蚌埠市廉租住房入住管理暂行办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市廉租住房入住管理暂行办法的通知
蚌政〔2011〕52号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市廉租住房入住管理暂行办法》已经市十四届人民政府第27次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月十一日
蚌埠市廉租住房入住管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善住房保障制度，规范廉租住房入住管理，根据国家建设部等九部委颁布的《廉租住房保障办法》、《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》和《蚌埠市城镇低收入住房困难家庭保障性住房实物配租管理实施细则》等规章和规范性文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区廉租住房入住管理，适用本办法。
廉租住房入住管理工作包括：廉租住房房源接管与入住手续办理、廉租住房产权产籍管理、租赁管理、租金管理、入住资格的动态监管、物业服务管理、房屋维修管理等。
第三条 市住房和城乡建设委员会是本市廉租住房入住管理的行政主管部门，其住房保障工作机构负责廉租住房入住的监督管理，具体管理工作可由市住房保障工作机构委托相应管理单位（以下简称管理单位）负责具体实施。
各区人民政府（管委会）和市财政、公安、民政、物价等部门按照各自职责，负责做好有关管理工作。
第二章 房源接管与入住手续办理
第四条 房源接管
（一）已建成并通过各项验收具备交付使用条件的空置廉租住房，其建设单位应按市住房保障工作机构的统一安排和要求及时向受委托的接收管理单位办理移交手续。
（二）接收管理单位在正式接管前，应按本办法第二条第二款的要求提前做好相应的接收管理准备，确保接管后各项管理工作的正常运转。
（三）管理单位在接收时，应逐项查验小区的各项配套、绿化、道路等各项设施设备的完好情况，逐套查验廉租住房的设备完好情况，并及时建立健全查验接收台帐。
（四）对接管的廉租住房，要及时按小区、楼栋、单元、户型（套），进行产权、产籍登记，同步建立健全产权、产籍资料档案。
（五）已接管的廉租住房房源，其接收管理单位应及时按市住房保障工作机构的要求，填报《廉租住房实物配租房源登记表》，以便及时更新《蚌埠市住房保障管理信息网络系统》中的廉租住房配租房源库。
（六）对接管查验不符合接管要求的廉租住房，建设单位应按要求进行相应的整改完善，否则接收管理单位应拒绝接管。
第五条 廉租住房接管后尚未入住前，辖区公安部门应积极支持配合廉租住房管理单位做好廉租住房及所在小区相关治安管理工作。
第六条 入住手续办理
（一）按规定程序已产生的配租结果，其申请家庭应在领取《蚌埠市配租廉租住房入住通知书》1周内，由申请人持本人身份证、家庭户口本和《蚌埠市配租廉租住房入住通知书》到管理单位签订《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》并办理相关入住手续。退租后，户口一并迁出。
申请家庭原住房属违章搭建的，应在无条件拆除后方可正式办理相关入住手续。
因特殊情况不能按时办理签订《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》及相关入住手续的，申请人应及时提出延缓办理的书面申请，经管理单位认可后，可作适当延缓，但延缓期限不得超过2周。
（二）对已取得《蚌埠市配租廉租住房入住通知书》的申请人，发生以下情况之一的，视同放弃租赁资格，且2年内不得再次申请实物配租:
1．参加摇号配租但拒绝配租结果的；
2．拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
3．签订租赁合同后放弃租住廉租房的；
4．其他放弃配租资格的情况。
对放弃实物配租廉租住房而取消配租资格的申请户，仍可采用租金补贴的保障方式予以保障，2年后方能重新申请实物配租廉租住房。
（三）管理单位对已办结《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》及相关入住手续的申请人，出具《蚌埠市配租廉租住房钥匙领取通知单》及相关使用告知书。申请人持身份证及《蚌埠市配租廉租住房钥匙领取通知单》到管理机构指定的相应部门领取房屋入住钥匙。
第三章 租赁管理
第七条 管理单位对已办结《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》及相关入住手续的承租户，应及时建立健全相关合同登记、租赁关系、租金清册等租赁管理工作台帐，以满足日常租赁管理的要求。
第八条 管理单位应按接管廉租住房小区规模的大小，以小区的自然组团或相对集中的楼栋为实施租赁管理的责任区块，按300－500户为单位，划分管段，每个管段应配备一名房屋租赁管理人员（以下简称房管员），主要负责廉租住房入住后的各项租赁管理工作。
第九条 合同管理
配租入住廉租住房，租赁双方必须签订《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》，租赁合同应一年换签一次。合同中应当明确下列内容：
（一）房屋及附属设施和设备情况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括：承租人已不符合规定条件的；将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
租赁合同一式三份，申请家庭、管理单位、市住房保障工作机构（备案）各留存一份。
第十条 享受租赁廉租住房资格的动态管理
（一）入住配租廉租住房家庭的人口、收入或住房情况发生变化，应在1个月内主动报告辖区居委会及廉租住房管理单位。辖区居委会及管段房管员应每月对享受住房保障家庭的人口、收入及住房情况进行动态监管，其家庭收入状况发现变化并连续一年超出保障条件或家庭拥有住房状况超出保障标准的，应在3个工作日内报告辖区街道，辖区街道在3个工作日内对申报情况进行核实，并向辖区政府提出处理意见，辖区政府在3个工作日内核实后，将意见反馈至市住房保障工作机构，市住房保障工作机构在7个工作日内对其进行实地核查，并依据核查结果按照《蚌埠市城镇低收入住房困难家庭保障性住房实物配租管理实施细则》的规定作出调整变更租赁合同或取消保障资格收回配租的廉租住房的意见，发至廉租住房管理单位执行。
（二）廉租住房管理单位应每季度定期对配租廉租住房承租户的租赁使用情况进行走访、核查，发现有下列情况之一的，将按规定程序及时对承租户的保障情况作相应调整，或取消保障资格收回其配租的廉租住房：
1．家庭人均月收入超过本市划定的低收入线满1年的；
2．因家庭人口数减少或住房面积增加，家庭人均住房建筑面积超过本市确定的保障面积标准的；
3．将租赁的住房擅自转租、转借的；
4．擅自调换或者改变房屋用途的；
5．房屋空置6个月以上的；
6．无正当理由累计拖欠租金6个月以上的；
7．擅自改变房屋结构、设施设备，或对房屋进行豪华装修的；
8．国家法律、法规规定的其他可以收回的情形。
（三）对廉租住房承租户的资格实行年度复审制度，年度复审应在换签租赁合同时同步进行，承租户应在复审时如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。换签租赁合同及资格复审工作应在每年度的第一季度进行完毕。
经年度复审不符合保障条件的，应按本条规定程序办理。
对按规定应退出廉租住房，退出确有困难的，经廉租住房管理单位提出意见，报市住房保障工作机构审定，可以申请最长不超过3个月的延长期。延长期满后仍不退出的，载入其个人诚信档案，超期居住期间及超期居住退房后5年内不得申请廉租住房保障。
（四）市住房保障工作机构作出调整变更租赁合同或取消保障资格收回配租的廉租住房的意见，由管理单位在3个工作日内书面通知当事人。当事人如有异议的应在15日内向市住房和城乡建设行政主管部门申诉。无异议的，当事人家庭应在接到通知之日起的当月内到管理单位重新签订租赁合同，或在3个月内腾退承租的廉租住房。
（五）对不按期变更、续签租赁合同的，管理单位应当责令其限期办理。对不按期腾退承租的廉租住房的，可申请人民法院强制执行。
第十一条 使用管理
（一）廉租住房承租人居住和使用房屋应遵照安全、方便、公平、互谅互让的原则，妥善处理通行、排水、采光、通风、环境保护、房屋维修、使用公用设施等方面的问题，不得对相邻房屋的正常使用造成妨碍。
（二）廉租住房承租人不得擅自对廉租住房进行二次装修、拆改房屋结构构件、明显加大房屋使用荷载、改变原有使用性质。
（三）廉租住房承租人不得将租赁的住房擅自转租、转借；不得擅自调换或空置房屋；不得拖欠租金。
（四）管理单位可根据有利生产、方便生活的原则，在当事人自愿的前提下组织承租房屋互换。
承租房屋互换原则上在廉租住房间进行，承租人需要与他人互换租赁的廉租住房时，应事先征得管理单位和市住房保障工作机构的书面同意。对承租人的合理要求，管理单位和市住房保障工作机构应予支持。
（五）廉租住房管理单位，应定期组织对房屋的使用情况进行检查，确保廉租住房的住宅使用功能。
第四章 租金管理
第十二条 廉租住房租金，原则上按本年度政府公布的廉租住房租金补贴保障标准执行。在保障面积标准以内的，承租家庭只需缴纳廉租租金部分，差额部分由政府通过发放租金补贴直接支付给配租保障性住房租赁管理单位配租保障性住房租售资金专户或由市住房保障工作机构核定减免；超出保障面积标准以外部分的租金，按同期市物价部门公布的公有住房租金标准计算收缴，由承租家庭自行承付。
第十三条 对特别困难的享受最低生活保障的家庭，确因基本生活困难，无法全额承担应交的廉租住房租金的，由本人申请，经廉租住房管理单位审核确认，报市住房保障工作机构审批后，可以采取减免部分租金或缓收的方式予以解决。
第十四条 因收入等情况变化不再符合廉租住房保障条件，且退回配租的廉租住房确有困难的申请家庭，延长期内的租金原则按本年度政府公布的廉租住房租金补贴保障标准计收，延长期满后仍不退回承租的廉租住房的，将按其1.5倍计收租金。
第十五条 对承租直管公房的城市低收入住房困难家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第十六条 廉租住房租金收入、廉租住房小区中配建的经营用房的出租或出售收入实行“收支两条线管理”，专项用于廉租住房维护和管理。廉租住房租金与廉租保障资金不得混同安排使用。
第十七条 管理单位应加强对收缴租金的管理，要建立健全各类租金收缴清册、台帐，建立健全严格的租金收缴销对账制度，租金收缴要做到日清月结。
租金收缴应采取设立个人银行专户缴交、代扣代缴的方式进行。为方便住户也可对特殊群体采取上门方式收缴。房管员上门收缴租金，应主动出示身份证件，对收缴的租金应及时开具由省财政部门统一印制的专用票据，不得拒开票据或打白条，当日收缴的现金应在当日及时存入银行专户，不得隔日滞留或截留挪用。
凡违反本条第二款规定的房管员，一经发现将严肃处理，触犯法律的将移送司法机关处理。
第五章 维修管理
第十八条 廉租住房的修缮是廉租住房管理单位的责任，管理单位或其委托的物业服务公司应对房屋及其设备定期进行检查、修缮，确保房屋正常使用和住用安全。应按照小修急报、急修不过夜，中、大修年度计划编排、修缮科学及时的原则组织维修管理工作。
第十九条 廉租住房实行雨、雪、汛期及突发应急事件查房制度和小修月巡查，大、中修的年度计划申报和预算报批制度。
第二十条 管理单位或其委托的物业公司每月定期对配租廉租住房状况进行入户检查，应根据房屋的结构、设备等组成部分的损坏程度安排日常的小修养护工作。急迫性小修项目，自接到报修之时起，维修管理人员应在2小时内到达现场查验，24小时内完成维修；维护性小修，自接到报修之日起，3日内处理或与住户预约修复日期，以确保承租人正常使用。小修及时率应达到100%。
第二十一条 管理单位应建立大、中修的年度计划申报和预算报批制度。每年年底由管理单位或其委托的物业公司对廉租住房及小区的公共配套设施设备的完好状况进行年度全面检查，并于次年1月底前将房屋及小区的公共配套设施设备的大、中修年度修缮计划及预算报至市住房保障工作机构。市住房保障工作机构应及时安排对年度修缮计划及预算进行审核，3月底前应将审核通过的年度修缮计划及预算正式下达执行。
第二十二条 出租的廉租住房发生险情，承租人应及时通知管理单位或其委托的物业公司，管理单位或其委托的物业公司接到报告后应及时进行处置。因修缮不及时给承租人造成损失的，应予赔偿。
管理单位或其委托的物业公司工作人员检修房屋时，承租人应予配合和协助。对阻挠房屋修缮造成损失的，由承租人赔偿。
第二十三条 承租人因使用不当或故意损坏廉租住房及其设备的，应负责修复或赔偿。
第六章 产权产籍管理
第二十四条 廉租住房建设单位在移交房屋时，应同步移交一套完整的廉租住房项目规划设计、建设、验收等相关技术资料、图纸。
第二十五条 廉租住房产权归政府所有，承租人只享有租赁合同设定的使用权。在集中新建的廉租住房小区中配建的商业用房及相关公建配套设施的产权归政府所有，由受托的管理单位统一进行使用管理。管理单位应按相关规定及时办理房屋、土地登记手续。
第二十六条 受托的管理单位是建立健全接管廉租住房相关产权产籍资料台帐，并实施动态监管的责任主体。在日常工作中应根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定或者终止等及时进行调整和补充，确保房屋的产权产籍台帐资料与房屋的现状保持一致。
第二十七条 市住房保障工作机构应加强对廉租住房产权产籍的监管，受托管理单位应按其要求及时上报相关资料台帐及各类统计报表。
第二十八条 市住房保障工作机构及受托管理单位应按照《城镇廉租住房档案管理办法》的规定建立健全廉租住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，做好本市廉租住房档案的动态管理工作。
第七章 物业服务
第二十九条 独立的廉租住房小区应实行独立的物业服务管理；分散在各住宅区中配建的零星廉租住房，应纳入对应的住宅区统一实施物业服务管理。
物业服务管理的责任主体为受托管理单位，物业服务的责任主体为受聘的物业服务企业及相关的专业服务公司。
物业服务的基本内容：小区秩序的维护、卫生保洁、绿化维护、房屋及公配设施设备的日常维修养护等相关服务内容。
第三十条 对独立的廉租住房小区的物业服务，可由管理单位委托专业服务公司施行，也可由管理单位自行组织施行。
第三十一条 独立的廉租住房小区，物业服务及物业综合服务费标准按《蚌埠市普通住宅小区物业管理服务等级标准》和《蚌埠市普通住宅小区物业服务收费实施细则》规定执行；配建的零星廉租住房，物业综合服务费按照所在小区标准减半收取。
第八章 附 则
第三十二条 凡违反本办法规定的，将由管理单位及时告知当事人立即停止违规行为，并及时整改到位。对不服从管理单位管理，拒不整改的当事人，将由管理单位及时书面报告相应的主管部门，由主管部门按照相关法律法规规定作出行政处罚。
第三十三条 本办法规定的相关管理内容，廉租住房管理单位应逐项建立相关的具体管理工作制度，以方便具体管理工作的落实和考核，并报市住房保障工作机构备案。
第三十四条 市辖各县、区自行配套资金建设的廉租住房入住管理工作可参照本办法执行。
第三十五条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
金昌市城乡社会救助暂行办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令第29号
《金昌市城乡社会救助暂行办法》已经市人民政府第38次常委会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二〇〇九年十月十九日
金昌市城乡社会救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加快我市城乡一体化建设步伐，进一步整合城乡社会救助资金，规范城乡社会救助工作，切实维护困难群众的基本生存权益，根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》（甘政办发〔2009〕118号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 城乡社会救助原则：
（一）坚持属地管理、分类实施、动态管理的原则；
（二）坚持政府救济、社会互助、法定赡养、扶（抚）养相结合的原则；
（三）坚持社会救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；
（四）坚持公平、公正、公开的原则。
第二章 救助对象
第三条 城乡居民最低生活保障对象：持有我市常住户口，共同生活的家庭成员月人均收入低于我市城乡居民最低生活保障标准的居民。
第四条 农村五保供养对象：农村居民中60周岁以上的老人、残疾人和16周岁以下的未成年人符合下列条件的人员：
（一）无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
第五条 城乡医疗救助对象：城乡低保户、五保供养对象、因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支大，生活特别困难的城乡居民；经县级民政部门批准的其他需要救助的特殊对象。
救助范围：肾衰竭；恶性肿瘤；糖尿病伴并发症；重型系统性红斑狼疮；再生障碍性贫血；白血病（需继续化疗者）；原发性高血压（高度危险组和极度危险组）；肺源性心脏病；慢性肝炎（活动期）；类风湿性关节炎（活动期）；严重的脊髓疾病引起的肢体瘫痪；长期昏迷的植物人；重度以上烧伤的病人；脑出血后遗症；肝硬化；其他特殊重大疾病。
第六条 教育救助对象：城乡低保户中在校高中生；城乡低保户和农村独生子女户、农村二女结扎户（以下简称“两户”）中统招在校本科大学生。
第七条 住房援助对象：城市低保户。
第八条 城市低保边缘户：具有我市非农业常住户口且家庭月人均收入高于城市低保标准30元的居民。
第九条 老年人生活优待对象：60周岁以上城乡特殊困难老人。
第十条 慈善购物卡的发放对象：
（一）城市“三无”老人(无生活来源，无劳动能力又无法定赡养、抚养或扶养人)；
（二）城市低保家庭中二级以上残疾人（不含已享受生活补助的70周岁以上残疾老人）；
（三）城市低保家庭中60周岁以上的老人（不含已享受生活补助的80周岁以上低保老人）；
（四）当年因病致贫（住院费用超过1万元以上）的城市低保对象；
（五）当年遭受自然灾害直接经济损失超过5000元以上的城市低保对象。
第三章 救助标准
第十一条 城市居民最低生活保障实行差额补助、分类施保：
一类：“三无”对象；
二类：（1）严重残疾并丧失劳动能力的残疾人；（2）患艾滋病或其它重大疾病，住院费、医药费开支较大的人员；（3）父母均为失业人员家庭中的中、小学在校学生；（4）单亲家庭中的未成年子女；（5）赡养人没有赡养能力的70周岁以上老年人；（6）其他原因造成家庭生活特别困难的。
三类：在职低收入、失业和尚未就业而具备再就业条件的人员以及其他原因造成家庭生活比较困难的家庭和人员。
四类：符合低保条件的未就业的普通高校毕业生、待安置城镇退役士兵和转业士官。
分类施保的补差标准：
（一）一类人员按保障标准享受全额保障金。
（二）二类人员中符合条件的本人在已补差的基础上按保障标准的20％上浮计算补差额。
同时具备二类（3）、（4）项规定条件的，按保障标准的30％上浮计算补差额。
（三）三类人员按实际收入计算补差标准，但对其中的中、小学在校学生本人，在已补差的基础上按保障标准的10％上浮计算补差额。
二、三类人员补差额计算公式为：调整后享受保障金额=已享受保障补差+保障标准×上浮比例
（四）四类人员中未就业普通高校毕业生和待安置城镇退役士兵本人收入达不到低保标准的，可以与家庭其他成员分开计算收入，单独申请。
（五）城市居民最低生活保障实行动态管理，季度审核，按月发放。
城市居民最低生活保障工作按照《甘肃省城市居民最低生活保障工作操作规程(试行)》（甘民发〔2006〕91号）的具体规定实施。
第十二条 农村居民最低生活保障实行差额补助、分类施保。
（一）持有一级残疾证的保障对象，全额享受当地农村居民最低生活保障标准；
（二）有一定收入，但家庭年人均收入低于农村居民最低生活保障标准的，实行差额补助；
（三）农村低保家庭中60周岁以上老人的保障标准在最低生活保障标准差额补助的基础上上浮20％（不含已享受生活补助的70周岁以上残疾老人和80周岁以上低保老人）；
（四）对农村居民最低生活保障对象中的独生子女领证户按照2个子女数计算、二女结扎户按照3个子女数计算其家庭保障标准，并在差额补助的基础上上浮30％（成年人不上浮）；
（五）农村居民最低生活保障实行动态管理，年度审核，季度发放。
农村居民最低生活保障工作按照《甘肃省农村居民最低生活保障工作操作规程》（甘民发〔2009〕36号）的具体规定实施。
第十三条 五保供养标准以确保五保供养对象基本生活为原则，并且随着群众生活水平的提高，逐步增加供给标准，使五保户生活水平达到当地村民的一般生活水平。五保供养实行集中供养为主、分散供养为辅，供养标准由市、县（区）人民政府根据当地社会经济发展确定。
五保供养对象去世后，按5个月生活补贴发放丧葬费用。火化费用全部免除，其它费用由县（区）民政局承担。
第十四条 城乡医疗救助对象和患有医疗救助范围内疾病的居民，农村的应先按新型农村合作医疗规定进行报销，然后按照《金昌市新型农村合作医疗大病补助暂行办法》予以补助；城市的先按《金昌市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的有关规定进行报销。对其报销后自负费用超过5000元以上的，可申请享受城乡医疗救助。按照报销后自负费用的50％予以救助，但一年只能救助一次，最高救助限额为30000元。对国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。
第十五条 教育救助标准：
（一）城乡低保家庭中的在校高中生在就学期间每年救助学杂费1200元；
（二）城乡低保户和农村“两户”家庭中的在校统招本科大学生在校学习期间每人每月给予100元的生活补助，每学年按10个月计发；
（三）低保家庭中当年录取的大学生一次性救助1000元—5000元。
对符合教育救助条件已实施救助的，中途如因其家庭收入变化取消了低保待遇，该生可享受本学期的救助金。
第十六条 城市低保对象每户每个供暖期给予150元的暖气费补助。
第十七条 城市低保边缘户在医疗、教育、住房救助方面按城市低保户救助标准的50％实施救助。政府有关部门要积极为城市低保边缘户家庭中有劳动能力和就业愿望的人员介绍就业岗位，同等条件下优先录用。
第十八条 60周岁以上特殊困难老人生活优待补助标准：
（一）享受敬老送时服务的对象，60周岁以上城市“三无”老人每人每月200元送时服务费、60－69周岁无子女享受城市低保的老人每人每月100元送时服务费、70周岁以上无子女享受城市低保的老人每人每月150元送时服务费、95－99周岁的老人每人每月50元送时服务费、100周岁以上的老人每人每月100元送时服务费。
（二）城乡70周岁以上一级残疾老人和75周岁以上特困残疾老人，城市的每人每月发放100元的生活补助；农村的每人每月发放60元的生活补助。
（三）城乡80周岁以上低保老人，城市的每人每月发放100元的生活补助；农村的每人每月发放60元的生活补助。
（四）80周岁以上的老人参加新农合或城镇居民基本医疗保险个人缴费部分从城乡医疗救助资金中予以补助。
（五）户口和居住地都在本市的“三无老人”、90岁以上的高龄老人和六级以上革命伤残优抚对象每天可免费享用一袋由政府提供的鲜奶。
（六）95—99周岁的长寿老人每人每月发放100元的生活补助；100周岁以上的长寿老人每人每月发放200元的生活补助。
第十九条 享受慈善购物卡的对象，城市“三无”老人每人每年发放300元慈善购物卡一张；因病致贫（住院费用超过1万元以上）和遭受自然灾害直接经济损失超过5000元以上的城市低保对象每人每年发放200元的慈善购物卡一张，只在住院和受灾当年享受一次；城市低保家庭中二级以上残疾人和60周岁以上的老人每人每年发放50元慈善购物卡一张。
第四章 申请、审批程序
第二十条 城乡居民最低生活保障和农村五保供养按下列程序申请办理：
（一）由申请人向户籍所在地社区（村）提出书面申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，可由社区（村）或者其他居民代为提出申请。申请城乡居民最低生活保障的居民需提供户口簿、身份证、住（租）房证明、下岗证、离（退）休证、结婚证、离婚证（判决书）、健康状况证明、残疾证、学生证（入学通知书）、就业收入状况证明，以及民政部门认为需要提供的其他材料等。
（二）社区（村）对申请人所提供的情况进行调查核实，提出初审意见，经讨论通过，将符合条件的申请人名单在社区（村）公示栏内公示7天后，无异议的上报街道（乡镇）。
（三）街道（乡镇）对申报材料进行审核，并对申请对象的家庭经济状况和生活水平进行调查核实，对符合条件的，签署审核意见，报县（区）民政局审批。
（四）县（区）民政局对街道（乡镇）上报的情况进行审查和抽查，对符合条件的予以批准，并批复街道（乡镇），街道（乡镇）和社区（村）分别张榜公示7天，无异议的，给予救助。
（五）对经审核不符合救助条件的，应及时书面通知申请人，并说明理由。
第二十一条 城乡医疗救助对象申请医疗救助时，应向所在社区（村）提出书面申请，城市的提供县（区）劳动保障部门所属的医疗保险经办机构出具的已参加医疗保险并按规定享受医疗保险有关情况的复印件，农村的提供新型农村合作医疗管理委员会办公室出具的已参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助凭证的复印件、享受大病补助凭证的复印件。同时提供县级以上医院诊断病历、正式医疗收费收据等证明材料。经街道（乡镇）初审后将申报材料报县（区）民政局审核，县（区）民政局审核合格后报市民政局审批。经市民政局审批后，在社区（村）张榜公示7天，无异议的，由县（区）民政局按规定发放医疗救助金。对不符合救助条件的，由社区（村）通知申请人并说明理由。
第二十二条 申请教育救助、城市低保边缘户救助和老年人生活优待的居民，由本人向所在社区（村）提出书面申请，申请教育救助的居民需提供身份证、低保证、学生证（入学通知书）；申请城市低保边缘户救助的居民需提供户口簿、身份证、家庭收入证明，以及民政部门认为需要提供的其他材料等；申请老年人生活优待的居民需提供户口簿、身份证、低保证、残疾证等。经街道（乡镇）初审后将申报材料报县（区）民政局审核，县（区）民政局审核合格后报市民政局审批。经市民政局审批后，社区（村）张榜公示7天，无异议的，由县（区）民政局发放。
申请70周岁以上一级残疾老人和75周岁以上特困残疾老人生活补助的，由本人携带相关证明材料向所在社区（村）申请，经街道（乡镇）审核后将申报材料报县（区）残联审核并报市残联汇总，市残联将申报材料汇总后报市民政局审批。经市民政局审批后，由县（区）民政局负责发放。
第二十三条 申请慈善购物卡的城市低保对象，由其本人向其所在社区居委会提出书面申请，并出具所需相关证明，因病致贫（住院费用超过1万元以上）的城市低保对象需提供当年住院收费收据证明；遭受自然灾害直接经济损失超过5000元以上的城市低保对象需提供当年遭受自然灾害证明。经街道（乡镇）初审后将申报材料报县（区）民政局审核，县（区）民政局审核合格后报市民政局审批。经市民政局审批后，社区居委会张榜公示7天，无异议的，由县（区）民政局发放慈善购物卡。
第二十四条 为促进我市城乡社会救助工作规范运行、健康发展，城乡社会救助工作严格执行《甘肃省城乡社会救助工作公示制度》。
第五章 资金筹集与管理
第二十五条 本办法所称城乡社会救助资金,是指各级政府通过预算内外等各种渠道筹集的，用于城乡社会救助的各项资金。主要包括:
(一)上级财政转移支付补助的资金;
(二)本级财政预算安排的资金;
(三)彩票公益金中安排的资金
(四)利息收入;
(五)其他渠道筹集的资金｡
第二十六条 城乡居民最低生活保障和农村五保供养所需资金按照当年实际支出需要，除上级财政下拨资金外，其余部分由市、县（区）财政各承担50％列入财政预算。
第二十七条 城乡医疗救助、教育救助、住房援助、城市低保边缘户救助、95岁以上长寿老人生活补助资金除上级财政下拨资金外，由市、县（区）政府在年初各按所辖人口数每人每年5元的的标准列入财政预算。
第二十八条 老年人生活补助（不包括95岁以上长寿老人生活补助经费）和慈善购物卡所需资金按当年彩票公益金的20％安排。
第二十九条 医疗救助、教育救助、住房援助、城市低保边缘户救助资金、老年人生活补助和慈善购物卡所需资金实行市级统筹、专户管理。
第三十条 城乡社会救助工作经费列入本级财政预算。
第三十一条 城乡社会救助资金管理办法由市财政局会同市民政局另行制定。
第六章 保障与监督
第三十二条 各级政府要把完善城乡社会救助工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织。要逐步建立和完善城乡社会救助工作机构和服务网络，充实一线工作力量，县（区）政府要在各街道（乡镇）配备3名专职民政工作人员，各社区（村）配备1名专职或兼职民政工作人员。
第三十三条 城乡社会救助资金实行专户储存、专款专用，严格杜绝挤占、挪用现象，保证资金安全运行，并自觉接受社会和群众监督。市、县（区）财政、审计、监察等部门，每年对城乡社会救助资金的落实、管理、使用情况进行一次检查，对落实不到位的，限期落实；对违规行为按有关规定依法追究责任。
第七章 附 则
第三十四条 本办法生效后，《金昌市城市居民最低生活保障制度实施办法》（金政发〔2002〕42号）、《金昌市城市居民最低生活保障工作操作规程的通知》（金民字〔2004〕25号）、《金昌市城市低保对象实行分类施保的指导意见的通知》（金民字〔2004〕64号）、《关于进一步完善农村低保和临时救助制度的实施意见的通知》（金政办发〔2006〕41号）、《关于进一步完善金昌市农村居民最低生活保障制度的实施意见》（金政办发〔2008〕87号）、《金昌市农村五保供养暂行办法》（金政办发〔2004〕124号）、《金昌市农村医疗救助暂行办法》（金昌市人民政府令2006年第14号）、《金昌市城市医疗救助暂行办法》（金昌市人民政府令2008年第14号）、《金昌市教育救助暂行办法》（金政办发〔2004〕126号）、《关于对我市城乡低保户家庭中在校统招大学生给予生活补助的通知》（金政办发〔2007〕30号）、《关于对我市城乡低保户家庭中在校高中生实施救助的通知》（金政办发〔2007〕29号）、《金昌市城乡特困群众住房援助暂行办法》（金昌市人民政府令2005年第9号）、《关于对城市低保边缘户实施救助的意见》（金民字〔2007〕93号）、《关于对全市75岁以上城乡残疾老人给予生活补助的通知》（金民字〔2006〕55号）、《关于对全市70岁以上城乡一级残疾老人给予生活补助的通知》（金民字〔2007〕151号）、《关于对全市80岁以上城乡低保老人给予生活困难补助的通知》（金民字〔2006〕4号）、《关于为全市80岁以上参加合作医疗的城乡老人交纳自负部分医疗经费的通知》（金民字〔2007〕159号）、《关于开展居家养老送时服务工作的通知》（金民字〔2007〕30号）、《金昌市居家养老服务操作办法》（金民字〔2007〕31号）、《关于开展敬老送奶服务工作的通知》（金民字〔2007〕86号）、《关于给全市95岁以上长寿老人增加生活补助的通知》（金民字〔2006〕86号）、《关于建立“金昌市慈善超市”和实施救助的通知》（金民字〔2008〕53号）等22份文件同时废止。
第三十五条 本办法由金昌市人民政府负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年。
