中华人民共和国卫生检疫总所印发“关于实施《进口废旧物品卫生检疫管理规定》的要求”的通知
卫生检疫总所
中华人民共和国卫生检疫总所印发“关于实施《进口废旧物品卫生检疫管理规定》的要求”的通知
（卫检总监字〔１９８９〕５９号 １９８９年４月３日）
各卫生检疫所：
为加强对进口废旧物品的管理，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》的规定，制定了《关于实施〈进口废旧物品卫生检疫管理规定〉的要求》。现发给你们，请认真贯彻执行。
关于实施《进口废旧物品卫生检疫管理规定》的要求
为严格控制废旧物品的入境，根据卫生部《进口废旧物品卫生检疫管理规定》的要求，对进口的废旧物品加强卫生检疫管理，特做如下要求：
一、严格执行《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第十条的规定。
二、进口废旧物品的单位或个人应当持有关进口废旧物品的资料到入境口岸的卫生检疫机关申请办理一年内有效的批件。
三、进口废旧物品的单位申请卫生检疫机关到废旧物品的来源地进行现场卫生学调查和流行病学监测，卫生检疫机关可前往，根据调查监测结果，决定可否进口。
四、《进口废旧物品卫生检疫管理规定》管理范围以外的废旧物品需要进口时，进口废旧物品的单位或个人必须持有关部门的批件及有关资料（合同书、废旧物品的来源地、种类等），根据《进口废旧物品卫生检疫管理规定》第五条要求，由卫生检疫机关审核并报卫生检疫上级主管部门批准，方准办理进口手续。
五、对交通工具运载的散装废旧物品，卫生检疫机关必须在其入境时实施卫生处理。
六、封闭容器内装载的废旧物品，应在最先到达口岸的卫生检疫机关指定的地点实施卫生处理。如果废旧物品的承运人、代理人或货主申请在其他地方实施卫生处理，需经该口岸卫生检疫机关同意。卫生检疫机关可根据情况派人前往或通知就近的卫生检疫机关实施卫生处理。
七、卫生检疫机关对做饲料用的废旧原料，可根据实际情况实施卫生处理。
八、卫生检疫机关对个人携带的废旧物品，可根据其卫生状况实施卫生处理。
九、进口废旧物品的承运人、代理人或货主必须在货物到港之日起，七日之内向国境卫生检疫机关如实申报卫生检疫。对逾期不报者，依照《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》有关规定处理。
十、对进口废旧物品实施卫生检查、卫生处理以及签发卫生证书的收费，根据国务院国发（１９８５）６２号文“卫生防疫、卫生监督监测、卫生检验、体检等都要收取一定的劳务费和成本费”的规定和国家物价总局（１９８７）价涉字５９２号文件《国务院有关部门行政事业性收费标准》的规定执行。卫生检疫机关也可根据实际情况与当地物价部门共同磋商制定。
附件：１．进口废旧物品卫生处理收费暂定标准
２．废旧物品卫生处理收费依据
３．进口废旧物品卫生检疫申报单
４．进口废旧物品卫生证书
５．临时移运许可证
附件１：
进口废旧物品卫生处理收费暂定标准
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类别│序号│ 名称 │ 收费标准 │ 备注
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一 │１ │旧家具 │３￣５元／件 │１．第６项指电视机、冰
│２ │旧床上用品 │２￣５元／件 │箱、录音机、电风扇、空
│３ │旧地毯 │２元／平方米 │调机等。
│４ │旧玩具 │ │２．个人携带自用的１￣
│５ │旧茶餐具 │２￣５元／套 │７项废旧物品５件（套、
│６ │旧电器 │５￣１０元／件 │辆、平方米）以下者，按
│７ │旧自行车、轮椅 │３元／辆 │《国境卫生检疫收费标准
│ │推车 │ │》第１０项第７款标准收
│８ │旧摩托车 │１０￣１５元／辆 │费。
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二 │９ │旧汽车 │小车２０元／辆 │《国境卫生检疫收费
│ │ │大车４０元／辆 │标准》
│１０│垃圾 │５０元／立方米 │
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三 │１１│旧轮胎 │２元／条 │同上
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四 │１２│废旧橡胶、塑料 │３０元／吨 │同上
│１３│废五金 │５￣１０元／吨 │
│１４│旧布碎 │３０元／吨 │
│１５│动物皮 │干：３０元／吨 │
│ │ │湿：１５元／吨 │
│１６│动物毛、人发 │３０元／吨 │
│１７│动物骨 │１０元／吨 │
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五 │１８│废旧木料 │５元／立方米 │同上
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六 │１９│废纸、废旧棉絮 │２￣５元／吨 │同上
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│２０│酒糟 │５元／吨 │
七 │２１│粪便 │５元／吨 │同上
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八 │２２│签证费 │５￣２０元 │同上
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九 │２３│外出卫生处理劳务│１人３０元、２人 │同上
│ │费 │５０元 │
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附件２：
废旧物品卫生处理收费依据
卫生处理药品种类及价格：
１．过氧乙酸（纯） ８０元／公斤 ０．０８元／克
２．环氧乙烷（纯） ２００元／公斤 ０．２０元／克
３．溴氰菊酯 ２４０元／公斤 ０．２４元／克
４．二氯苯醚菊酯 ４００元／公斤 ０．４０元／克
５．氨菊酯 ５００元／公斤 ０．５０元／克
６．溴甲烷 ２５元／公斤 ０．０２５／克
７．敌敌畏 ２０元／公斤 ０．０２元／克
一、旧家具、旧床上用品、旧地毯、旧玩具、旧茶餐具、旧电器、旧摩托车、
旧自行车的卫生处理费用（以件、套、平方米、辆为单位计算药量）。
过氧乙酸 ５ｇ／件、平方米、辆、套 ０．４０元
二氯苯醚菊酯 ３ｇ／件、平方米、辆、套 １．２０元
其他药物 ０．２０元
器械折旧 ０．２０元
人工 １．００元
合计（以二氯苯醚菊酯为准） ２．６０元
二、旧轮胎的卫生处理费用（以大小轮胎平均１５条为１立方米计算药量）。
１．蒸熏：
溴甲烷 ７５ｇ／立方米 （５ｇ／条） １．８８元
环氧乙烷 ７５０ｇ／立方米 （５０ｇ／条） １５０．００元
器械折旧、密封用品 ０．５０元
人工 ２．００元
合计（以环氧乙烷为准） １５２．５元／立方米
２．喷杀：
过氧乙酸 ３ｇ／条 ０．２４元
二氯苯醚菊酯 ３ｇ／条 １．２０元
其他药物 ０．１０元
器械折旧 ０．１０元
人工 １．００元
合计（以二氯苯醚菊酯为准） ２．４０元／条
三、废旧橡胶、塑料、废旧布碎、动物皮、毛、骨、人发的卫生处理费用
。上述物品以每吨平均３立方米计算。
溴甲烷 ５０ｇ／立方米×３＝１５０ｇ ３．７５元
过氧乙酸 ４ｇ／立方米×３＝１２ｇ ０．９６元
器械折旧、密封用品 ５．００元
人工 １０．００元
合计（以溴甲烷为准） １８．７５元
四、废旧木料的卫生处理费用
溴甲烷 ５０ｇ／立方米 １．２５元
溴氰菊酯 ２０ｇ／立方米 ０．８０元
过氧乙酸 ４ｇ／立方米 ０．３２元
器械折旧、密封用品 １．００元
人工 ３．００元
合计（以溴甲烷为准） ５．２５元／立方米
五、废纸、废旧棉絮的卫生处理费用，以１立方米１吨计算。
１．溴甲烷 ５０ｇ／立方米 １．２５元
敌敌畏 ３ｇ／立方米 ０．３０元
过氧乙酸 ２ｇ／立方米 ０．１６元
器械折旧 ０．５０元
人工 １．００元
合计（以溴甲烷为准） ２．７５元／吨
２．溴甲烷 ５０ｇ／立方米 １．２５元
环氧乙烷 １０００ｇ／立方米 ２００．００元
器械折旧、密封用品 ５．００元
人工 ５．００元
合计（以环氧乙烷为准） ２１０．００元／吨
六、粪便、酒糟的卫生处理费用，以吨计。
敌敌畏 ３ｇ／立方米 ０．３０元
器械折旧 １．００元
人工 ２．００元
合计 ３．３０元／吨
注：如按《国境卫生检疫收费标准》规定，药费按市场的２倍收取，则上述项
目测算费用将应随之增加。
附件３：
中华人民共和国卫生检疫所进口废旧物品卫生检疫申报单
物品名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 数量＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
物品来源＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 经途港＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
接收单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 用途＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
入境口岸、日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 提单号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承运交通工具名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
入境前是否实施卫生处理＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附：申报时请交物品清单一份
申报单位（盖章）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申报人（电话）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申报日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附件４：
进口废旧物品卫生证书存根 Ｎｏ
申报单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿申报人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
物品名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿数量＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
进口日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿提单号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签证日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿签证人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
进口废旧物品卫生证书 Ｎｏ
申报单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿申报人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
物品名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿数量＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
物品来源＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿用途＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
进口日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿提单号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及有关规定，上述物品已经卫生检查
／卫生处理，认为满意，特发此证。
中华人民共和国 卫生检疫所
签发日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿卫生检疫医师签字＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附件５：
临时移运许可证存根 Ｎｏ
申报单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
物品名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿数量＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
提单号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿进口日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
上述物品同意移运至＿＿＿＿＿＿＿＿接受卫生处理。
签证日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿签证人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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临时移运许可证 Ｎｏ
申报单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
物品名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿数量＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
提单号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿进口日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
上述物品经卫生检查，需经卫生处理方准入境。根据货主要求移地实施，同意
临时移运至＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿接受处理。
请海关凭证准予临时移运。
中华人民共和国 卫生检疫所
签证日期＿＿＿＿＿＿＿＿卫生检疫医师签字＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
软件公司的商帐管理
北京中关村的一家软件企业，同时兼营一些网站制作及推广业务。公司在经营中累积了大量的债权，严重影响公司的运营。这些债权有这样的特点：1、债权极为分散，债权总数只有一百多万元，但是却有一千多笔，最少的一百块，最多的也只有几万块；2、时间长，这是公司经营中历年积累下来的，大约有三分之一已经过了两年的诉讼时效；3、材料混乱，这些债权的形成以及相关材料很多无处查询，没有人很清楚的知道；4、这样一些小的债权还在不断产生；5、公司并没有任何人具体负责这些债权的催收。
无疑那家软件公司的债权催收将面临巨大的困难。1、债务人公司是否存在？一些小的公司，经营不好就不去年检，让公司自然消亡，公司都没有了，自然债权也要不到了；2、公司的经营地址和联系方式是否发生变化？一般的公司都是租赁写字楼办公，一年一搬家很常见，一搬家联系方式等全部发生变化，必须重新找到新地址所在；3、原来的经办人是否还在？这看起来与债权的催收并没有关系，其实关系很密切，一般小公司没有完善的文件保管制度，经办人走了，这么小的一件事情，也许移交工作时并没有做交代，没有人知道这件事情，那么当然不会轻易付给你钱；4、如果债权数额较大还要考虑，债务人是否有偿还的经济能力。
如果债务人不想还钱，那么只有起诉，但是起诉的成本巨大。无论案件的大小，基本工作量是一样的，必须捋清法律关系，整理好证据材料，去工商局查询债务人的工商注册材料，找到公司注册地址和法定代表人，然后才能制作诉讼文书。起诉要去法院五次，立案一次、开庭一次、领判决书一次，申请执行一次，领执行款一次，如果幸运的话，可以少去几次，当然也可能比五次要多。很多小公司被郊区的税收优惠政策吸引注册在郊区，但是却在市里办公，这样必须要去郊区起诉，往返郊区的时间和交通成本是很高昂的。到法院起诉要交诉讼费，工商局查询要交纳查询费，如果加上律师费，每个案件的成本可能高达一万元，那么对于标的额在一万以下的诉讼案件根本就没有诉讼的意义。
根据美国商法联盟调查数据显示，当逾期时间为一个月时间，追帐成功率为93.7%，当逾期半年时，成功率降为57.8%，当逾期两年左右，成功率为13.5%。美国企业的应收帐款回收期平均只有37天，而中国企业平均为100多天。美国公司追帐的成功率为60%以上，而中国企业的成功率不到20%。根据中国的国情，以及我们工作中的实务经验，对于这些小额的债务必须建立一套完整的催收制度才能有所保障，下面将探讨这个催收制度的建立。
一、健全内部合同管理
合同管理不仅仅是保管合同原件，更需要保留好合同相关的往来传真、备忘录、相关人员签署的收货凭证等等，都要妥善保管好。很多公司是没有合同管理的，对于一些小的合同，原件虽然在公司的专人手中，但是在执行过程中有关材料随意分散在业务人员手中，业务人员走了，该资料也就没有了，合同的执行情况也就没有人知道了。一旦发生纠纷没有人能完全知道事情的来龙去脉，没有人手头有完整的材料。
合同保管要强调责任制，在合同执行阶段，合同可以由业务人员或业务部门经理保管，凡是和合同执行有关的材料统一在第一时间交给该人保管。业务办理完毕应当完整移交到公司专职保管人员。我们建议在移交的材料中加上一个合同执行说明，由具体经办人对合同的执行情况进行说明，将材料列个清单，可以做成格式直接填写。
二、强化催收
中国讲人情，在我们的实务工作中发现，越是关系好，可能款项越晚兑现。大部分款项并不是对方没有能力支付，而是不想支付，想想现金在自己公司握着多主动，而且可以生息，总比还给别人好。所以很多公司是看哪个催得急，谁急就先付给谁。而如果碍于面子，就只能等到最后了，万一对方资金一紧张，这帐就成了陈年老帐了，所以要加强货款催收。
催收也要讲策略，按过程分别进行排布。
第一步，直接由业务人员负责催收。业务员的待遇是与业务量挂钩的，业务人员应当对帐款承担催收责任。业务人员是公司最底层的工作人员，可以可怜兮兮去找对方，“大哥，你要是不给我钱，我就要失业了。”，这样博得同情心，小的帐款一般都能这样催收回来。这一步的时间不要太长，给予两周的时间就行了，没有效果进入下一步。
第二步，财务部核帐。财务部核帐有两个目的，第一告诉对方这笔帐款开始移交到公司统一来处理了，二是和对方核帐，确认欠款的事实与数额。这个很重要，一旦发生诉讼有这张核帐单，双方的法律关系就非常的简单了，不需要对合同执行中的质量、数量等双方可能发生争议的事项进行纠缠了。这个时候双方还没有闹僵，拿到这样的核帐单一般比较容易。当然财务部目的不是要核帐，还要催收款项，财务部人少，自然没有人专职来打要帐电话，可以让单位前台或其他人以财务部的名义打这个电话。
第三步，以上措施都没有效果，那么说明对方有想赖帐的可能。如果对方说，你再等几天，我们马上有一笔到帐，一到就给你，这样的话，最多只能信一次，不要有太多的指望。以上两个步骤已经进行了三个月，仍然没有效果就应当考虑移交公司法律部门，由法律部门进行处理。
三、果断采取法律措施
很多公司顾虑采取法律措施会伤了彼此友好的业务关系，失去了一个客户。这是中国国情，确实是要考虑的，但是只要想想，做任何的业务都是以赢利为目的的，如果对方不支付帐款，那么要这个友好的业务关系做什么？与其拖到以后翻脸，再对簿公堂，不如现在采取法律措施早点将款项收回来更为塌实。
采取法律措施，也能考虑到中国国情，不是一开始就直接将对方告上法庭。可以先给对方打招呼，说要采取法律措施了，再不理睬，发个律师函，最后才起诉，这样的话对方就自己陷入了不人情了，再有什么埋怨也不好讲了。
作者：王瑜，北京律师，电话：010-51662214，
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