中华人民共和国内河交通事故调查处理规定
交通部
中华人民共和国内河交通事故调查处理规定
发布机关： 交通部
发布文号： 交通部令2006年第12号
发布日期： 2006年11月24日
实施日期： 2007年1月1日
时 效 性： 有效
题 注：
《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》已于2006年11月9日经第15次部务会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。部长 李盛霖
二〇〇六年十二月四日
第一章 总 则
第一条 为加强内河交通安全管理，规范内河交通事故调查处理行为，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于船舶、浮动设施在中华人民共和国内河通航水域内发生的交通事故的调查处理。但是渔船之间、军事船舶之间发生的交通事故以及渔船、军事船舶单方交通事故的调查处理不适用本规定。
第三条 本规定所称内河交通事故是指船舶、浮动设施在内河通航水域内航行、停泊、作业过程中发生的下列事件：
(一)碰撞、触碰或者浪损；
(二)触礁或者搁浅；
(三)火灾或者爆炸；
(四)沉没(包括自沉)；
(五)影响适航性能的机件或者重要属具的损坏或者灭失；
(六)其他引起财产损失或者人身伤亡的交通事件。
第四条 内河交通事故的调查处理由各级海事管理机构负责实施。
第五条 内河交通事故按照人员伤亡和直接经济损失情况，分为小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。小事故、一般事故、大事故、重大事故的具体标准按照交通部颁布的《水上交通事故统计办法》的有关规定执行。
第六条 内河交通事故的调查处理，应当遵守相关法律、行政法规的规定。特大事故的具体标准和调查处理按照国务院有关规定执行。
第二章 报 告
第七条 船舶、浮动设施发生内河交通事故，必须立即采取一切有效手段向事故发生地的海事管理机构报告。报告的主要内容包括：船舶、浮动设施的名称，事故发生的时间和地点，事故发生时水域的水文、气象、通航环境情况，船舶、浮动设施的损害情况，船员、旅客的伤亡情况，水域环境的污染情况以及事故简要经过等内容。
海事管理机构接到事故报告后，应当做好记录。接到事故报告的海事管理机构不是事故发生地的，应当及时通知事故发生地的海事管理机构，并告知当事人。
第八条 船舶、浮动设施发生内河交通事故，除应当按第七条规定进行报告外，还必须在事故发生后24小时内向事故发生地的海事管理机构提交《内河交通事故报告书》和必要的证书、文书资料。
引航员在引领船舶的过程中发生内河交通事故的，引航员也必须按前款规定提交有关材料。
特殊情况下，不能按上述规定的时间提交材料的，经海事管理机构同意，可以适当延迟。
第九条 《内河交通事故报告书》应当包括下列内容：
(一)船舶、浮动设施概况(包括其名称、主要技术数据、证书、船员及所载旅客、货物等)；
(二)船舶、浮动设施所属公司情况(包括其所有人、经营人或者管理人的名称、地址、联系电话等)；
(三)事故发生的时间和地点；
(四)事故发生时水域的水文、气象、通航环境情况；
(五)船舶、浮动设施的损害情况；
(六)船员、旅客的伤亡情况；
(七)水域环境的污染情况；
(八)事故发生的详细经过(碰撞事故应当附相对运动示意图)；
(九)船舶、浮动设施沉没的，其沉没概位；
(十)与事故有关的其他情况。
第十条 《内河交通事故报告书》内容必须真实，不得隐瞒事实或者提供虚假情况。
第三章 管 辖
第十一条 内河交通事故由事故发生地的海事管理机构负责调查处理。
船舶、浮动设施发生事故后驶往事故发生地以外水域的，该水域海事管理机构应当协助事故发生地海事管理机构进行调查处理。
不影响船舶适航性能的小事故，经事故发生地的海事管理机构同意，可由船舶第一到达地的海事管理机构进行调查处理。
第十二条 内河交通事故管辖权限不明的，由最先接到事故报告的海事管理机构负责调查处理，并在管辖权限确定后向有管辖权的海事管理机构移送，同时通知当事人。
第十三条 对内河交通事故管辖权有争议的，由各方共同的上级海事管理机构指定管辖。
第十四条 一次死亡和失踪10人及以上的内河交通事故由中华人民共和国海事局负责组织调查处理。其他内河交通事故的调查权限由各直属海事管理机构或者省级地3-海事管理机构确定，报中华人民共和国海事局备案。
根据调查的需要，上级海事管理机构可以直接调查处理由下级海事管理机构管辖的事故。
第四章 调 查
第十五条 船舶、浮动设施发生内河交通事故，有关船舶、浮动设施、单位和人员必须严格保护事故现场。除因抢险等紧急原因外，未经海事管理机构调查人员的现场勘查，任何人不得移动现场物件。
第十六条 海事管理机构接到内河交通事故报告后，应当立即派员前往现场调查、取证，并对事故进行审查，认为确属内河交通事故的，应当立案。
对于经审查尚不能确定是否属于内河交通事故的，海事管理机构应当先予立案调查。经调查确认不属于内河交通事故的，应当予以撤销。
第十七条 调查人员执行调查任务时，应当出示证明其身份的行政执法证件。
执行调查任务的人员不得少于两人。
第十八条 海事管理机构进行调查和取证，应当全面、客观、公正。
当事人有权依法申请与本次交通事故有利害关系或者有其他关系、可能影响事故调查处理客观、公正的调查人员回避。
第十九条
发生内河交通事故的船舶、浮动设施及相关单位和人员应当接受和配合海事管理机构的调查、取证。有关人员应当如实陈述事故的有关情况和提供有关证据，不得谎报情况或者隐匿、毁灭证据。
其他知道事故情况的人也应当主动向海事管理机构提供有关情况和证据。
调查和取证工作需要其他海事管理机构协助、配合的，有关海事管理机构应当予以协助、配合。
第二十条 根据事故调查的需要，海事管理机构可以责令事故所涉及的船舶到指定地点接受调查。当事船舶在不危及自身安全的情况下，未经海事管理机构批准，不得驶离指定地点。
海事管理机构应当尽量避免对船舶造成不适当延误。船舶到指定地点接受调查的期限自船舶到达指定地点后起算，不得超过72小时；因特殊情况，期限届满不能结束调查的，经上一级海事管理机构批准可以适当延期，但延期不得超过72小时。
第二十一条 根据调查工作的需要，海事管理机构可以行使下列权力：
(一)勘查事故现场，搜集有关证据；
(二)询问当事人及其他有关人员并要求其提供书面材料和证明；
(三)要求当事人提供各种原始文书、航行资料、技术资料或者其影印件；
(四)检查船舶、浮动设施及有关设备、人员的证书，核实事故发生前船舶的适航状况、浮动设施及有关设备的技术状态、船舶的配员情况以及船员的适任状况等；
(五)扣留或者封存事故当事船舶、浮动设施、有关设备以及人员的各类证书、文书、日志、记录簿等，但要在航行(海)日志上注明，并向当事方出具注有明确收存日期的收存清单；
(六)核查事故所导致的财产损失和人身伤亡情况。
海事管理机构在进行调查取证时，可以采用录音、录像、照相等法律、法规允许的调查手段。
第二十二条 调查人员勘查事故现场，应当制作现场勘查笔录。
勘查笔录制作完毕，应当由当事人在勘查笔录上签名。
当事人不在现场或者无能力签名的，应当由见证人签名。
无见证人或者当事人、见证人拒绝签名的，调查人员应当在勘查笔录上注明。
第二十三条 调查人员进行询问调查时，应当如实记录询问人的问话和被询问人的陈述。询问笔录上所列项目，应当按规定填写齐全。
询问笔录制作完毕，应当由被询问人核对或者向其宣读，如记录有差错或者遗漏，应当允许被询问人更正或者补充。
询问笔录经被询问人核对无误后，应当由其签名，拒绝签名的，调查人员应当在询问笔录上注明。
调查人员、翻译人员应当在询问笔录上签名。
第二十四条 调查人员进行询问调查，有权禁止他人旁听。
第二十五条 海事管理机构根据调查工作需要，可依法对事故当事船舶、浮动设施及有关设备进行检验、鉴定或者对有关人员进行测试，并取得书面检验、鉴定或者测试报告作为调查取得的证据。
对事故当事船舶、浮动设施及有关设备进行过检验或者鉴定的人员，不得在本次事故中作为检验、鉴定人员予以聘用。
第二十六条 有关单位、人员对事故所导致的财产损失应当如实向海事管理机构备案登记。
海事管理机构认为损失结果可能失实的，可以聘请有关专业机构进行认定。
第二十七条 海事管理机构应当在立案之日起3个月内完成事故调查、取证；期限届满不能完成的，经上一级海事管理机构批准可以延长3个月。事故调查必须经过沉船、沉物打捞、探摸，或者需要等待有关当事人员核实情况的，应当从有关工作完成之日起3个月内完成事故调查、取证。
第二十八条 事故调查、取证结束，应当通知当事人，并及时返还或者启封所扣留、封存的各类证书、文书、日志、记录簿等。
第二十九条 事故调查、取证结束后，海事管理机构应当制作《内河交通事故调查报告》。
《内河交通事故调查报告》应当包括下列内容：
(一)船舶、浮动设施概况(包括其名称、主要技术数据、证书、船员及所载旅客、货物等)；
(二)船舶、浮动设施所属公司情况(包括其所有人、经营人或者管理人的名称、地址等)；
(三)事故发生的时间和地点；
(四)事故发生时水域的水文、气象、通航环境情况；
(五)事故搜救情况；
(六)事故损失情况；
(七)事故经过；
(八)事故原因分析；
(九)事故当事人责任认定；
(十)安全管理建议；
(十一)其他有关情况。
经海事管理机构认定的案情简单、事实清楚、因果关系明确的小事故，海事管理机构可以简化调查程序。简化调查程序的具体规定由中华人民共和国海事局另行制定。
第三十条 为使有关各方吸取事故教训，避免类似事故的再次发生，海事管理机构应当依照规定的程序将查明的事故情况和原因向社会公开。
第三十一条 任何与事故有关的新证据被提出或者发现时，海事管理机构应当予以充分评估。该证据可能对事故原因和结论产生实质性影响的，应当对事故进行重新调查。
上级海事管理机构有权对原因不清、责任不明的已结案事故要求原调查的海事管理机构重新调查。重新调查适用本章规定的有关程序。
第三十二条 任何单位和个人不得干涉、阻挠海事管理机构依法对内河交通事故进行调查。
第五章 处 理
第三十三条 海事管理机构应当在内河交通事故调查、取证结束后3O日内作出《事故调查结论》，并书面告知当事船舶、浮动设施的所有人或者经营人。
第三十四条 《事故调查结论》应当包括以下内容：
(一)事故概况(包括事故简要经过、损失情况等)；
(二)事故原因(事实与分析)；
(三)事故当事人责任认定；
(四)安全管理建议；
(五)其他有关情况。
第三十五条 对内河交通事故发生负有责任的单位和人员，有关主管机关应当依据有关法律、法规和规章给予行政处罚。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
行政处罚涉及外国籍船员的，应当将其违法行为通报外国有关主管机关。
第三十六条 根据内河交通事故发生的原因，海事管理机构可责令有关船舶、浮动设施的所有人、经营人或者管理人对其所属船舶、浮动设施加强安全管理。有关船舶、浮动设施的所有人、经营人或者管理人应当积极配合，认真落实。对拒不加强管理或者在期限内达不到安全要求的，海事管理机构有权采取责令其停航、停止作业等强制措施。
第三十七条 海事管理机构工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条
因内河交通事故造成水域环境污染事故的，对水域环境污染事故的调查、处理按照我国有关环境保护的法律、法规和有关规定执行。
第三十九条
本规定自2007年1月1日起施行。交通部1993年3月24日发布的《中华人民共和国内河交通事故调查处理规则》(交通部令1993年第1号)同时废止。
南阳市森林资源保护管理暂行办法
河南省南阳市人民政府办公室
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市森林资源保护管理暂行办法的通知
宛政办〔2011〕43号
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
《南阳市森林资源保护管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月二十八日
南阳市森林资源保护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强森林资源保护和管理，合理利用森林资源，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(中发〔2003〕9号)等相关法律、法规、规章和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内木炭生产、使用木材种植食用菌、树木采挖管理。
第二章 木炭生产管理
第三条 木炭生产应避免对环境、居民生活造成影响。
第四条 木炭生产企业必须取得县级林业主管部门核发的《木材经营加工许可证》。
第五条 县级林业主管部门应按照《河南省木材经营加工许可证管理办法(试行)》的规定，审批核发《木材经营加工许可证》，并进行监督管理。
第六条 木炭生产企业必须建立生产台账：
(一)对收购木材的时间、采伐地点、树种、规格、数量，木炭的产量、销售时间、收购单位、销售数量进行详细登记。
(二)对收购木材的林木采伐许可证、木材运输证、木炭销售的木材运输证进行登记，留存林木采伐许可证、木材运输证备查。
第七条 县级林业主管部门应对木炭生产企业进行定期或不定期检查，重点检查其木材来源是否合法，木材收购数量和消耗数量是否相符等，对检查中发现的问题由县级林业主管部门依法处理，情节严重的，移交森林公安机关查处。
第三章 食用菌用木材管理
第八条 食用菌生产耗用本县(市、区)自产木材的，其消耗自产材活立木蓄积不得超过年森林采伐限额天然林材的70%。
第九条 食用菌生产单位或个人对使用的木材应提供以下资料：
(一)使用本地木材的，提供林木采伐许可证或其他来源合法证明。
(二)使用外进木材的，提供木材运输证或其他来源合法证明。
第十条 木屑经营加工企业管理。
(一)木屑经营加工企业必须具备如下条件：
1、有合法的木材来源渠道；
2、有符合国家规定的注册资金；
3、有相对固定的经营场地、设施和设备；
4、有与经营规模相适应的从业人员；
符合上述条件的单位或个人，申领《木材经营加工许可证》后方可生产。
(二)木屑经营加工企业生产台账建立方法和检查监督按照本办法第六条、第七条的规定进行。
第四章 树木采挖管理
第十一条 采挖树木应以有利于森林资源保护，不破坏森林、树木和林地为前提，由县级以上林业主管部门按照国家有关林木采伐的规定进行管理。
第十二条 本办法所称采挖的树木包括已定植的活立木、再生树蔸、树桩；生态地位极端重要、生态环境极端脆弱的特殊保护区和重点保护区的具体范围参照国家标准《生态公益林建设导则》(GB/T18337.1一一2001)划定。
第十三条 国家规定的重点防护林和古树名木，自然保护区、名胜古迹、革命纪念地，以及生态地位极端重要、生态环境极端脆弱的特殊保护区和重点保护区的树木，严禁采挖。
第十四条 采挖树木由林权单位或个人向县级以上林业主管部门提出申请，并提交采挖作业设计文件和林地植被恢复措施，办理林木采伐许可证后方可采挖。
林业主管部门核发林木采伐许可证时要注明“树木采挖”项目，同时应当对批准的采挖作业进行监督管理。
第十五条 采挖国家重点保护野生植物和珍贵树木的，要严格按照《中华人民共和国野生植物保护条例》和《国家林业局关于实行国家重点保护野生植物采集证有关问题的通知》规定办理。
第十六条 运输采挖树木的，要依法办理木材运输证，实行凭证运输。
第十七条 申请采挖树木的单位和个人，必须采取林地、植被保护措施，并依法缴纳林业规费。采挖时不得破坏周边的林地和植被，采挖后限期恢复林业生产条件，并补植所采挖株数一倍以上的树木。
第十八条 经营(加工)采挖树木必须经县级以上林业主管部门批准，任何单位和个人不得收购未经批准采挖的树木。
(一)经营(加工)采挖树木的单位或个人必须建立生产台账，对收购树木的时间、采挖地点、树种、规格、数量、权属和销售树木的时间、树种、规格、数量、销往地、收购单位或个人进行登记。
(二)经营(加工)采挖树木的单位或个人必须对收购树木的林木采伐(挖)许可证、木材运输证，树木销售的木材运输证进行登记，并留存林木采伐(挖)许可证、木材运输证备查。
(三)县级林业主管部门应对经营(加工)采挖树木的单位或个人进行定期或不定期检查，重点检查其树木来源是否合法，树木收购数量、销售数量、存有数量、树种、规格是否相符等，对检查中发现的问题由县级林业主管部门依法处理，情节严重的，移交森林公安机关查处。
第五章 附 则
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
