锦州市国有资产流失查处办法
辽宁省锦州市人民政府
锦政规［1999］15号
锦州市人民政府关于发布《锦州市国有资产流失查处办法》的通知
各县(市)区人民政府、市政府各部门，中省直企事业单位：
《锦州市国有资产流失查处办法》发给你们，请遵照执行。
一九九九年十一月十八日
锦州市国有资产流失查处办法
第一条 为加强国有资产管理，防止国有资产流失，保护国
有资产的安全与完整，根据国务院和国家有关部门下发的《国有
企业财产监督管理条例》、《国有资产评估管理办法》、《企业
国有资产产权登记管理办法》、《行政事业单位国有资产管理办
法》和有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于锦州市行政区域内的国有资产流失的
查处工作。
第三条 本办法所称国有资产是指国家以各种形式对国有财
产占用单位的投资和投资收益所形成的财产以及依据法律、行政
法规认定的财产占用单位的其他国有财产。
第四条 本办法所称国有资产流失是指国有资产经营者、占
有者、出资者、管理者及其他相关责任者违反法律、法规、规章
和有关规定，或者失职、渎职造成的国有资产损失。包括财产权
利被侵占或转移、财产的毁损或灭失及所有者权益的损失。
第五条 锦州市国有资产管理局主管全市国有资产流失查处
工作。各县(市)区的国有资产流失查处工作，按照管理权限由本
级国有资产行政主管部门负责。
财政、审计、监察、公安、银行及其他金融机构和国有资产
占用单位的行政主管部门按各自的职责密切配合国有资产行政主
管部门开展国有资产流失查处工作，保障国家所有者权益不受侵
犯。
第六条 国有资产流失查处工作应遵循以下原则：
(一)维护国家所有者权益，依法制止和挽回国有资产流失；
(二)依法独立行使职权，不受任何单位和个人干预；
(三)不侵犯国有企业经营自主权和其他所有者的合法权益；
(四)以事实为依据，以法律为准绳。
第七条 国有资产占用单位有下列行为之一的应予查处：
(一)在产权变动和资产处置时，不按规定进行资产评估或者
授意资产评估部门故意压低评估价值，造成国有资产损失的；
(二)在国有资产产权转让时，超越权限，擅自处置或非法交
易，将国有资产低价出让或无偿转让非国有企业或个人，造成国
有资产损失的；
(三)在实行承包租赁经营时，违反规定，低价发包、出租国
有资产，造成国有资产损失的；
(四)行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产时，不按
规定办理申报手续，不及时足额收缴资产经营收益和上缴核定的
资产占用费，造成国有资产损失的；
(五)在处置有形资产或无形资产时，违反规定，低价或者无
偿转让给非国有单位或个人，造成国有资产损失的；
(六)在企业改制和中外合资、合作企业设立过程中，违反规
定，将国有资产低价折股、出售，造成国有资产损失的；
(七)在行使国有股权时，不按规定委派产权代表或其委派的
产权代表未按规定行使股东权利或与他方恶意串通，损害国家所
有者权益或对损害国家所有权益的行为不反对、不制止，造成国
有资产损失的；
(八)在企业破产、兼并过程中，将国有资产量化到集体、个
人头上，或组织、参与私分国有资产，造成国有资产损失的；
(九)未经财产占有单位或主管部门同意，违反有关规定，擅
自将国有资产截留或转移，使该部分资产失控，造成国有资产损
失的；
(十)在财务管理中，违反财务制度，非法侵占国家财产，造
成国有资产损失的；
(十一)在行使企业经营权时，不受所有者约束，滥用经营权，
侵占国家所有者权益，造成国有资产损失的；
(十二)在企业联营过程中，将产品转移给非国有企业或个人，
转移经营利润，造成国有资产损失的；
(十三)违反规定，用国有资产为其他单位或个人提供担保，
造成国有资产损失的；
(十四)在项目投资上违反投资决策程序和报批手续，造成决
策失误，或投资后失察，造成国有资产损失的；
(十五)违反合同约定，提前支付款项，或者对到期应收的款
项不采取有效措施收取，以及没有合同约定，擅自为他人代垫款
项，造成国有资产损失的；
(十六)泄露本企业商业、技术秘密，造成国有资产损失的；
(十七)国有资产投资主体非法干预其投资企业经营权，造成
国有资产损失的；
(十八)国有企业违反有关法规，从事非法经营或委托、出资
给其他单位和个人从事非法经营，造成国有资产损失的；
(十九)其他违反国有资产管理法规的行为，造成国有资产损
失的。
第八条 国有资产行政主管部门在查处国有资产流失行为时，
可依法采取下列措施：
(一)查阅、复制与国有资产流失行为有关的文件、资料；
(二)要求有关单位和有关人员如实反映情况，提供有关材料，
责令被查单位的有关人员在规定时间和地点，就国有资产流失问
题作出解释和说明；
(三)责令被查处的单位和人员停止正在或者可能造成国有资
产流失的行为；
(四)按照法定程序，对与查处国有资产流失行为有直接关系
的单位，对其在银行或其他金融机构的往来帐目及存款进行核查；
(五)暂予扣留、封存与导致国有资产流失的违法行为有关的
文件、资料、物品和非法所得；
(六)对管理失控、处于流失危险的国有资产，实施临时监管
措施；
(七)法律、法规规定的其他措施。
第九条 国有资产行政主管部门对流失案件作出认定后，可
依法采取或责令被查处的单位和个人采取下列措施挽回流失的国
有资产：
(一)制止和纠正超越权限、滥用职权，造成国有资产流失的
行为；
(二)恢复原状，收回流失的国有资产；
(三)制止他人不法侵权行为并要求对已造成的损失进行赔偿；
(四)对造成国有资产损失的合同，依法向人民法院提起诉讼
或向仲裁机构申请仲裁。
(五)其他纠正措施。
第十条 国有资产行政主管部门在调查取证时，必须有两名
以上的工作人员参加，涉及国家、单位机密的证据必须予以保密。
第十一条 查处国有资产流失行为的工作人员应当实事求是、
客观公正、保守秘密、廉洁自律，与当事人有直接利害关系的应
当回避。
第十二条 有关单位和个人应当如实反映情况，不得以任何
理由和借口拒绝、妨碍国有资产行政主管部门的调查。
第十三条 国有资产行政主管部门在调查中，发现其他违法
违纪问题，应当向有关机关反映、报告。
第十四条 为查明案情，对于需要解决的专门性问题，可聘
请有资质的单位或专门技术人员鉴定，需要资产评估和财务审计
的，可委托具有相应资格的社会中介机构进行评估和审计。
第十五条 国有资产行政主管部门对造成国有资产流失的单
位、主管领导和直接责任人员，依照有关规定予以处罚；主管领
导和直接责任人员构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 对为国有资产流失行为提供便利条件的中介机构，
依照有关规定予以处罚，并对具有资产评估资格的中介机构，建
议有关部门取消其评估资格。
第十七条 国有资产行政主管部门的工作人员玩忽职守、徇
私舞弊、滥用职权的，按有关规定予以行政处分，构成犯罪的，
移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对本级政府主管部门或下一级地方政府做出的导
致国有资产流失的命令和决定，国有资产行政主管部门有权建议
本级政府或者下一级政府应作出改变或者撤消其决定。
第十九条 当事人对处罚不服的，可依法向行政复议机关申
请复议，或依法向人民法院提起诉讼。
第二十条 本办法由锦州市国有资产管理局组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
广西壮族自治区酒类管理条例
广西壮族自治区人大常务
广西壮族自治区酒类管理条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
《广西壮族自治区酒类管理条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议于1998年12月30日通过，现予公布，自1999年7月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强酒类生产和流通的管理，保障人民身体健康，维护生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内从事酒类生产、流通活动的，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称酒类，是指发酵酒、蒸馏酒和配制酒，包括白酒、黄酒、啤酒、露酒、果酒、葡萄酒、食用酒精等。
第四条 县级以上人民政府确定的主管部门负责本行政区域内酒类生产规划、布局的宏观调控和流通领域的综合协调工作。
县级以上人民政府确定的酒类生产主管部门负责本行政区域内酒类生产的行业管理工作。
县级以上人民政府确定的酒类流通主管部门负责本行政区域内酒类流通的监督管理工作。
各级工商、质量技术监督、卫生、环境保护、物价、税务、公安等行政管理部门，应当按照各自的职责，依法协同做好酒类生产流通监督管理工作。
第五条 酒类的生产、批发、零售实行许可证制度，进口酒的批发、零售实行特种许可证制度。
第二章 酒类生产管理
第六条 生产酒类，应当持有《酒类生产许可证》。个人或者家庭自酿自饮的酒类除外。
第七条 申领《酒类生产许可证》，应当向自治区酒类生产主管部门提出书面申请，并具备下列条件：
（一）符合自治区酒类生产规划、布局；
（二）具有保证酒类质量的生产条件；
（三）有卫生行政部门核发的卫生许可证；
（四）有环境保护行政主管部门批准的项目环境影响报告书；
（五）符合法律、法规规定的其他条件。
自治区酒类生产主管部门应当自收到申请书和有关文件、资料之日起30日内，会同自治区质量技术监督管理部门进行审查，对具备前款规定条件的，颁发《酒类生产许可证》；对不具备前款规定条件的，不予发证，并书面答复申请人。
第八条 生产酒类产品应当严格执行国家（行业）质量、卫生标准。产品出厂应当接受依法取得检验资格的卫生、质量检测机构的监督。禁止不合格的酒类产品出厂。
第九条 配制酒类使用的基酒和食用酒精应当符合国家标准。
禁止使用非食用酒精和有害人体健康的添加剂生产勾兑酒类产品。
第十条 酒类产品标识应当符合国家饮料酒标签标准的规定。使用省级以上名牌、优质酒类产品标志的，应当注明获奖名称、等级、颁发机关和时间。
第十一条 禁止生产假冒伪劣酒类产品。
第三章 酒类流通管理
第十二条 设置酒类（包括进口酒）批发网点，应当遵循统一规划、合理布局、有利流通的原则。酒类批发网点的规划布局，由自治区酒类流通主管部门编制。
第十三条 从事酒类批发业务，应当持有《酒类批发许可证》。
申领《酒类批发许可证》，应当向自治区酒类流通主管部门提出书面申请，并具备下列条件：
（一）具有与批发业务相适应的注册资金、经营场所和仓储设施；
（二）有申请人所在地、市、县酒类流通主管部门的网点布局认可意见书；
（三）有熟悉酒类知识的人员；
（四）有健全的管理制度；
（五）有卫生行政部门核发的卫生许可证；
（六）符合法律、法规规定的其他条件。
自治区酒类流通主管部门应当自收到申请书和有关文件、资料之日起15日内，对具备前款规定条件的，颁发《酒类批发许可证》；对不具备前款规定条件的，不予办证，并书面答复申请人。
第十四条 从事酒类零售业务，应当持有《酒类零售许可证》。
申领《酒类零售许可证》应当向市、县酒类流通主管部门提出书面申请，并具备下列条件：
（一）有相应的经营场所和注册资金；
（二）有卫生行政主管部门核发的卫生许可证；
（三）法律、法规规定的其他条件。
市、县酒类流通主管部门应当自收到申请书和有关文件、资料之日起15日内，对具备前款规定条件的，颁发《酒类零售许可证》；对不具备前款规定条件的，不予办证，并书面答复申请人。
第十五条 从事进口酒类批发或者零售业务，应当持有《进口酒类特种批发许可证》或者《进口酒类特种零售许可证》。
申领《进口酒类特种批发许可证》或者（进口酒类特种零售许可证），应当具备下列条件，并依照本条例第十三条或者第十四条的有关规定办理申领手续：
（一）有《企业法人营业执照》或者《营业执照》；
（二）有《酒类批发许可证》或者《酒类零售许可证》；
（三）有熟悉进口酒类知识的人员；
（四）有识别进口食品卫生监督检验标志的技术手段；
（五）符合进口酒类批发网点规划；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 取得《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》、《进口酒类特种批发许可证》、《进口酒类特种零售许可证》的经营者，应当经所在地工商行政管理部门核准登记后，方可开展相关业务。
第十七条 进口酒类批发、零售经营者所经销的进口酒类应当持有进口货物许可证（复印件）、海关征税税单（复印件）、卫生证书（正、副本复印件）并加贴进口食品卫生监督检验标志和符合饮料酒标签标准的中文标识。
第十八条 罚没的进口酒类产品符合食品卫生标准的，应当在地、市级以上酒类流通主管部门监督下，依法拍卖给具有《进口酒类特种批发许可证》的经营者，其他单位不得擅自处理。
第十九条 本自治区行政区域内取得《酒类生产许可证》的酒类生产者，经营自产的酒类产品，可免领《酒类批发许可证》和《酒类零售许可证》；经营其他酒类生产者的酒类产品，应当按本条例的规定申领相应的酒类经营许可证。
第二十条 酒类批发、零售经营者采购酒类产品时应当查验相关质量证明，酒类产品包装上标明是名牌、优质产品的，应当按规定索取名牌、优质产品的证明文件（复印件）。
第二十一条 酒类生产者和批发经营者不得向无酒类经营许可证的单位和个人批发酒类；酒类批发、零售经营者，不得向无《酒类生产许可证》或者《酒类批发许可证》的单位和个人购进酒类产品。
第二十二条 禁止批发或者零售假冒伪劣酒类产品。
第二十三条 运出本自治区行政区域外的酒类产品，运达地或运经地要求出具《酒类运输准运证》的，承运人可在起运前持《酒类生产许可证》或者《酒类批发许可证》向所在地县级以上酒类流通主管部门申领《酒类运输准运证》。
禁止持有《酒类生产许可证》或者《酒类批发许可证》的经营者为无证经营者代办《酒类运输准运证》。
第四章 酒类管理监督
第二十四条 禁止伪造、租赁、转借、买卖和涂改许可证。
第二十五条 酒类生产、批发、零售者分立、合并、撤销，应当到原发证机关办理变更或者注销手续。
酒类生产者、经营者应当在许可证核准的范围内开展业务。
第二十六条 本条例规定的《酒类生产许可证》由自治区酒类生产主管部门统一印制，《酒类批发许可证》和《酒类零售许可证》、《进口酒类特种批发许可证》和《进口酒类特种零售许可证》、《酒类运输准运证》由自治区酒类流通主管部门统一印制。
第二十七条 县级以上酒类生产、流通主管部门应当依照本条例规定，加强对本行政区域内酒类生产、批发、零售活动的监督检查。
酒类生产或者流通监督管理人员依法进行监督检查时，应当有二人以上，并应当向当事人和有关人员出示行政执法证件；不出示行政执法证件的，被检查的单位和个人有权拒绝检查。
第二十八条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍酒类生产、流通主管部门依法进行监督检查，不得纵容、包庇酒类生产、经营违法行为。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第六条规定，未取得《酒类生产许可证》擅自从事酒类生产的，由酒类生产主管部门责令停止生产，没收违法所得和生产的酒类产品，可并处违法生产的酒类产品价值一倍以上二倍以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定，未取得《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》、《进口酒类特种批发许可证》、《进口酒类特种零售许可证》，擅自从事酒类相关经营活动的，由酒类流通主管部门责令停止经营，没收违法所得和违法经营的酒类产品，
可并处违法经营的酒类产品价值一倍以上二倍以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条和第二十二条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国商标法》等法律的有关规定予以处罚；酒类生产或者酒类流通主管部门吊销其酒类生产、批发或者零售许可证
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第十七条规定，经销的进口酒类所持证件不齐全的，由酒类流通主管部门责令改正，可并处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《进口酒类特种批发许可证》或者《进口酒类特种零售许可证》。
第三十三条 违反本条例第十八条规定，擅自处理罚没的进口酒类产品的，依照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定处理。
第三十四条 违反本条例有下列行为之一的，由酒类流通主管部门责令改正，没收违法经营的酒类产品和违法所得，可并处违法经营的酒类产品价值一倍以下的罚款；情节严重的，吊销其相应的酒类经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）向无酒类经营许可证的单位和个人批发酒类产品的；
（二）从无酒类生产许可证、酒类批发许可证的单位和个人购进酒类产品的；
（三）超越酒类经营许可证核准的范围经营酒类产品的。
第三十五条 违反本条例第二十三条第二款规定为无《酒类生产许可证》或者《酒类批发许可证》的单位和个人代办《酒类运输准运证》的，由酒类流通主管部门吊销《酒类运输准运证》，没收违法所得，可并处1000元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十四条规定，伪造、租赁、转借、买卖和涂改许可证的，由酒类生产主管部门和酒类流通主管部门按照各自的职责，吊销其许可证，没收违法所得和违法生产经营的酒类产品，可并处1000元以上20000元以下的罚款。
第三十七条 酒类生产、批发、零售者分立、合并、撤销，未办理许可证变更或者注销手续的，由酒类生产主管部门和酒类流通主管部门按照各自的职责，责令其改正，可并处500元以上5000元以下的罚款。
第三十八条 拒绝、阻碍酒类生产、流通监督管理人员及其他有关行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 酒类生产或者流通主管部门违反本条例规定发放酒类生产、批发或者零售许可证的，其发放的许可证无效；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十条 酒类生产、流通主管部门的监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；给公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十一条 本条例自1999年7月1日起施行。
1998年12月30日
