向书，外国投资者的财务状况。
（六）经济评价
经济评价必须严格按照电力部《关于加强电力外资项目经济评价工作的指导意见》及《电力工业引进外商投资建设火电项目经济评价实施细则》（电经1996〔635〕号文）的规定进行经济评价。对热电联产项目要增加热价等与供热有关的内容。
（七）经营管理
明确项目建设、运行、经营和调度的管理方式及权限，明确工程提前投产奖的分配和延期投产损失的赔偿原则，明确机组的发电指标及超发利润的分配和少发损失的补偿原则，热电联产项目应说明热网投资及其建设和经营管理方式，运行和检修的主要各项指标或标准，经营期满资产、权益和负债等的处置或续延办法。
水电项目的可行性研究报告书：
凡是与火电项目有共性的内容，如：负荷预测、利用外资的必要性、建设方式、出线工程、投资估算等参照火电项目可研报告的深度要求。
另外在下面一些方面应做补充：
（一）在建设的必要性中还应从电站的地理位置说明开发的作用及其综合效益。
（二）在建设规模里说明：
1．正常蓄水位、死水位、调节库容、调节性能。
2．装机总容量、装机台数、单机容量、机型、保证出力、年发电量、最大最小设计水头等。
3．枢纽组成、布置、大坝及厂房的型式及规模等。
（三）建设条件：
1．水文：坝址控制流域面积、多年平均流量、年总流量、设计洪水流量、校核洪水流量、坝址天然平均输沙量等。
2．地质：工程地质、水文地质和地震基本烈度等。
3．水库移民：淹没指标、移民安置规划及其落实情况。
4．建筑材料。
5．主体工程量及施工工期安排。
（四）利用外资采购的设备清单。
（五）经济评价按照部颁《水电建设项目财务评价暂行规定》（试行）和《水电建设项目经济评价实施细则》（试行）以及有关规定进行分析计算。
（六）附工程特性指标表、工程地理位置图、枢纽平面布置图等。
合资或合作协议书：
该文本应在意向书的基础上，根据项目建设书审批意见，补充、修改、充实，基本按合营合同文本格式要求编制。
合营企业合同：
见《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十四条。
公司章程：
见《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十六条。
设立独资企业的申请书：
见《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十五条。
独资企业章程：
见《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十六条。
