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安徽省人民政府 省外办


安徽省人民政府外事办公室关于外宾接待工作若干问题的规定
省人民政府 省外办



为了进一步做好外宾的接待工作，提高接待质量，根据有关文件精神，结合我省实际情况，特作如下规定：
一、关于迎送
（一）外国正、副总统和正、副总理来我省正式访问，由省长或副省长出面迎送；外国议会正、副议长来访，由省人大常委会主任或副主任出面迎送；外国党宾的礼遇规格，按中联部的通知执行。
（二）友好省州的州长（省长、县知事）来访，由副省长迎送。
（三）外国部长或副部长来访，由省有关部门负责人迎送。
（四）外国驻华大使来访，由省外办负责人迎送。使馆一般人员来访，根据其身份给予适当礼遇。
（五）国宾、党宾除访问合肥外，如还去我省其他城市访问，一般由当地政府或党委负责人出面迎送。
（六）相当于我司局级外宾来访，由主管厅局有关处级干部迎送，正、副厅长会见。
（七）凡属重要的外事活动，如重要的国际性会议、展览会、文艺演出、体育比赛开幕式、签字仪式等，由有关部门负责组织，可视情安排省级领导出席，但需经省外办审核报批。
二、关于会见、宴请
（一）凡请省委、省顾委、省人大、省政府、省政协的领导同志会见宴请外宾、华侨、港澳台同胞和外籍华人，统一由省外办（侨办）归口掌握。各单位应严格按照省政府政办［1986］61号文件办理。地、市领导同志会见宴请外宾应由地、市外办归口掌握。
（二）国际知名人士，文化界、体育界、经济贸易界、科技界等人士以及小型民间团体代表团来访，可视其身份安排对口部门相应负责人出面会见宴请。其他外宾来访可安排相应身份的人员宴请。
（三）外宾来访可不举行答谢宴会，如对方提出，一般应婉言谢绝；如对方坚持，我可根据情况由适当人员出席。
（四）宴会要注意节约，反对铺张浪费。宴会标准应严格按照财政部、外交部有关规定掌握，任何单位和个人都不得随意提高。
（五）控制宴会次数。外宾在我省两个城市以上活动，可安排一、二次宴请，但不要层层宴请。如因工作需要，可由几个单位联名宴请。
（六）要提倡宴请形式的多样化。对国宾和其他重要外宾可举行正式宴会；对一般外宾或来我省商谈工作、联系业务的外宾可采用陪餐、便餐、点菜就餐等方式；对人数较多的大中型代表团来访，可采用酒会、冷餐会或茶会等形式。提倡四菜一汤，菜单应视外宾的具体情况而定，不要
根据主人的喜好安排。
（七）严格控制我方参加宴会人数。参加宴会一般应限于参加接待和洽谈的负责人，中央和地方主要陪同人员、少数有关方面负责人和知名人士以及必要的翻译、礼宾人员。比较大的宴请一般按客二主一的比例掌握；如外宾仅二、三人，我方陪客人员可适当增加，但不要超过六人。不
得利用宴请拉关系、搞照顾。
（八）出席宴会的我方人员要主动热情，注意内外有别，严守国家机密。不要在外宾面前谈论内部事情。严禁酗酒、劝酒、饮酒时掌握在自己酒量的三分之一。
（九）地方宴请应有自己的特色，体现地方风味。提倡用地方酒、地方饮料和水果，但注意不要把不出口、不对外而在技术上属于保密的产品给外宾食用。
三、关于参观、游览
（一）陪同外宾参观、游览的人员应视外宾的身份和工作需要而定。原则上国宾由省领导人陪同；部长级外宾由相应部门负责人陪同；部长级以下外宾视其身份由相应人员陪同。
（二）凡属到省内各地参观的代表团，省里陪同人员一般一至二人。如属专业考察，由专业人员陪同。各级陪同人员应尽量减少，不要层层加码。如无省公安厅通知，各地不要出动公安干警随团活动。
（三）工厂、企业、学校和其他参观单位不搞停产、停课接待。除特殊情况外，一般不安排群众夹道欢迎，不搞欢迎场面，不挂彩旗，不献花，不举行群众集会。如对方主动要求演讲，可作适当安排。
（四）为外宾组织专场文艺晚会，一般限于国宾和重要外宾。对其他外宾均采取购票观看办法。选择文艺节目要看对象，要具有地方特色和民族特色。
四、关于交通工具
对外宾来我省访问所乘车辆各地应根据实际条件进行安排。除少数身份较高的外宾可乘坐小轿车外，一般均可安排乘坐面包车。
五、关于赠礼
对来访外宾我方一般不主动赠礼。如对方向我方赠礼，可根据对方的习惯并参照送礼情况，酌情回赠有纪念意义的礼品和少量活动照片。有条件的单位和地方，可自行设计制作一些价廉物美、有地方特色、便于携带的纪念品。我方接受礼品，应严格按照有关规定办理。
六、关于新闻报道
关于外事活动的新闻报道，要按照省委宣传部、省外办皖宣字［1986］49号《关于我省外事活动新闻报道的意见》办理。
七、对外国专家的接待工作
按国家外国专家局有关规定办理。




1987年7月10日
湖南省长沙市中级人民法院


司法绩效综合评估实施办法（试行）

（2005年2月25日长沙市中级人民法院院务会议通过）


第一章 总 则
第一条 为客观、科学地评估全市法院司法绩效，促进落实“公正与效率”工作主题，根据湘高法（2004）97号《湖南省高级人民法院关于司法绩效综合评估体系的实施意见（试行）》（以下简称实施意见），制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称司法绩效综合评估，是指通过设计科学的评估指标体系，运用多指标综合评价技术方法编制司法绩效指数，对全市两级法院审判和执行工作质量、效率、效果及其主要影响因子等诸方面的总体性评价和估计。

第三条 本院对辖区各基层法院及本院各审判庭、局司法绩效进行评估。

第四条 本院成立司法绩效综合评估工作领导小组。由本院院长任评估工作领导小组组长，主管副院长任副组长，其他院领导为领导小组成员。

第五条 司法绩效综合评估工作领导小组下设办公室（设在本院研究室），评估工作办公室由政治部、办公室、纪检组（监察室）、立案庭、审监庭、执行裁判监督庭、研究室和行装处组成。主管副院长兼任办公室主任，研究室主要负责人任副主任，各部门主要负责人为办公室组成人员。

第六条 司法绩效综合评估工作办公室的职责是制定评估办法、协调相关工作、审查和决定有关事项等。研究室是司法绩效综合评估的工作机构，在院党组和评估工作领导小组的领导、监督和指导下，负责评估指标设计、数据收集整理、综合指数编制和排队通报、分析等司法绩效综合评估日常工作。司法绩效综合评估工作办公室的其他组成部门依据本实施办法的相关规定履行各自的职责。

第七条 评估指标、权数大小、无量纲化处理和指数编制方法，以省高院实施意见的规定和要求为依据。本条所称无量纲化处理是把因计量单位（量纲）不同不能相加、不能比较的指标，通过一定的转换方法统一量纲的过程。

第八条 司法绩效综合评估结果纳入对基层法院和本院岗位目标责任制的考核之中，具体考核办法由考核部门另行制定报本院党组确定。

第二章 评估指标体系

第九条 司法绩效评估指标体系分为4个一级指标、9个二级指标和50个三级指标。4个一级指标由主题指标、效果指标、进步指标和影响指标组成。9个二级指标为裁判公正指标、诉讼效率指标、权益实现指标、公信度指标、调解力指标、发展速度指标、法官素质指标、廉洁状况指标、司法保障指标。

第十条 50个三级指标分别为：裁判公正指标体系的13个三级指标是：立案决定变更率、再审立案准确率、中院一审裁判被改判发回重审率、基层法院一审裁判被改判发回重审率、生效案件被再审改判发回重审率、司法赔偿率、当庭宣判率、人民陪审员参审率、二审再审开庭率、申诉复查听证率、减刑假释听证率、国家赔偿听证确认率、评查案件合格率；诉讼效率指标体系的8个三级指标是：总和结案率、普通审限内结案率、批准延长审限内结案率、未结案件超普通审限率、办案离散率、案件审理周期、简易程序适用率、全员人均结案数；权益实现指标体系的6个三级指标是：标的执兑率、净执结率、超普通期限未执结率、执行周期、中止终结执行率、执行错误率；公信度指标体系的4个三级指标是：涉诉信访率、涉诉重复信访率、到省进京上访率、上诉抗诉率；调解力指标体系的2个三级指标是：民事一审调解结案率、民事总和调解结案率；发展速度指标体系的7个三级指标是：总和改判发回重审率变化系数、到省进京上访变化率、民事总和调解结案率变化系数、普通审限内结案率变化系数、案件审理周期变化率、净执结率变化系数、超普通期限未执结案件变化率；法官素质指标体系的6个三级指标是：法律本科以上学历的班子成员比例、本科以上学历法官比例、司法职能培训平均时间、新进司法资格人员的比例、审判执行岗位法官比例、法官调研能力系数；廉洁状况指标体系的3个三级指标是：投诉举报查实率、法官和工作人员职务违纪率、法官和工作人员职务犯罪率；司法保障指标体系的1个三级指标是：全员人均办案办公经费。

第十一条 评估指标依性质和作用分为正指标和逆指标。指标数值大小与司法绩效高低一致的，是正指标；指标数值大小与司法绩效高低相反的，是逆指标。

第十二条 评估指标的正指标分别为：裁判公正指标体系中正指标有8项：再审立案准确率、当庭宣判率、人民陪审员参审率、二审再审开庭率、申诉复查听证率、减刑假释听证率、国家赔偿听证确认率、评查案件合格率；诉讼效率指标体系中正指标有4项：总和结案率、普通审限内结案率、简易程序适用率、全员人均结案数；权益实现指标体系中正指标有2项：标的执兑率、净执结率；调解力2项指标均为正指标：民事一审调解结案率、民事总和调解结案率；发展速度指标体系中正指标有3项：民事总和调解结案率变化系数、审限内结案率变化系数、净执结率变化系数；法官素质指标体系6项均为正指标：法律本科以上学历的班子成员比例、本科以上学历法官比例、司法职能培训平均时间、新进司法资格人员的比例、审判执行岗位法官比例、法官调研能力系数；司法保障指标体系为正指标即全员人均办案办公经费。

第十三条 评估指标的逆指标分别为：裁判公正指标体系中逆指标有5项：立案决定变更率、中院一审裁判被改判发回重审率、基层法院一审裁判被改判发回重审率、生效案件被再审改判发回重审率、司法赔偿率； 诉讼效率指标体系中逆指标有4项：批准延长审限内结案率、未结案件超普通审限率、办案离散率、案件审理周期； 权益实现指标体系中逆指标有4项：超普通期限未执结率、执行周期、中止终结执行率、执行错误率； 公信度指标体系中4项均为逆指标：涉诉信访率、涉诉重复信访率、到省进京上访率、上诉抗诉率； 发展速度指标体系中逆指标有4项：总和改判发回重审率变化系数、到省进京上访变化率、案件审理周期变化率、超普通期限未执结案件变化率； 廉洁状况指标体系中3项指标均为逆指标：投诉举报查实率、法官和工作人员职务违纪率、法官和工作人员职务犯罪率。

第十四条 评估指标依本院各审判庭、局工作的不同性质分为共同适用的指标和个别适用的指标。

第十五条 本院各审判庭共同适用的指标有24项：中院一审裁判被改判发回重审率、当庭宣判率、人民陪审员参审率、二审再审开庭率、评查案件合格率、总和结案率、普通审限内结案率、批准延长审限内结案率、未结案件超普通审限率、办案离散率、案件审理周期、全员人均结案数、上诉抗诉率、审限内结案率变化系数、案件审理周期变化率、本科以上学历法官比例、法官调研能力系数、法官和工作人员职务违纪率、法官和工作人员职务犯罪率、司法赔偿率、涉诉信访率、涉诉重复信访率、到省进京上访率、到省进京上访变化率。

第十六条 本院各审判庭、局个别适用的指标是：立案庭：立案决定变更率、再审立案准确率；刑一庭：减刑假释听证率；民事审判庭：民事一审调解结案率、民事总和调解结案率、民事总和调解结案率变化系数；行政庭：国家赔偿听证确认率；执行局：标的执兑率、净执结率、超普通期限未执结率、执行周期、中止终结执行率、执行错误率、净执结率变化系数、超普通期限未执结案件变化率。第十七条 基层法院评估指标数除只适用于中院的外，全部适用。

第十八条 评估指标以省高院实施意见所规定的指标数为基础，根据工作需要适时增加部分指标。第三章 评估数据的来源与评估指标的计算

第十九条 评估数据以司法统计国家报表数据为主。司法统计国家报表上没有的数据，以《人民法院案件管理信息表》为准，需要本院有关部门和各基层法院提供的，有关单位应当准确、全面、及时提供。

第二十条 本院下列部门负责收集、审查和复核司法统计国家报表中没有的数据：政治部：法官素质指标中的法律本科以上学历的班子成员比例、本科以上学历法官比例、司法职能培训平均时间、新进司法资格人员的比例、审判执行岗位法官比例等数据；纪检组（监察室）：廉洁状况指标中的投诉举报查实率、法官和工作人员职务违纪率、法官和工作人员职务犯罪率等数据；立案庭：裁判公正指标中的中院一审裁判被改判发回重审率、基层法院一审裁判被改判发回重审率、生效案件被再审改判发回重审率及公信度指标中的到省进京上访率、上诉抗诉率等数据；审监庭（评查办）：裁判公正指标中的评查案件合格率等数据；研究室：法官素质指标中的法官调研能力系数等数据；行装处：司法保障指标中的全员人均办案办公经费等数据。

第二十一条 各基层法院负责收集、审查和复核司法统计国家报表中没有的数据范围和部门参照本办法第十九条执行。

第二十二条 各基层法院有关部门收集的数据报本院对口部门，并由该部门负责报送本院研究室。

第二十三条 健全、落实统计工作的填报制度，规范、统一指标名称、统计口径和计算方法，提高数据真实性、准确性和可比性。

第二十四条 案件承办人应及时、准确、完整地输入案件信息，在案件归档报结时对报结情况进行检查、确认。

第二十五条 各兼职统计员负责信息表的归口管理和指导，督促案件承办人及时准确地填报信息，并对填报的信息进行检查和把关。

第二十六条 本院综合统计员及时收集各基层法院司法统计国家报表及其他报表，审查后准确无误的予以接收，对有差错的予以退回。本院各审判庭、局向本院研究室报送的结案信息应与办公室（档案室）的归档报结信息一致。

第二十七条 司法统计国家报表报送前，应当由部门主要负责人亲自签字并加盖部门公章确认。没有签字或加盖公章的，登记为一次错报，并应将签字或公章补上方能报送。

第二十八条 各基层法院，本院各审判庭、局应当于每月十六日下班之前报送司法统计报表，如遇休息日则顺延。报送内容：基层法院包括当月收、结案信息表、数据优盘和纸质司法统计国家报表一套；本院各审判庭、局包括纸质司法统计国家报表和当月结案裁判文书。

第二十九条 各有关单位为司法绩效综合评估提供司法统计国家报表中没有的数据时，应当由其主要负责人亲自签字并加盖部门公章。

第三十条 本院各有关部门应确定专人（含各审判庭、局统计员）负责司法统计国家报表中没有的而为绩效评估所必需的有关数据的采集、汇总工作。

第三十一条 对于本院一审案件上诉、抗诉及改判、发回重审的案件由本院立案庭统一收送，其他各审判庭、局不得单独报送。

第三十二条 司法绩效综合评估工作办公室定期或不定期地对全市法院重点数据的报送情况进行抽查和复核。对各基层法院的核查由司法绩效综合评估工作办公室的有关组成部门对口进行。

第三十三条 对于迟报、错报国家统计报表，虚报、瞒报、擅自更改统计数据或者对于上诉、抗诉及改判、发回重审的案件未送交本院立案庭复核盖章独自报送的，每季度进行通报。虚报、瞒报、擅自更改统计数据的，取消该单位当次排名资格，作综合排名最后处理；造成严重影响的，追究纪律责任。

第三十四条 实行信息化管理，评估数据采集、整理和传输由计算机自动完成，避免或减少人为因素对评估工作的干扰。

第三十五条 评估指标的选择，根据省高院每季度和每年度确定的指标数或者从50个三级指标中挑选主要指标进行评估。

第三十六条 司法绩效综合评估计算机管理软件在省高院统一开发之前，各基层法院的评估由本院研究室用EXCEL制作，本院各审判庭、局对共同适用的指标和个别适用的指标的计算工作由各自的兼职统计员完成，于下一个季度的前十天报本院研究室审核。第四章 评估数据的分析与评估结果的运用

第三十七条 司法绩效综合评估指数是司法工作绩效的综合反映，应与评估指标数值结合使用，作为监督和评价、考核法院工作的依据之一。

第三十八条 基层法院评估指标和综合评估指数实行季度排队通报和年度排队通报。本院各审判庭、局只按季度和年度进行评估通报，不予排队，但评估结果纳入岗位目标责任制考核范围。

第三十九条 各基层法院和本院各审判庭、局应正确对待排队通报，高度重视评估数据的综合利用，建立定期分析制度，不断改进司法工作。

第四十条 自评估通报之日起1个月内，各基层法院和本院各审判庭、局应当向本院研究室报送一篇司法绩效综合评估分析报告。

第四十一条 司法绩效评估指数、评估指标数值排队通报情况在一定范围内公布。

第五章 附 则

第四十二条 评估指标的权数及计算方法以省高院实施意见的规定为准。

第四十三条 本实施办法未尽事宜，按照《长沙市中级人民法院关于加强全市法院司法统计工作的规定》执行。

第四十四条 本实施办法由评估工作办公室负责解释。

第四十五条 本实施办法自2005年1月1日起实施。