国家商检局、中国轻工总会关于实施出口电风扇产品质量许可证有关问题的通知
国家商检局、中国轻工总会
国家商检局、中国轻工总会关于实施出口电风扇产品质量许可证有关问题的通知
（国检监联〔１９９６〕３０８号 一九九六年十一月二十九日）
各直属商检局，各省、自治区、直辖市及计划单列市轻工（二轻）厅、局、总会（总公司），各有关检测单位：
根据国家商检局、中国轻工总会联合发布的《出口轻工业机电产品质量许可证管理办法》（国检监联（１９９５）３０２号，简称《办法》）规定，现将实施出口电风扇产品质量许可证有关问题通知如下：
一、实施出口电风扇产品质量许可证的产品包括：台扇、落地扇、台地扇、壁扇、吊扇、换气扇、转页扇、立柱扇、装饰型吊扇、顶式电风扇。
二、出口电风扇产品质量许可证的取证条件、申请和发放程序、工厂审查和产品检测的减免、工厂质量体系审查要求等均按《办法》中有关规定执行。
三、出口电风扇产品质量许可证产品检测工作由国家商检局家用电器认可试验室（中国家用电器研究所、机械工业部广州电器科学研究所）承担。
四、出口电风扇产品质量许可证产品检测按《出口电风扇产品质量许可证产品检测要求》（见附件一）执行。
五、出口电风扇产品质量许可证收费按《出口电风扇产品质量许可证收费规定》（见附件二）执行。
六、其它有关事宜：
１、申请取证的企业如有异地分厂或加工场所的，如分厂或加工场的有独立法人资格，可在其所在地单独按程序申请取证，否则应随主体厂共同申请并分别进行抽样检验和工厂审查，其抽样和工厂审查由主体厂所在地商检局和轻工厅、局进行。
２、产品检测或工厂审查不合格的，允许企业进行一般不超过半年的整改。整改后企业可向有关商检局和轻工厅、局提出复测或（和）复审申请。复测由原承检单位进行，对首次检验不合格项目及相关项目进行测试，复审由初审单位对不合格的项目及相关项目进行审查，并分别出具检测及审查报告。对复测或复审仍不合格的，一年后方可再次提出申请。
３、出口电风扇产品质量许可证证书按申请单元发放。
七、本通知有关规定自发布之日起开始执行，以前的规定与本通知不符的，以本通知为准。
附件一： 出口电风扇产品质量许可证产品检测要求
一、适用范围：
台扇、落地扇、台地扇、壁扇、吊扇、换气扇、转页扇、立柱扇、装饰型吊扇、顶式电风扇。
二、申请单元划分：
按产品品种划分申请单元。
三、抽样方式：
１．抽样数量：
（１）整机：每一申请单元封样台数为同一规格型号电风扇７台（相同品种规格选择控制功能多，结构复杂的），其中：１台样机用于安全项目检验，３台样机用于性能项目检验，其余用于复检。
（２）零部件：电镀件，油漆件（涂敷件）各３套。
２．抽样地点：在工厂仓库中抽取（基数不少于１００台）或在生产线上随机抽样（基数不限制）。
注：（１）已取得安全认证的企业将减少送样数量，只补测必能项目；
（２）在当年进行过部级以上监督检查合格的，只补测部分项目。
抽样数量由检测单位和商检局商定。
３．抽样说明：
（１）抽样产品应为近六个月内的产品，抽样时填写抽样单（见附表６）。
（２）抽样产品自封样日期起２０天内，由受检企业送至检测单位。
（３）检测后的样机由检测单位通知受检企业处理。
四、承检单位：
１．国家商检局家用电器认可实验室（北京３０３）
（中国家用电器研究所）
地 址：北京市宣武区下斜街２９号 邮 编：１０００５３
电 话：（０１０）６３０１３３９１
传 真：（０１０）６３０１３３９１
联系人：乔惠琦、赵家瑞
开户银行：工商银行北京市南礼士路支行
收款单位：中国家用电器研究所
帐 号：１４４１０５－６９
２．国家商检局家用电器认可实验室（广州３０７）
（机械工业部广州日用电器科学研究所）
地 址：广州市新港西路２０４号 邮 编：５１０３０２
电 话：（０２０）８４４５１６９２
传 真：（０２０）８４１８３１６０
联系人：李伯宁
开户银行：广州市中行新港西办事处
收款单位：广州电器科学研究所
帐 号：２５６－５１７００２－０５
五、检验标准：
１．ＧＢ４７０６．１－９２ 《家用和类似用途电器的安全通用要求》
２．ＧＢ４７０６．２７－９２ 《家用和类似用途电器的安全 电风扇和
调速器的特殊要求》
３．ＧＢ／Ｔ１３３８０－９２ 《交流电风扇和调速器》
４．ＧＢ／Ｔ１４８０６－９３ 《家用和类似用途的交流换气扇及其调速
器》
５．ＱＢ／Ｔ１８４１－９３ 《交流转页扇和调速器》
６．ＱＢ／Ｔ１９４５－９４ 《装饰型交流吊式电风扇和调速器》
７．ＱＢ／Ｔ１９４４－９４ 《交流顶式电风扇和调速器》
８．《出口轻工业机电产品质量许可证管理办法》（简称《办法》）第二章第九条２、３、４款的规定。
六、按国标检验项目及缺陷性质：
见附表（顶式电扇按附表５，装饰吊扇按附表４，转页扇按附表３，换气扇按附表２，其它产品按附表１）。
七、按国标检验的判定原则：
１．合格判定：
（１）致命缺陷台项数为０，重缺陷台项数为０，轻缺陷不计；
（２）致命缺陷台项数为０，重缺陷台项数为１，轻缺陷不计。
２．不合格判定：
（１）致命缺陷台项数为１；
（２）致命缺陷台项数为０，重缺陷台项数为３。
３．复检判定：当致命致陷台项数为０，重缺陷台项数为２时，允许进行该项复检，复检用三台备用样机进行。复检后，致命缺陷台项数为０，重缺陷台项数为０，则判合格，否则判不合格。
４．零部件按三台记缺陷数：致命缺陷数为零。
出现缺陷时，允许用三台备用零部件对缺陷项目进行复检、复检后缺陷数为零。（轻缺陷不计）。
５．属性能要求和安全要求之外的缺陷，不作复检限期改进。
八、按《办法》第二章第九条２、３、４款规定进行检测的按相应规定进行判定。
附表１： 落地扇和台扇及吊扇等检验项目及缺陷性质
┌──┬─────────────────────┬──────┬──┐
│ │ │ 缺陷性质 │ │
│序号│ 检验项目 ├──┬─┬─┤备注│
│ │ │致命│重│轻│ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│1 │电动器具的启动 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│2 │输入功率和电流 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│3 │防触电保护 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│4 │发热 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│5 │在工作温度下的电气绝缘和泄漏电流 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│6 │防水 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│7 │绝缘电阻和电气强度 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│8 │过载保护 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│9 │耐久性 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│10 │稳定性和机械危险 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│11 │机械强度 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│12 │结构 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│13 │内部布线 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│14 │元件 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│15 │电源连接及外部软缆和软线 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│16 │外导线的接线端子 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│17 │接地措施 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│18 │螺钉和接线 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│19 │爬电距离、电气间隙和穿通绝缘距离 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│20 │非正常工作 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│21 │防锈 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│22 │标志（安全） │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│ │标志（性能） │ │ │√│ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│23 │包装 │ │√│ │见注│
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│24 │转速测定及调速 │ │√│ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│25 │风量 │ │√│ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│26 │使用值 │ │√│ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│27 │噪声 │ │√│ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│28 │涂敷件湿热 │ │ │√│ │
└──┴─────────────────────┴──┴─┴─┴──┘
注：包装中跌落试验为重缺陷，其它项为轻缺陷。
附表２： 换气扇的检验项目缺陷性质
┌──┬─────────────────────┬──────┬──┐
│ │ │ 缺陷性质 │ │
│序号│ 检验项目 ├──┬─┬─┤备注│
│ │ │致命│重│轻│ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│1 │防触电保护 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│2 │电动器具的启动 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│3 │输入功率和电流 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│4 │发热 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│5 │在工作温度下的电气绝缘和泄漏电流 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│6 │防水 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│7 │绝缘电阻和电气强度 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│8 │耐久性 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│9 │非正常工作 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│10 │机械危险 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│11 │机械强度 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│12 │结构 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│13 │内部布线 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│14 │元件 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│15 │电源连接及外部软缆和软线 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│16 │外导线的接线端子 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│17 │接地措施 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│18 │螺钉和接线 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│19 │爬电距离、电气间隙和穿通绝缘距离 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│20 │防锈 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│21 │标志（安全） │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│ │标志（性能） │ │ │√│ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│22 │包装 │ │√│ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│23 │包装跌落 │ │√│ │见注│
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│24 │噪声 │ │√│ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│25 │风量 │ │√│ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│26 │风压 │ │√│ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│27 │耗能指标 │ │√│ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│28 │涂敷件湿热 │ │ │√│ │
└──┴─────────────────────┴──┴─┴─┴──┘
注：包装中跌落试验为重缺陷，其它项为轻缺陷。
附表３： 转页扇和调速器的检验项目及缺陷性质
┌──┬─────────────────────┬──────┬──┐
│ │ │ 缺陷性质 │ │
│序号│ 检验项目 ├──┬─┬─┤备注│
│ │ │致命│重│轻│ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│1 │电动器具的启动 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│2 │输入功率和电流 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│3 │防触电保护 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│4 │发热 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│5 │在工作温度下的电气绝缘和泄漏电流 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│6 │防水 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│7 │绝缘电阻和电气强度 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│8 │过载保护 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│9 │耐久性 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│10 │稳定性和机械危险 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│11 │机械强度 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│12 │结构 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│13 │内部布线 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│14 │元件 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│15 │电源连接及外部软缆和软线 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│16 │外导线的接线端子 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│17 │接地措施 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│18 │螺钉和接线 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│19 │爬电距离、电气间隙和穿通绝缘距离 │√ │ │ │ │
├──┼─────────────────────┼──┼─┼─┼──┤
│20 │部件与电子电路安全检查（附件B） │√ │ │ │ │
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隐瞒实情进行房屋登记的司法处理
——黑龙江牡丹江中院判决王学士诉牡丹江房产局房屋行政登记案
裁判要旨
申请人在向房屋登记机关申请房屋所有权转移登记时故意隐瞒房屋真实情况，即使被诉房屋登记机关的房屋登记具体行政行为不违反法律规定，人民法院也要对被诉房屋登记行为进行全面审查，在查明诉争房屋真实情况的基础上作出客观、公正的判决。
案情
1997年刘家起因欠王学士货款，被王学士起诉到牡丹江市郊区人民法院，牡丹江市郊区人民法院作出（1997）爱民初字第486号民事判决书。因刘家起没有履行判决书中的义务，经王学士申请执行后，牡丹江市爱民区人民法院对刘家起购买的但没有办理过户的两处房屋进行执行，其中一户房屋所有权证上的所有权人是孙海，另一户则为诉争房屋（房屋登记的所有权人为孙明宝）。1998年8月5日，爱民区法院委托牡丹江市郊区房地产管理局，对两户房屋估价，经评估，得出两处房屋及批准用地价值19392元，并于2006年10月31日作出（1998）爱执字第56—2号执行裁定书，裁定将孙海所有坐落在牡丹江市沿江乡卡路黄花养路段北侧的证号003029号，建筑面积64平方米的房屋变更为王学士所有。该裁定书生效后，王学士搬入诉争房屋居住。2010年10月，王学士在诉争房屋上开始建房，刘家起的儿子刘长军领人拆王学士的在建新房，王学士向派出所报警，此时诉争房屋已不存在。2011年6月23日，孙明宝持1987年11月30日牡丹江市郊区人民政府颁发的第0003028号房屋所有权证，向牡丹江市房产管理局申请换发房屋所有权证，该房产局于2011年6月24日为孙明宝换发牡房权证温春镇字第730179号房屋所有权证。2011年6月27日，第三人孙明宝与邓成双持双方签订的房屋买卖契约书等相关材料，向牡丹江市房产管理局申请房屋所有权转移登记，该房产局于2011年6月29日为第三人邓成双颁发了牡房权证温春镇字第730181号房屋所有权证。2011年7月，邓成双以王学士为被告，向牡丹江市西安区人民法院提起民事诉讼，要求王学士迁出诉争房屋。王学士在参与该案诉讼中得知邓成双取得诉争房屋的所有权证书后，即向西安区法院提起行政诉讼，要求撤销被告为邓成双颁发的牡房权证温春镇字第730181号房屋所有权证，并由被告承担本案诉讼费用。
裁判
黑龙江省牡丹江市西安区人民法院认为，根据《房屋登记办法》第四条的规定，被告牡丹江市房产管理局是牡丹江市辖区内负责房屋登记工作的主管部门，具有办理房屋登记的法定职权。第三人孙明宝和邓成双依据《房屋登记办法》第八十六条规定，向被告提交了申请房屋所有权转移登记所需的全部材料，被告依照法定程序对上述材料进行审查后予以登记并颁证，尽到了形式上的审慎注意义务。第三人孙明宝故意隐瞒诉争房屋已卖给案外人刘家起并已被法院执行的事实，属于申报不实，导致诉争房屋权属发生争议。被告办理房屋所有权转移登记时虽然尽到了形式上的审慎注意义务，但只能证明自身无过错，并不等于其登记行为必然合法。由于诉争房屋在第三人申请房屋所有权转移登记前已经灭失，因此物权登记的基础已不存在，被告的登记行为不具有合法性，依法应当予以撤销。
西安区法院判决：撤销被告牡丹江市房产管理局于2011年6月29日为第三人邓成双颁发的牡房权证温春镇字第730181号房屋所有权证。
一审宣判后，第三人邓成双不服，向牡丹江市中级人民法院提起上诉。
牡丹江中院经审理认为，被上诉人牡丹江市房产管理局在为上诉人邓成双与孙明宝办理房屋转移登记时，该房屋早已倒塌不存在，且该房屋已经司法程序执行给被上诉人王学士，原审第三人孙明宝故意隐瞒诉争房屋真相与上诉人邓成双办理房屋转移登记应予撤销。原审判决认定事实清楚，证据充分，上诉人邓成双的上诉请求无事实和法律依据，不予支持。
牡丹江中院判决：驳回上诉，维持原判。
评析
本案的争议焦点是：被诉登记行为不违反法律规定，法院能否依据查明的房屋真实情况，判决撤销被诉房屋登记行为？
对此案有两种不同的处理意见：一种意见认为，被告作出房屋所有权转移登记具体行政行为时，依照物权法、《房屋登记办法》的相关规定对申请材料进行了审查，尽到了审慎的注意义务，其登记行为不违反法律法规的规定，法院应当驳回原告的诉讼请求。另一种意见认为，被告办理房屋所有权转移登记时，虽然尽到了审慎的注意义务，但并不等于其登记行为合法，由于诉争房屋已通过司法程序执行给原告，且房屋在办理转移登记前已灭失，物权登记的基础已不存在，法院应当撤销被诉房屋登记行为。
本院采纳了第二种意见，理由是：本案被告虽然是按物权法、《房屋登记办法》的相关程序办理的房屋登记，但是登记程序合法并不必然表示登记结果正确。《房屋登记办法》第十九条规定：“办理下列房屋登记，房屋登记机构应当实地查看：（一）房屋所有权初始登记；（二）在建工程抵押权登记；（三）因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记；（四）法律、法规规定的应当实地查看的其他房屋登记。房屋登记机构实地查看时，申请人应当予以配合。”依据此规定，办理房屋转移登记无须实地查看，然而，房屋登记机构在办理业务时如果审查更慎重一些，就有可能避免发生此次错误登记，从而避免引发此次诉讼。本案诉争房屋是一幢1986年建筑的砖木结构平房，1987年11月30日孙明宝取得该房的房屋所有权证书。2011年6月23日孙明宝持1987年颁发的0003028号房屋所有权证书申请换发新证，房屋登记机构为其换发新证后，第三人孙明宝与邓成双又于同年6月27日申请房屋权属转移登记。本案诉争房屋是一建成已有２５年的老旧平房，在取得房产证后一直没有办理任何变更登记，时隔２５年后突然既换证又办理房屋转移登记，登记机构应当引起足够的重视，查明房屋是否存在？房屋是否进行了翻新、扩建或改建？房屋现在由谁实际居住？登记机构如果在办理房屋转移登记时更慎重些，对房屋的真实状况进行必要的调查、核实或者进行实地查看，就有可能避免因此次登记结果错误引发的行政诉讼。
总之，由于本案被告的登记行为侵犯了在先的司法执行程序确定的物权归属，且诉争房屋在办理转移登记前已灭失，物权登记的基础已不存在，故应撤销被诉房屋登记行为。
本案案号：（2011）牡西行初字第8号；（2012）牡行终字第25号
案例编写人：黑龙江省牡丹江市西安区人民法院 王海燕
