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山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令　第180号
青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定



　　《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》已于2005年6月28日经市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布,自2005年8月15日起施行。

市长夏耕
二○○五年七月八日


青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定


　　第一条　为加强对市属国有及国有控股企业的监督，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条　例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市政府国资委）代表市人民政府向市属国有及国有控股企业派出监督机构。
　　第三条　监督机构根据国家有关规定，结合出资人监督工作的需要，对企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性及重大经营决策等有关经济活动进行监督，确保国有资产及其权益安全。
　　第四条　市政府国资委依照规定向市属国有独资企业（含国有独资公司）和国有控股企业派出监事会；向未设董事会的市属投资类企业派出财务总监。
　　国有控股公司的监事会按照《公司法》规定的程序产生。
　　第五条　市政府国资委负责监督机构的日常管理工作，协调监督机构与市政府有关部门的工作联系。
　　对于监督机构依法开展的工作，有关部门和企业应当予以协助。
　　第六条　监督机构开展监督检查工作所需经费纳入市财政预算，由市政府国资委具体负责拨付。
　　第七条　监事会主席和专职监事、财务总监的选用实行回避制度。
　　第八条　监事会由主席1人、监事若干人组成，监事会成员不少于3人。
　　监督机构可以聘用必要的工作人员。
　　第九条　监督机构人员的任职资格、工作待遇等按照《青岛市国有资产监督人员管理暂行办法》的有关规定确定。
　　监事会主席和财务总监为专职。
　　监事分为专职监事和兼职监事。专职监事由市政府国资委委派;兼职监事由企业职工代表担任。
　　兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市政府国资委批准。企业董事会成员、经理层人员、财务负责人不得担任兼职监事。
　　第十条　监督机构成员每届任期3年，监事会主席和专职监事、财务总监不得在同一企业连任。
　　监事会主席和专职监事可以同时担任1至3家企业监事会的职务；财务总监原则上在一家市属投资类企业任职。
　　第十一条　监事会和财务总监依法履行下列职责：
　　（一）检查企业贯彻执行有关法律法规和规章制度的情况；
　　（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他材料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
　　（三）监督企业改制、改组、并购，重大投资及投资收益等情况；
　　（四）对企业负责人的经营行为进行监督，并对企业国有资产保值增值工作进行督查和评价，提出奖惩、任免建议；
　　（五）参与企业及所属子公司的主要负责人任期经济责任及经营业绩的审计；
　　（六）会签企业上报市政府国资委的有关改制退出、产权变动、对外投资、资产处置等相关文件；
　　（七）向市政府国资委报告工作；
　　（八）依法应当履行的其他职责。
　　财务总监除履行以上职责外，还应当对企业财务联签制度规定的事项进行联签。
　　第十二条　监事会主席履行下列职责：
　　（一）召集、主持监事会会议；
　　（二）负责监事会的日常工作；
　　（三）组织对重大监督事项的调查、处理、报告；
　　（四）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
　　（五）参加有关会议；
　　（六）依法应当由监事会主席履行的其他职责。
　　第十三条　监督机构每年对企业进行定期监督检查，并可以根据实际情况对企业进行专项监督检查。
　　第十四条　监督机构通过下列方式开展监督检查工作：
　　（一）列席企业的股东会议、董事会议、经理办公会议，财务、审计工作会议以及监督机构依照职责应当参加的其他会议；
　　（二）听取企业负责人和企业部门负责人对企业有关财务、资产状况和经营管理等情况的汇报，在企业内部召开与监督检查事项有关的会议；
　　（三）会签企业上报市政府国资委的相关文件，联签企业财务联签制度规定的事项；
　　（四）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
　　（五）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人做出说明；向财政、工商、税务、劳动等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况；
　　（六）监督机构依照职责可以采取的其他工作方式。
　　第十五条　监督机构应当对企业发生的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大经济事件实行专项监督检查。
　　第十六条　监督检查结束后，监督机构应当及时做出监督检查报告。
　　监督检查报告的内容包括：
　　（一）企业财务以及经营管理情况评价；
　　（二）重点事项实施监督情况；
　　（三）企业存在的问题及处理建议；
　　（四）企业负责人的经营业绩评价以及奖惩、任免建议；
　　（五）市政府国资委要求报告或者监督机构认为需要报告的其他事项。
　　监督机构不得向企业透露监督检查报告的内容。
　　第十七条　监督检查报告经监督机构成员讨论，由监督机构负责人签署，报市政府国资委。
　　监督人员对监督报告有原则性不同意见时，应当在监督报告中说明,并附个人书面意见。
　　第十八条　监督机构在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及其他紧急情况，应当及时向市政府国资委提交专项报告。
　　第十九条　监督机构根据对企业实施监督检查的需要，可以建议市政府国资委聘请中介机构对企业进行专项审计。
　　第二十条　对监督机构依法应当参加的企业会议，企业必须提前通知。
　　第二十一条　企业应当把重点事项的讨论、决策、执行和结果及时通报监督机构，并将有关材料抄送监督机构备案。
　　第二十二条　监督人员不得接受企业的任何馈赠，不得接受企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销费用，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　第二十三条　监督人员必须对监督检查报告和专项报告内容保密，并不得泄露企业的商业秘密。
　　第二十四条　监督人员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按照有关规定给予表彰或奖励。
　　第二十五条　监督人员有下列行为之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
　　（三）有违反本规定第二十二条、第二十三条所列行为的。
　　第二十六条　企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝、阻碍监督机构依法履行职责的；
　　（二）拒绝、无故拖延提供财务状况和经营管理情况有关材料的；
　　（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关材料的；
　　（四）向监督人员馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇以及为其报销费用的；
　　（五）有阻碍监督机构监督检查其他行为的。
　　第二十七条　企业对监督机构人员违法或违反本规定的行为有权向有关部门举报。
　　第二十八条　本规定自2005年8月15日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法

哈尔滨市人民政府令
第86号


　　《哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法》已经2002年8月16日市人民政府第106次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年八月二十九日









　　第一条　为了控制扬尘污染，提高城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市建成区内扬尘污染的防治。
　第三条　市环境保护行政主管部门对扬尘污染防治实施统一监督管理。
　　区人民政府负责辖区内扬尘污染防治的组织实施和监督管理。
　　建设、城市管理、房产和区环境保护等行政主管部门，按照各自的职责和本办法的规定对扬尘污染防治实施监督管理。
　第四条　任何单位和个人，对违反本办法造成扬尘污染的行为，都有权进行举报。
　第五条　区人民政府及市、区有关部门应当按照规划建设防风固沙林网、林带，形成城市绿色生态廊道系统，加强辖区内现有水面的保护和管理，提高大气环境净化能力，减少和控制扬尘污染。
　第六条　建筑物、构筑物的拆除单位应当在拆除现场周边按照规定设置围挡；在拆除过程中，应当采取湿式作业等有效防尘措施。
　第七条　施工单位应当在施工现场周边按照规定设置围挡，对施工现场内的施工道路进行硬质覆盖；对砂石、灰土等物料应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。
　　进行现场搅拌混凝土、装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时，应当采取湿式作业等有效防尘措施。
　第八条　施工单位应当按照有关规定使用预拌混凝土，不得擅自在施工现场搅拌混凝土。　　
　　第九条　拆除和施工过程中产生的建筑垃圾、残土应当及时清运。对不能立即清运的建筑垃圾、残土，应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。
　　禁止高处抛撒建筑垃圾。
　第十条　在风力5级以上天气，拆除单位和工程施工单位应当暂时停止拆除作业、土方挖掘。
　　第十一条　驶出施工现场的车辆，应当清除轮胎上的泥土后进入市区道路。
　第十二条　运输水泥、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土、垃圾等，应当采取严密的封闭措施。
　第十三条　街路清扫保洁应当有计划地推行洒水压尘；一、二类道路应当逐步实行机械化清扫作业方式。　　
　　第十四条　新建、扩建、改建各类建设工程，建设单位应当按照规划和有关规定对用地范围内的裸露地面进行绿化或者硬质覆盖。
　第十五条　现有裸露地面，应当按照下列分工和市人民政府规定的统一标准和时限进行绿化或者硬质覆盖：
　　（一）市政道路、广场、公共绿地的裸露地面，由市有关主管部门或者区人民政府按照管理分工组织完成；
　（二）单位驻地的裸露地面，由单位负责完成；
　（三）居民区的裸露地面，由物业或者其他管理单位负责完成；
　（四）无管理单位的居民区的裸露地面，由区人民政府组织义务劳动完成。
　第十六条　绿地内的泥土应当低于围挡的边石或者步道板等2厘米以下，对高出的泥土应当进行清除。
　　街路两侧的行道树坑应当用卵石、木屑、铁箅或者植草进行覆盖。
　　新建、改建的绿地、道路，由建设单位按照本条一、二款规定的标准进行建设。
　　对现有不符合本条一、二款规定的绿地、行道树坑，由市有关主管部门或者区人民政府按照管理分工和市人民政府规定的时限组织绿地和树木管护责任单位进行改造。
　第十七条　建筑物、构筑物拆除后，3个月内不能开工建设的，或者建设工程停工超过3个月不能复工的，建设单位应当对施工现场的裸露地面进行临时绿化或者覆盖。
　第十八条　存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、灰土等物料的单位，应当采取遮盖等有效防尘措施。　　
　　第十九条　燃煤锅炉、电厂、水泥厂等使用的除尘器，应当配备密闭的收灰、贮灰装置，并保证正常有效运行。
　第二十条　禁止露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。　　
　　第二十一条　违反本办法规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处罚：
　（一）在拆除房屋以外建筑物、构筑物时，未采取湿式作业等有效防尘措施，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　（二）未采取遮盖等有效防尘措施，存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，未造成扬尘污染的，处以500元以上2000元以下罚款；对造成扬尘污染的，处以10000元以上50000元以下罚款；
　（三）燃煤锅炉使用的除尘器未配备密闭的收灰、贮灰装置，造成扬尘污染的，处以1000元以上5000元以下罚款；
　　（四）电厂、水泥厂等使用的除尘器未配备密闭的收灰、贮灰装置，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　（五）露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动，处以5000元以上20000元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处罚：
　　（一）对施工现场内的施工道路未进行硬质覆盖，或者对不能立即清运的建筑垃圾、残土未采取封闭、遮盖等有效防尘措施的，处以500元以上1000元以下罚款，逾期仍不改正的，可以责令停工整顿；
　　（二）擅自在施工现场搅拌混凝土的，按已浇注量每立方米处以100元罚款；
　　（三）在进行搅拌混凝土、装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时，未采取湿式作业等有效防尘措施或者高处抛撒建筑垃圾，造成扬尘污染的，处以5000元以上10000元以下罚款，逾期仍不改正的，可以责令停工整顿；
　　（四）在风力5级以上天气，进行建筑工程土方挖掘，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　　（五）建筑物、构筑物拆除后，3个月内不能开工建设，或者建设工程停工超过3个月不能复工的，建设单位未对施工现场的裸露地面进行临时绿化或者覆盖的，处以5000元以上10000元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法规定有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处罚：
　（一）未在拆除或者施工现场周边按照规定设置围挡的，处以200元以上1000元以下罚款；
　（二）在风力5级以上天气，进行道路土方挖掘，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　（三）驶出施工现场的车辆，轮胎上带泥土进入市区道路的，处以每车100元以上200元以下罚款；
　（四）未采取严密的封闭措施，运输水泥、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土、垃圾等，处以每车100元以上200元以下罚款；
　（五）新建、扩建、改建各类建设工程，未按照有关规定进行绿化或者硬质覆盖的，按绿化或者硬质覆盖所需费用的10%以上30%以下处以罚款；
　　（六）现有裸露地面的责任单位，有能力进行绿化或者硬质覆盖而未按规定标准和时限进行绿化或者硬质覆盖的，按绿化或者硬质覆盖所需费用的10%以上30%以下处以罚款。
　　第二十四条　违反本办法规定，在拆除房屋过程中，未采取湿式作业等防尘措施，或者在风力5级以上天气进行拆除作业，造成扬尘污染的，由城市房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处以10000元以上20000元以下罚款。
　第二十五条　环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊。
　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十七条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。　　
　　第二十八条　本办法自2002年10月1日起施行。