抚顺市国民经济和社会发展计划审批监督条例
辽宁省人大常委会
抚顺市国民经济和社会发展计划审批监督条例
辽宁省人大常委会
（1994年4月27日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 计划的审查和批准
第三章 计划执行的监督
第四章 计划的部分调整
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为确保市人民代表大会及其常务委员会有效地行使对国民经济和社会发展计划（以下简称计划）的审查、批准和监督的职权，根据宪法和地方组织法的有关规定，结合抚顺市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内的长期、中期及年度计划的审查、批准和监督。
第三条 计划的编制、审查、批准及执行应遵循以下原则：
（一）坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；
（二）坚持以建立社会主义市场经济体制为目标，优化资源配置，加速产业结构调整，保持经济总量的基本平衡；
（三）坚持实事求是，从实际出发的原则，正确处理速度与效益，当前与长远的关系，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。
第二章 计划的审查和批准
第四条 计划由市人民政府编制，并提请市人民代表大会审查批准。
在市人民代表大会召开之前，计划未经批准，但计划期业已开始，可暂按市人民政府提出的计划草案执行。
第五条 市人民政府提请市人民代表大会审查批准计划时应提供下列文件：
（一）上期计划执行情况和本期计划草案说明的报告；
（二）计划草案和计划项目明细表。
第六条 市人民代表大会审查计划的重点是：
（一）计划编制的指导思想、原则和依据；
（二）主要经济指标；
（三）地方经济建设、文化建设、公共事业建设的重点项目，人民群众关注的热点问题；
（四）执行计划可能出现的问题及要采取的措施。
第七条 市人民代表大会举行会议的一个月前，市政府有关主管部门应当就计划及计划执行情况的主要内容向市人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查。
第八条 中、长期计划草案应当于市人民代表大会举行会议的一个月前，年度计划草案应当于市人民代表大会举行会议的20日前，报市人民代表大会常务委员会。
第九条 市人民代表大会举行会议时，由市人民政府向大会作关于上期计划执行情况和本期计划草案的报告，并负责解答代表提出的有关问题。
第十条 在市人民代表大会举行会议期间，市人民代表大会财政经济委员会根据代表提出的意见，对上期计划执行情况和本期计划草案再次进行审查，并向大会主席团提出审查报告和决议草案。主席团审议通过后印发代表，并将决议草案提请人民代表大会全体会议表决。
第十一条 计划自市人民代表大会批准之日起生效。
第三章 计划执行的监督
第十二条 计划经批准生效后，由市人民政府组织实施。在计划执行过程中，任何部门和个人都不得违反法定程序擅自修改计划。
第十三条 市人民代表大会常务委员会及有关专门委员会依照法律、法规和国家有关政策规定，对计划的执行情况实施监督检查。监督检查的重点是经济增长速度、基本建设规模、人民生活安排、市场物价指数、农业、科技、教育发展及经济效益、社会效益、生态效益情况。
第十四条 市人民政府计划部门应主动向市人民代表大会财政经济委员会汇报计划执行中的情况和问题。重要情况和问题由市人民政府向市人民代表大会常务委员会或主任会议报告。
第十五条 市计划委员会在每季度的第一个月向市人民代表大会财政经济委员会书面报告上一季度计划执行情况。
市人民政府在每年第三季度向市人民代表大会常务委员会报告上半年计划执行情况，以及对全年计划执行情况的预测。
第四章 计划的部分调整
第十六条 在计划执行过程中，因情况变化，需要作部分调整时，由市人民政府提出计划部分调整草案及说明，市人民代表大会财政经济委员会进行初审，并提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
第十七条 市人民代表大会常务委员会审查批准的计划部分调整事项包括：
（一）国民生产总值、工农业总产值、外贸出口供货总值等主要经济指标调减幅度在2％以上的；
（二）地方财力安排的基本建设、技术改造和城市维护建设项目，单项工程调增额度在100万元以上的；
（三）在计划执行过程中，使用地方财力新安排的基本建设项目。
第十八条 省及省以上部门调整计划或市人民政府部分调整计划的调减幅度、调增额度小于本条例第十七条（一）、（二）项规定的，由市人民政府自行调整，并将调整事项及依据报市人民代表大会常务委员会备案。
第十九条 计划的部分调整自市人民代表大会常务委员会批准之日起生效。
第五章 法律责任
第二十条 下列行为属于违法：
（一）违反本条例规定的权限和法定程序的；
（二）在编制、调整和执行计划中弄虚作假、玩忽职守，造成重大损失的；
（三）拒不执行批准计划、擅自批准计划外建设项目的；
（四）拒绝接受依法监督检查的。
第二十一条 有本条例第二十条所列行为之一者，市人民代表大会常务委员会应责成有关机关令有关负责人和直接责任者作出检查或予以通报批评，直至行政处分。市人民代表大会常务委员会任命的政府组成人员违反本条例，情节严重的，可依法提出撤职案。
第二十二条 有本条例第二十条第（二）项所列行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十四条 本条例自颁布之日起施行。
1994年5月26日
武汉市保安服务业管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市保安服务业管理办法
武汉市人民政府
《武汉市保安服务业管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为加强保安服务业管理，维护社会秩序，规范保安服务业服务行为，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保安服务业，是指从事社会安全防范有关业务的服务型企业，包括市保安服务总公司及其分公司（以下称保安公司）以及生产、销售保安制服、器械、标志的单位。
保安公司为社会上的客户提供服务，实行有偿服务，自主经营，独立核算，自负盈亏。
第三条 公安机关是保安服务业的主管部门。公安机关保安服务业管理机构负责保安服务业的日常管理工作。
第四条 设立保安公司，应先按规定报公安机关批准，并经工商、税务管理部门登记注册。
单位内部设立保安队、部，应向市公安机关办理登记备案手续。
第五条 保安公司可从事下列保安服务业务：
（一）机关、团体、企业、事业单位、银行、仓库和集贸市场、商业街区、公共娱乐场所等部位的守护、巡逻；
（二）货币、贵重物资和易燃易爆、化学危险等物品的押送运输或贵重物品的寄存保管；
（三）经营性展览、展销和文娱、体育、旅游活动的安全保卫；
（四）消防工程的技术检测；
（五）安全技术防范设施、设备、工程的设计、施工和维修；
（六）有关安全防范的咨询；
（七）防盗、防火、防爆、报警、保安通讯等安全防范器材的销售；
（八）国家有关规定规定的其他保安服务业务。
保安公司从事前款规定的服务业务，应按国家有关规定办理审批手续。
第六条 禁止保安公司销售下列物品：
（一）军、警用枪支、弹药和警用械具；
（二）钢珠枪、仿真手枪、匕首、管制刀具等器械；
（三）军队、公安机关和其他国家机关的制服、标志；
（四）国家规定禁止销售的其他物品。
第七条 客户要求保安公司提供保安服务或向保安公司聘用保安员的，双方应签订合同，并按合同约定履行义务，承担责任。
第八条 保安公司本着客户自愿的原则提供保安服务，其收费标准，由市保安服务总公司提出，市物价部门审定。
第九条 保安公司和保安队、部不得行使公安机关和其他国家机关的权力，不得办理治安、刑事案件和处理经济纠纷。
第十条 保安公司应协助公安机关制止违法犯罪行为，加强内部管理，提高服务质量。
第十一条 保安公司违反合同约定给客户造成经济损失的，应依照合同约定给予赔偿。
第十二条 保安公司招聘保安员应实行劳动合同制，并依法为他们办理社会保险。
第十三条 保安队、部应接受公安机关的业务指导和监督，不得对外提供保安服务。聘任保安队、部负责人应征得公安机关同意。
第十四条 保安员应由品行端正，遵纪守法，有初中以上学历，年龄在18周岁以上，身体健康的人员担任。保安员须经培训合格，并持有执业证。
第十五条 保安员执行勤务时，可按有关规定携带使用非杀伤性防卫器械和通讯、报警用具。
受聘专门从事押送货币、贵重物资和守护银行、重要仓库的人员，确有必要使用枪支时，依照《中华人民共和国枪支管理法》的有关规定办理。
第十六条 保安员执行勤务时发现可疑人员、车辆、物品，可以询问和查验有关证件。
第十七条 保安公司聘用的保安员因公负伤、残废、死亡的，由保安公司依照国家有关劳动保护的规定办理；符合烈士条件的，由公安机关请有关部门报批。
第十八条 保安员应履行下列职责：
（一）依照合同约定提供保安服务；
（二）发现安全隐患，及时提出整改建议；
（三）保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，并及时报告公安机关；
（四）将现行违法犯罪嫌疑人员送公安机关处理。
第十九条 保安员执行勤务时，必须着统一规定的保安制服，佩带胸牌和保安工作证。
第二十条 生产、销售保安器械、制服、标志，应经公安机关批准。
第二十一条 违反本办法，由公安机关依照下列规定予以处罚：
（一）未经公安机关批准，擅自设立保安公司的，或保安队、部对外提供保安服务，或未经批准擅自生产、销售保安器械、制服、标志的，给予警告，处以违法所得3倍以下罚款，但最高不超过省人大常委会规定的罚款限额；
（二）设立保安队、部未向公安机关办理登记备案手续，聘任保安队、部负责人未征得公安机关同意，或聘用无保安执业证的人员担任保安员的，给予警告，并可处以1000元以下罚款。
第二十二条 保安服务业违反其他法律、法规、规章的，由有关部门依法予以处罚。
第二十三条 保安服务业未经批准和保安队、部未办理登记备案手续的，应自本办法施行之日起3个月内，依照本办法规定向公安机关补办有关手续。
第二十四条 本办法由市公安局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
1997年6月18日
