农业部关于加强农机安全监理工作的意见
农业部
农业部关于加强农机安全监理工作的意见
农机发［2007］14号
各省、自治区、直辖市农业厅（委）、农机管理局（办公室）：
农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分。农机安全监理工作直接关系到人民群众生命和财产安全，关系到农业机械化、农业生产和农村经济安全发展，关系到社会和谐稳定。近年来，随着农机安全法规建设积极推进，农机安全监理业务逐步规范，监理装备与信息化水平明显提高，安全监管体系不断完善，农机安全生产状况趋于稳定好转。但是,从总体上看，农机安全监理工作基础仍然薄弱，一些地方对农机安全监理工作重视不够，投入不足，少数监理机构执法行为不规范，安全管理存在漏洞，农机安全生产形势依然严峻。为了贯彻落实《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法律法规和中央1号文件关于“加强农机安全监理工作”的要求，进一步提高农机安全监管能力，保障农机安全生产，推进农业机械化又好又快发展，提出如下意见：
一、明确农机安全监理工作的指导思想和目标任务
1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕农业和农村经济发展，以预防和减少农机事故、推进农业机械化又好又快发展为目标，以完善农机安全政策法规体系、落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，从抓好农业生产关键环节、重点农机具和重要农时季节的安全生产入手，坚持依法行政、文明监理、优质服务，转变思想观念，改善监理手段，提高监管能力，构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，促进农机安全生产，为发展现代农业、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出积极贡献。
2.总体目标。强化农民安全生产意识，提高农机驾驶操作人员技术水平，改善农业机械安全技术状态，不断提高农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，全面提升农机安全监理工作水平，确保农业机械安全生产控制考核指标的落实。
3.基本原则。坚持以人为本的原则，把保障广大人民群众的生命财产安全作为农机安全监理工作的出发点和落脚点；坚持安全发展的原则，促进安全生产与农业机械化同步协调发展；坚持依法监理的原则，做到有法必依、执法必严、违法必究；坚持科技兴安的原则，充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用，提高农机安全监理科学化、信息化、现代化水平。
二、建立健全农机安全政策法规体系
4.完善法规体系。深入贯彻实施《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》，推进配套法规规章的制定工作，积极配合做好地方法规规章的制定和修订工作，进一步完善农业机械安全监督管理法规体系。
5.健全技术标准。制订和完善农机安全技术标准，明确检测和安全操作技术要求，规范培训、检验、考试、事故处理等工作，提高农机安全监管水平。
6.落实扶持政策。把落实农业机械化扶持政策与加强农机安全生产相结合，鼓励支持农民购置使用先进、适用、安全的农业机械，淘汰、更新高耗能、安全状态差的农业机械。研究制定农机安全宣传、培训教育、保险等支持政策，引导农民遵规守法，安全致富。
三、落实农机安全生产责任制
7.落实安全监管主体责任。积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层，分解到行政主管部门，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。
8.完善安全生产考核制度。把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制，依法履行职责，落实防控措施，确保责任到位。
9.强化事故应急处理职责。制定重特大农机事故应急处理预案，按照统一指挥、分级分责、属地为主、快速反应、依靠科学、依法规范、信息共享的原则，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制。落实应急处理工作责任制，及时、妥善处理重特大农机事故，高效、有序地开展应急处理和救助工作，最大限度地减少农机事故损失。
10.加强责任制落实检查。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照责任倒查制、过错追究制和“四不放过”的原则，依法追究责任。建立农机安全生产激励机制，奖罚分明，充分调动农机安全监理工作人员的主动性和积极性。
四、加强农机安全监理队伍建设
11.推进农机安全监理机构依法履行职责。要根据法律法规的规定，明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费。加强农机安全监理机构执法能力建设。
12.进一步加强乡村基层农机安全组织建设。明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员。充分发挥村委会在农机安全生产中的作用，推进农机安全村建设。支持和鼓励建立农机安全互助组织，加强安全自律。建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，整合社会资源，完善基层农机安全监管体系。
13.提高农机监理人员素质。有计划、有组织地开展农机监理人员培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育。严格按照农机监理人员管理办法录用监理人员，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。
五、依法规范农机安全监理业务
14.推行政务公开。严格实行执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果五公开制度。完善层级、岗位监督机制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。实行承诺服务和首问负责制，推进一站式业务办理模式。
15.规范牌证核发。严格按照规定和程序办理拖拉机和联合收割机牌证业务，对不符合标准要求、不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁跨行政区域发牌发证。依法打击非法制作登记证书、牌证和检验合格标志等行为。
16.严格驾驶人考试。统一使用全国农业机械驾驶人员考试题库。严格考试纪律，规范考试行为。对未经考试或考试不合格的人员，不得核发驾驶证。
17.加强统计工作。严格执行统计报告制度，按层级、时限规定上报重特大农机事故和业务报表。按照法律规定，定期做好与公安交管部门的信息通报工作，建立信息交换机制。
18.搞好安全检查。建立健全与安全监督、公安等部门的联合执法机制，加大安全检查力度，严格查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不按规定进行年检以及使用伪造、变造登记证书、牌证、检验标志、保险标志等违法行为。
19.强化宣传教育。建立适合农村实际的农机安全生产宣传教育制度，推广先进、适用的农机安全宣传教育模式，充分利用电视、广播、报刊和网络等媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传农机安全生产工作的先进典型和经验，普及农机安全生产知识，提高农机驾驶操作人员和农机生产参与者的安全生产意识，营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围。
六、提高农机安全监理装备水平
20.加强安全科研和技术开发。整合资源，充分发挥高等院校、科研院所、生产企业及农机安全监理机构等各自优势和积极性，建立农机安全科技创新平台，形成以企业为主体，产学研推相结合的安全科技创新机制，加快农机安全新技术、新装备的开发应用，提升农机安全监理科技水平。
21.推进监理工作信息化。加快推进全国农机安全监理信息网络建设，建立统一、高效、安全、适用的信息平台，及时发布相关信息，开通网上查询，实现监理业务网上办理和信息资源共享。
22.加快监理装备设施建设。加强基础设施装备建设，为农机安全监理工作创造良好的工作条件。加快业务用房、安全技术检测线、驾驶员考试设施和安全检查用车等基础设施装备的建设步伐，积极推广质量可靠、先进适用的安全检查、宣传教育、检验、考试、事故处理等农机安全监理装备，强化手段，不断提高农机安全监理工作水平。
七、加强对农机安全监理工作的组织领导
23.摆上重要位置。各级农机管理部门要把农机监理工作摆在更加突出的位置，认真贯彻党和国家关于加强安全生产和农机安全监理工作的决策、部署和要求，切实加强对农机安全监理工作的领导和监督检查，定期分析农机安全生产形势，及时研究解决工作中的困难和问题，坚持不懈地把农机安全生产工作抓实抓好。
24.加大安全投入。积极争取把农机安全生产纳入各地政府安全生产规划，把农机安全监理工作经费列入财政预算，加大基本建设和财政专项投入，强化监理装备设施建设，保障宣传教育、安全检查、平安农机创建等工作的开展。
25.搞好部门配合。加强与安全监督、公安、保险等部门的协调与合作，搞好“创建平安农机，促进新农村建设”、“五整顿、三加强”和“安全生产月”等活动，努力形成“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的农机安全管理工作机制。
农 业 部
二○○七年十月三十一日
贵州省科学技术进步奖励办法
贵州省人民政府
贵州省科学技术进步奖励办法
贵州省人民政府
第一条 为奖励本省推动科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性和创造性，加速社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的规定，结合本省实际，特制订本办法。
第二条 本办法奖励的范围只限于自然科学领域。包括：自然科学理论研究成果；应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果；推广、应用已有的先进科学技术的成果；科学技术管理、科学技术情报、标准、计量以及科学技术基础等工作的成果。
第三条 凡具备下列条件之一者，均可申请贵州省科学技术进步奖励（以下简称省科技进步奖）：
（一）自然科学理论研究成果：属国内先进水平，对科学技术的发展或生产的发展具有重要意义，并取得同行或同学科专家的公认，或为社会公用者；
（二）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等）；技术水平达到省内先进，并经过实践证明具有显著经济效益或社会效益者；
（三）在推广、应用已有的科学技术成果工作中，取得明显经济效益或社会效益者；
（四）在重大工程建设、重大设备研制、资源开发利用、传统工艺复兴和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献，并取得明显经济效益或社会效益者；
（五）在科学技术管理、科学技术情报、标准、计量及科学技术基础等工作中，做出创造性贡献，并取得明显经济效益或社会效益者。
第四条 贵州省科学技术进步奖分为四等：
一等奖 授予贵州省科技进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金五千元；
二等奖 授予贵州省科技进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金三千元；
三等奖 授予贵州省科技进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金一千元；
四等奖 授予贵州省科技进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金五百元。
第五条 省科技进步奖每年奖励一次，由省科学技术委员会负责组织评审和办理日常工作。
第六条 省科技进步奖的申报、审批程序：
（一）省内各单位（或个人）取得的科学技术成果，国务院各部门和中国人民解放军在黔单位（或个人）取得的并在我省实际应用的科学技术成果，我省委托国务院各部门在黔单位和委托外省（市）完成的项目或与我省合作项目所取得的科学技术成果，均可申请贵州省科技进步奖。
（二）请奖项目，按行政隶属关系或任务来源、行业归口逐级审查、申报。
省政府各委、办、厅、局所属单位（含双重领导单位）请奖项目，直接向有关主管委、办、厅、局申报。
各地（州、市）所属单位的请奖项目，报地（州市）主管部门审查，符合条件的，向地（州、市）主管部门审报。
县（市）所属基层单位的请奖项目，报县级主管部门审查，符合条件的，向县科委申报，县科委审查符合条件的，向地（州、市）科委申报。
高等院校的请奖项目，向省教育委员会申报。医学院校的请奖项目，也可向省卫生厅申报。
国务院各部门和中国人民解放军在黔单位（或个人）的请奖项目，向所在地（州、市）科委或政府有关、办、厅、局申报。
几个单位共同完成的项目，由主持单位组织联合申报。
（三）省政府各委、办、厅、局和各地（州、市）科委，应根据本办法的奖励范围和条件，对收到的请奖项目进行认真审查，符合条件的，报送省科委办理成果登记手续。
省科委定时发送成果登记公报，自公报之日起一个月内，无争议的项目，由省科委进行形式审查，符合条件的，提交省科委专业组或有关委、办、厅、局进行初评。初评入选的项目，由省科委根据项目涉及的专业、行业，聘请有关方面的专家，组成当年省科学进步奖评审委员会，进行
总评，评出授奖项目和奖励等级。
（四）经省科技进步奖评审委员会评定的奖励项目和等级，由省科委审核批准，并在贵州日报予以公布。自公布之日起在一个月内无争议的项目，报省政府授奖。如有异议，由申请单位的主管部门提出处理意见，省科委裁决。
第七条 省科技进步奖的奖励经费，由省财政列入预算。
第八条 省科技进步奖的奖金，应按项目参加者的贡献大小，合理分配，不得搞平均主义。
第九条 省科技进步获得者的事迹，应记入本人档案，作为考核、晋升和确定专业技术职务等的重要依据之一。
第十条 获奖项目的奖金不得重复发放，对于重复获奖的项目，只按高一级的奖金数额补发差额部分。
第十一条 获奖项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，撤销其奖励，追回奖状、证书、奖金，并给予必要的处分；情节严重的，依法追究法律责任。
第十二条 本办法由省科学技术委员会负责解释，并会同有关部门制定实施细则。
第十三条 本办法自发布之日起施行。省人民政府一九八0年颁发的《贵州省科学技术成果奖励试行办法》即行废止。
1986年9月3日
