中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府一九九一、一九九二、一九九三年文化交流计划
中国政府 葡萄牙共和国政府
中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府一九九一、一九九二、一九九三年文化交流计划
（签订日期１９９０年１１月２日 生效日期１９９１年１月１日）
根据中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府签署的文化、科学、技术合作协定，为加强两国的友好关系和发展文化交流，中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府同意签订本计划，其条款如下：
一、文化
１．双方将在下列领域里进行情报、资料和视听材料的交换：
——档案
——考古
——建筑遗产
——博物学，具体为中国瓷器
２．双方推动在考古和建筑遗产领域内进行专家交流。有关专家在对方国家逗留期限的具体事宜将由双方有关部门另行商定。
３．中方将在葡萄牙举办“中国工艺展”和“西藏传统艺术和图片展”。葡方将在中国举办“葡萄牙当代版画展”和“葡萄牙瓷砖艺术展”。
４．双方有兴趣通过有关部门研究到对方举办文艺演出和参加对方举办的古音乐、戏剧和杂技方面的国际艺术节的可能性。
葡方谨通报：１９９１年春，第一届国际戏剧节将在葡萄牙举行。
执行上述活动的具体事宜将由有关部门另行商定。
５．双方支持中国文学艺术家联合会和葡萄牙东方基金会在已签订的协议范围内翻译出版葡萄牙作家的作品。
６．双方有兴趣研究通过有关单位向对方文化和科学机构提供成套图书的可能性。
７．双方赞同中国对外文化交流协会和葡萄牙东方基金会之间建立联系并探讨加强两国文化交流的可能性。
二、科学
１．双方鼓励葡萄牙全国科学研究所同中华人民共和国同类机构之间进行合作。
２．葡方谨通报：葡萄牙全国科学技术研究管理委员会于１９８９年６月１０日同非赢利性的私人机构东方基金会签署了一项议定书。根据此议定书，后者向在葡萄牙机构从事科学研究，尤其是攻读学位的中国人提供奖学金。
三、教育
１．双方鼓励两国的高等教育机构进行直接交流和合作，交换有关教育的资料和信息，参加对方的学术会议。
２．为了解对方高等教育的情况，双方将研究互换一个代表团的可能性。代表团的组成及访问期限另行商定。
３．在本计划有效期内，每一方根据自己的需要，可以向对方提出聘请语言教师事。有关聘请教师的具体事宜将由双方有关部门另行商定。
葡方谨通报：它通过葡萄牙语言文化协会希望在中国保持三名葡文教师。
４．双方鼓励自己的学生和教师参加对方组织的语言文化暑期班。
５．双方将在下列领域内交换资料和信息：
——各自的教育体制
——残疾学生入学的特殊规定
——基础和中等教育的课程安排和教学大纲
——各个领域内（一般和特殊）教师的培养
——学校的管理体制
——刊物和其他学校资料
——教育体制的评估和监督
——学习计划、教学大纲和方法
——教育学研究
——职业和技术教育
——扫盲和农村教育发展
６．葡方通过其外交部每年向中方大学毕业生、大学教师或具有同等学历的研究人员提供４名奖学金，每份奖学金最多为９个月，用以毕业后的学习和研究。
葡方通过葡萄牙语言文化协会每年提供２名葡萄牙语言文化年度班奖学金，每份奖学金为期８个月，以及２名考察奖学金，每份奖学金最多为１２个月。
葡萄牙语言文化协会还通过其葡语教师的建议和中方有关部门的推荐，每年另行提供１０名奖学金，每份奖学金为期８个月，用以参加葡萄牙语言文化年度班的学习。
葡方通过东方基金会每年向中方提供５名奖学金，每份奖学金为期１２个月。此项奖学金的条件每年将由葡萄牙东方基金会和中华人民共和国国家教委商定。
７．在本计划期内，中方每年在接待外国留学生的专业和学科范围内向葡方提供６名奖学金，每份奖学金为期１２个月。
８．本计划规定的奖学金生由派遣方选派，并需得到接待方的认可。
派遣方将通过外交途径于四月一日前提交奖学金候选人名单。
接待国将通过外交途径于六月三十日前对奖学金生候选人及其学习计划同意与否的最后决定通知派遣方。
每份申请应包括申请者的简历、学习计划、逗留期限、所懂语言的口语和书写水平、前往学习、进修、科研的机构或学校以及其他必要情况。
派遣方应至少在三周前将奖学金生的到达日期通知接待方。
派遣方根据其内部标准提供奖学金生的往返旅费。
９．奖学金生每月的奖学金数额和其他待遇将根据各自的有关规定确定。
１０．对派遣方已提供获取奖学金证明的奖学金生，双方将尽量加快发放签证的过程。
四、新闻
１．双方加强在新闻领域中的关系，以使新闻工具成为了解两国文化和文明的工具。
２．为此，双方同意两国政府负责新闻的机构在下列范围内建立定期接触：
——交换资料，以英文或法文为宜。
——宣传在两国举办的有关新闻界的活动（代表大会、会议、学术会议等）。
——交流彼此专业方面的经验。
——按对等原则，负责新闻的官方部门的高级人士互访。
——提供对方记者或特派记者为完成任务所需的技术和后勤手段。
３．双方支持两国电视和广播企业进行合作，以保证节目和了解彼此国情所需资料的交换。
４．在上一条款的基础上，双方建议在报刊、通讯社、电台和电视台的有代表性的单位之间进行合作。
５．双方支持新闻专业协会之间的合作。
６．葡方有兴趣在记者采访和其他报导人员入境方面，两国对所需手续给予方便。
五、青年
１．双方定期交换有关青年方面的资料和情报。
２．双方鼓励青年组织之间的交流和其领导人的互访，以加深对彼此青年现状的了解。
六、体育
１．葡方强调指出在葡萄牙工作的中国教练和教师的水平和在“后山—上杜洛大学”从事教学工作的中国教练的重要性。
２．为使两国体育组织之间卓有成效的交往连续下去，双方继续鼓励两国在体育方面的交往和合作。
在本计划有效的三年内，双方努力正式签订一个葡萄牙体育总局和中华人民共和国国家体委之间的双边合作协议。在协议中列出经上述两国负责体育的部门事先商定的交流项目。
七、旅游
葡方有兴趣通过其国家旅游培训学院参加一项同中华人民共和国同类单位的职业培训计划。
八、妇女
双方鼓励葡萄牙妇女委员会和中国全国妇女联合会进行交流，以加深彼此的了解和友谊。在本计划有效期间内，双方支持代表团的互访。
九、通则
１．除特别商定者外，双方代表团、艺术团和人员互访时的国际旅费以及演出所需道具的国际运费由派出方负担；接待方负担其在国内的食、宿、交通和紧急医疗费。
２．举办展览（包括印制目录等有关活动）的费用将由双方逐项商定。
３．本计划不排除经双方共同协商而确定的新项目。
４．双方同意于一九九三年底在葡萄牙举行会议，商签下一个文化交流计划。
５．本计划自一九九一年一月一日起生效，有效期三年。
本计划于一九九０年十一月二日在北京签订，用中文和葡文两种文字写成，一式两份，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 葡萄牙共和国政府
代 表 代 表
高运甲 若瑟·曼努艾尔·法利亚
（签字） （签字）
两岸劳动合同立法比较
洪 碧 华
【摘要】海峡两岸的法律同属于中华法系，受西欧大陆法系影响较大，都有劳动基本法律。由于两岸的社会制度、立法宗旨和思维方式不同，在劳动合同立法上出现差异。大陆的劳动法律体系分别由《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《社会保险法》（草案）等组成，台湾地区没有制定专门的《劳动合同法》,但有《劳动基准法》和《劳动基准法施行细则》等附属法规及相关解释令。为了增进了解,促进双边交流和借鉴,互相取长补短,本文拟对海峡两岸的劳动合同法制作一粗浅分析与比较。以期进一步完善劳动合同制度，维护劳动者的权益，规范企业劳动用工管理。
【关键词】劳动法； 劳动合同； 立法比较
2007年是大陆劳动立法年，通过了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》。加上1994年的《劳动法》，2008年《社会保险法》（草案）及一系列行政法规、规章和规范性文件等，已经形成比较完备的劳动法律体系。《劳动法》虽然是劳动基本法，但是大部分属于原则性的规定，不够明确具体，缺乏可操作性，需要配套的法律法规支持。更重要的该法颁布已17年，许多规定早已过时，难以适应形势发展需要。按照“新法优于旧法”、“特别法优于普通法”的适用原则，审判实践中《劳动合同法》经常被引用，劳动法较少适用，建议应当尽快修改完善。台湾地区没有制定专门的《劳动合同法》,劳动合同法制主要体现在《劳动基准法》及其《劳动基准法施行细则》中。它们分别制定于蒋经国主政时期，都在第二章专章规定劳动契约。实施20多年来，虽经6次修正，但关于劳动契约的规定基本不变，对台湾社会经济发展起到一定作用。
一、劳动合同的立法宗旨
大陆制定《劳动合同法》，是为了完善劳动合同制度，明确双方当事人的权利义务，更好地保护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。“争议与对抗”伴随整个立法过程，究竟立法要平等保护还是倾斜保护？山西洪洞县“黑砖窑”和各地“矿难”事件，加速了《劳动合同法》通过。强势企业与弱势员工形成明显反差，促使立法倾斜保护劳动者并且加重企业违法成本。台湾《劳动基准法》是“保障劳工权益，加强劳工与雇主关系，促进社会与经济的发展。”表明该法提供的是最低劳动标准，凡是双方商定的劳动条件低于法律规定标准的，视为侵犯员工权益。
二、劳动合同的适用范围
大陆的适用范围比较狭窄，仅指“境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织”等用人单位和与之形成劳动关系的劳动者。而台湾的适用范围宽广，几乎囊括所有劳雇关系。它采取列举加兜底式，包括农林渔、工商贸等三十一个行业。
从劳动用工主体看，台湾的雇主外延范围较大，而大陆的比较狭窄，采取列举加排除式，仅对企业里的劳动关系产生效力，排除了广大的农业劳动者、灵活就业人员和家庭保姆等。并且严格区分劳动关系和劳务关系，后者不适用劳动法。
三、劳动概念和术语的区别
《劳动基准法》第2条对劳动名词进行了解释，与大陆的相比较，发现两岸的许多劳动法律用语不同。如大陆叫《劳动法》，台湾叫《劳动基准法》，大陆叫“劳动者”、台湾叫“劳工”；大陆叫“劳动合同”、台湾叫“劳动契约”。大陆叫“经济补偿金”、台湾叫“长期服务金或遣散费”。
（一）劳工
台湾的劳工是受雇主雇用，从事工作，获致工资者。大陆则主要使用“劳动者”一词，劳工多在阐述国际条约或是外国劳动法时使用。二者意思基本相同，大陆劳动法中的劳动是人们创造物质财富和精神财富的有意识、有目的的活动。它属于劳动雇佣关系，不是指一切劳动，不包括志愿者无偿的义务劳动和单个家务劳动。差异正如前文所述，并非所有的劳动者都适用劳动法。
（二）工资
台湾规定劳工因工作所获得之报酬，包含工资、薪金及按时计、计日、计月、计件、以现金或实物等方式给付之奖金、津贴，及其它任何名义之经常性给与。其中的“其它任何名义之经常性给与”，由劳基法施行细则第10条详细规定。大陆的“工资”，又称“薪水”，是指基于劳动关系，用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。工资支付坚持按劳分配原则，国家加强宏观调控，严禁以发放实物代替货币工资的。 台湾的工资比大陆高，相差大约3-5倍。
（三）事业单位
台湾把事业单位解释为适用本法各业雇佣劳工从事工作之机构。大陆事业单位有其特定的用意，它是指为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。大陆事业单位的用人制度要参照公务员的人事制度管理而不是适用劳动法，但职工除外。
（四）主管部门
台湾规定的主管机关：在中央为行政院劳工委员会；在直辖市为直辖市政府；在县(市)为县(市)政府。 在大陆，国务院劳动与社会保障行政部门主管全国劳动工作，县级以上地方人民政府劳动与社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动工作。这些“劳动工作”包括劳动就业、劳动合同和集体合同、工时和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议处理、劳动监督检查以及法律责任等。
四、劳动合同的具体内容
（一）劳动合同的种类
大陆把劳动合同分为有固定期限的、无固定期限的和以完成一定工作为期限的三种。 台湾把劳动契约分为定期契约及不定期契约。临时性、短期性、季节性及特定性工作得为定期契约；有继续性工作应为不定期契约。定期契约届满后，有下列情形之一者，视为不定期契约：（1）劳工继续工作而雇主未立即表示反对意思者；（2）虽经另订新约，惟其前后劳动契约之工作期间超过九十日，前后契约间断期间未超过三十日者。前项规定于特定性或季节性之定期工作不适用之。
大陆为了更好保护劳动者权益而特别规定：劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上且距法定退休年龄不足十年的，应当订立长期劳动合同。对年老体衰者予以特别照顾，避免用人单位只使用劳动者的“黄金年龄”，把老职工一脚踢开。
大陆还区分劳动合同和集体合同。前者一般是由劳动者个人同用人单位签订；后者一般由工会代表企业职工与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推荐的代表与用人单位订立。
（二）劳动合同的立法原则
大陆规定订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同即具有约束力，双方都应当履行约定的义务。按《劳动法》第18条规定，违法、采取欺诈胁迫手段订立的劳动合同无效，无效合同自始无效。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。台湾法没有对此问题进行详尽的规定，对于劳动关系的约束，大陆要严格一些，并带有一定政治色彩。
（三）劳动合同的条款
大陆劳动合同分必备条款和约定条款两部分。必备条款包括双方自然情况、合同期限、工作时间、地点、内容和休息休假、劳动报酬、社会保险等；此外，双方可以约定试用期、培训、保密和福利待遇等事项。台湾的劳基法没有对劳动合同的条款进行详细的规定，但在劳基法施行细则的第7条规定了劳动契约应约定13种事项。 相比之下，大陆对劳动合同条款的规定要宏观一些，台湾的规定很详尽，更加明确具体，便于操作，更能保护订立合同时弱势的一方。
（四）保密与竞业限制
大陆在《公司法》和《劳动合同法》中规定了劳动者负有保密与保护知识产权的义务。侵犯他人商业秘密是不正当竞争行为，严重者追究刑事责任。对企业的高管和高级技工，增加竞业限制条款，员工在工作期间及解除或者终止劳动合同的二年内，不得从事跟原企业相同行业的工作。保密协议既是员工的法定义务，又是职业道德问题，与是否支付封口费、保密费无关。
台湾在《营业秘密法》中规定受雇人于职务上研究或开发之营业秘密，归雇用人所有。但契约另有约定者，从其约定。受雇人于非职务上之研究或开发之营业秘密，归受雇人所有。
（五）劳动合同的解除和终止
1．终止和解除的含义
劳动合同的解除和终止是重要环节，涉及到双方当事人的权利义务。因此两岸都对该问题进行了极为详尽的规定。
两岸对“终止”术语的使用范围是不一致的。《劳动合同法》第44条规定了合同期满、劳动者死亡和单位破产等6种情形。台湾法上没有区分终止和解除，统称之为终止，其内容包括了大陆法终止的一部分，当然更多的是大陆劳动合同法里的解除的规定。台湾虽然有制定一部《大量解雇劳工保护法》，但是却因为该法的适用条件过份严格，以至于极少被适用。尤其是08年发生全球性金融危机，裁员成为必然。
2．用人单位可以不经预告解除合同的情况
《劳动合同法》第39规定了劳动者不符合录用条件、违反规章制度和被追究刑事责任等情形下，用人单位可以依法解除合同。台湾劳基法规定，劳工有虚伪意思表示、对他人施暴或被判有期徒刑等情形的，雇主得不经预告终止契约。
相比之下，台湾劳动者于订立劳动契约时为虚伪意思表示，使雇主误信而有受损害或是对于雇主、雇主家属、雇主代理人或其它共同工作的劳动者，实施暴行或有重大侮辱的行为，用人单位可以不经预告解除合同。此外，大陆劳动者试用期间被证明不符合录用条件的，或者利用假身份证、假毕业骗取就业的，用人单位可以不经预告解除合同。
3．用人单位可以经预告解除劳动合同的情况
《劳动合同法》第40条规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（1）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（2）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”《劳动基准法》规定，出现歇业或转让、亏损或业务紧缩、发生不可抗力等情形，雇主才能预告劳工终止劳动契约。
可见，两岸关于预告解除劳动合同的规定，法律文字上虽有较大差别，但是实际内容基本一致、大同小异，至多只是立法技术上的细微差别。
4．劳动者可以随时解除的情况
《劳动合同法》第38条规定：在用人单位未按约定提供劳保条件、不支付工资、不缴纳社保费等情形下，劳动者可以解除劳动合同。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
台湾规定雇主缔约时有虚伪意思表示、对劳工施暴、有恶性传染病及不依约给付工作报酬等情形的，劳工可以“炒老板尤渔”、不经预告终止契约。
5.预告期间
