关于发布《煤炭工业部节约能源监测管理办法》的通知
煤炭部
关于发布《煤炭工业部节约能源监测管理办法》的通知
1996年4月17日，煤炭部
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭厅（局、公司）、各直管矿务局（公司）、北京矿务局、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：
根据国务院《节约能源管理暂行条例》及国家计委《节约能源监测管理暂行规定》，结合煤炭行业的实际情况，制定了《煤炭工业部节约能源监测管理办法》，现予发布施行。
煤炭工业部节约能源监测管理办法
第一章 总 则
第一条 为合理使用能源，降低消耗，提高经济效益，根据国务院《节约能源管理暂行条例》及国家计委《节约能源监测管理暂行规定》的有关规定，结合煤炭行业的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于煤炭企业、事业单位。
第三条 本办法所称节约能源监测是指由煤炭工业部授权的节能监测机构，依据国家和煤炭工业部的有关节约能源法规、规章和标准，对能源使用各环节进行监督、检查、测试以及对浪费能源的行为实施处罚等执法活动。
第二章 监测机构和职责
第四条 煤炭工业部节能监测中心为一级监测单位；省（区）煤炭行业节能监测中心为二级监测单位。
第五条 全国煤炭行业节能监测工作由煤炭工业部节能主管部门负责组织管理。省（区）煤炭行业节能监测工作由各省（区）煤炭节能主管部门负责组织管理。
第六条 各级节能监测中心设在业务相关的单位，业务上受同级节能主管部门领导，技术业务受上一级节能监测机构指导。
第七条 煤炭工业部节能监测中心的主要职责：
1．负责煤炭行业节能监测工作，编制监测工作规划、计划和人员培训计划。对省（区）煤炭行业节能监测中心进行业务、技术指导，承担监测人员的技术业务培训和考核。
2．承担或指导部直属企业节能监测任务。
3．组织开展节能监测新方法、新技术的研究和推广；开展监测情报交流和技术合作；搜集、整理、储存监测数据和资料；参与制定监测方法、标准、技术规范和法规。
4．承担省（区）煤炭行业节能监测中心监测结果纠纷的技术仲裁。
5．定期向部节能主管部门汇报节能监测工作情况，并提出有关建议。
6．承担新建、改扩建项目能源合理利用的评价审查。
7．承担上级监测机构和部节能主管部门委托的其它节能监测工作。
第八条 省（区）煤炭行业节能监测中心主要职责：
1．负责编制本省（区）节能监测计划。
2．负责本省（区）煤炭行业节能监测任务。对监测不合格单位，提出处理意见，由同级节能主管部门审定签发，并督促落实。对企业中的节能自检体系进行技术指导和监督。
3．参与制定本行业节约能源监测方法、技术规范和标准，开展本行业监测技术研究、情报交流和技术咨询工作。
4．定期向同级节能主管部门和上一级监测机构汇报监测情况并提出有关建议。
5．承担本省（区）节能主管部门和上一级节能监测机构委托的其它工作。
第三章 监测内容及程序
第九条 节能监测的主要内容：
1．监测、评价合理使用热、电、油、水状况。
2．对节能产品的能耗指标检测、验证。
3．对用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能检测、评价。检查用能单位的节能管理状况。
4．新建、改建、扩建和节能技术改造工程（项目）的能源合理利用评价。
第十条 节能监测机构应严格执行监测规程和有关技术标准，认真做好监测质量管理工作，确保监测数据的准确可靠。
第十一条 节能监测分为定期监测（计划监测）和不定期监测（临时监测）。定期监测应提前十天通知被监测单位，不定期监测应在监测前通知被监测单位。
第十二条 被监测单位接到监测通知后，应向监测机构提供与监测有关的技术文件和资料，并根据监测机构的要求做好准备，提供必要的人员配合和工作条件。
第十三条 监测机构在监测工作结束后，应与被监测单位交换意见，提出监测报告和处理意见，并抄报同级节能主管部门。
第四章 监测结果处理
第十四条 对初次监测不合格的，由监测单位填写警告通知书，经同级节能主管部门核准后发出，限期整改，并通知被监测单位主管部门督促检查。整改期满后，由原监测单位进行复测。
第十五条 对复测仍不合格的，自发出警告通知之日起，对超耗能源按有关法律、法规的规定，征收能耗超标加价费，并再次限期整改。
第十六条 本办法中规定的能耗超标加价收费，由节能主管部门签发收费通知书。对逾期交纳的，按天加收滞纳金。
第十七条 本办法中规定的超标加价收费款项全部纳入预算管理，如数上缴煤管局财务部门。主要用于耗能设备节能技术改造，不得挪作它用。
第十八条 对拒绝监测和阻挠监测人员正常工作的，按复测不合格处理。
第十九条 被监测单位对监测处理有异议时，可在接到通知书后半月内向上一级节能主管部门提出申诉。上一级节能主管部门应在接到申诉书后一个月内作出裁决。
第五章 监测管理
第二十条 成立省（区）煤炭节能监测中心须经煤炭工业节能监测中心审查，由部主管部门审批。并由部节能主管部门颁发节能监测证书。
第二十一条 从事节能监测工作的专业技术人员须经培训并考试合格后，由煤炭工业节能监测中心审批并颁发节能监测员证书和证章。
第二十二条 节能监测人员进入被监测单位开展监测工作时，应主动出示《煤炭工业节约能源监测证书》，监测员应持《节能监测员证》并佩带《煤炭节能监测》证章，否则，被监测单位有权拒绝其监测工作。
第二十三条 节能监测机构实行主任负责制，监测专业人员实行技术职务聘任制。专业技术人员比例不应低于总人数的百分之八十。
第二十四条 节能监测机构应建立健全内部各项管理和工作制度，加强对监测仪器、仪表、装备的管理。
第二十五条 节能监测有关的技术规范、方法、标准和报告，其优秀者可参加科研成果和节能成果的评比。监测资料和文件，凡属机密者，应严格按照有关保密规定处理。
第二十六条 节能监测人员在执行任务时，应严守纪律，秉公守法。对滥用职权，营私舞弊者，视情节轻重由主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法部门依法追究责任。
第二十七条 节能监测机构从事监测时，可收取监测成本费，其收费标准参照当地监测收费标准。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由煤炭工业部负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
温州市区土地储备管理暂行办法
浙江省温州市人民政府
温州市区土地储备管理暂行办法
温政令第63号
《温州市区土地储备管理暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市 长
二○○二年九月二十三日
温州市区土地储备管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为确保政府对建设用地的集中统一管理、统一供应，优化土地利用结构，充分实现土地资产价值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地储备，是指政府为了调控土地市场，获取土地利用的最佳效益，防止国有土地资产的流失而对国有土地进行适时储存、管理和前期整理开发的行为。
第三条 本办法适用于温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区）国有土地的储备。
第四条 温州市国土资源行政主管部门主管全市土地储备工作。温州市土地储备机构负责办理市区国有土地储备管理的具体事务。
第五条 市土地储备机构根据城市建设和产业发展的需要、土地的供求关系和储备土地最佳收益成本比，制定土地储备计划，经市国土资源与财政行政部门审核，报市人民政府批准实施。
第六条 土地储备实行储备预告制度和定期发布储备土地信息制度。
市国土资源行政主管部门对政府需要储备的土地应当提前告知土地使用权人。
市土地储备机构对所储备的土地应当以适当方式公开向社会发布信息。
第七条 市计划、财政、规划、房管、建设等部门应当按照各自职责，做好土地储备的相关工作。
第二章 储备土地的来源
第八条 下列国有土地应当纳入储备：
（一）新征用的土地，但各类园区和用地规模较大的重点工程除外。
（二）收回的建设用地：
1．因实施城市规划调整土地利用结构而被收回的土地。
2．因单位搬迁、解散、撤销、破产或者其他原因停止使用和国有、集体企业因改制而被收回的土地。
3．因闲置而被收回的土地。
4．土地使用期限届满被收回的土地。
5．土地使用权转让中申报价格明显低于市场价格，政府实施优先购买权而取得的土地。
6．因土地使用权人申请，符合储备条件而被收回的土地。
（三）政府投资垦造的土地和国有未利用土地。
（四）其他需要储备的土地。
第九条 国有建设用地的收回程序：
（一）土地使用权人申请收回的，申请人持有关资料向市国土资源行政主管部门提出申请。
政府需要收回的，由市国土资源行政主管部门根据收储计划向土地使用权人发布收回通告。土地使用权人按通告要求向市土地储备机构提供有关资料，做好腾空的准备工作。
（二）市土地储备机构对土地使用权人提供的土地和地上建筑物、构筑物、其他设施的权属、数量、用途、四至范围等情况进行实地调查和核对。
（三）市土地储备机构可以就拟收回土地的相关事项，向市规划行政主管部门征询规划意见。
（四）市土地储备机构根据调查和征询意见结果，拟订土地使用权收回补偿方案，经市国土资源行政主管部门审核后，报市人民政府审批。市人民政府在批准土地使用权收回补偿方案的同时，批准收回国有土地使用权。
（五）市土地储备机构依据市人民政府批准的土地使用权收回补偿方案与土地使用权人签订《国有土地使用权收回合同》。
（六）市土地储备机构根据《国有土地使用权收回合同》的约定，向土地使用权人支付土地使用权和地上建筑物、构筑物和其它设施收回补偿费用。土地使用权人向市土地储备机构交付被收回的土地和地上建筑物、构筑物与其它设施，并办理权属变更登记。
（七）土地使用权人在土地被收回时应当向市国土资源行政主管部门提供下列资料：
1．土地收回申请书；
2．土地使用权人或法定代表人身份证（复印件）；
3．营业执照、事业法人登记证或者批准文件；
4．土地使用权权属凭证；
5．建筑物所有权权属凭证；
6．地籍图和建筑平面图；
7．主管部门的书面意见；
8．其他需要提交的资料。
第十条 征用取得的国有土地需要储备的，由市土地储备机构出资，依照法定程序征用后纳入储备。
第十一条 由政府投资垦造的国有土地和国有未利用土地直接纳入储备。
第三章 土地使用权收回补偿
第十二条 土地使用权收回按下列原则补偿：
（一）以出让方式取得土地使用权的，按批准用途经有土地评估资质的中介机构评估，市国土资源行政主管部门确认，扣除已使用年限后的地价予以补偿。
（二）以划拨方式取得土地使用权的，以同类土地的取得费用加上该土地开发费用（即征地费用加上城市基础设施配套费）予以补偿。
建筑物、构筑物的补偿，依照同类建筑物的重置价乘以建筑成新或扣除已折旧金额（折旧年限按国家规定的标准执行）予以补偿。
第十三条 有下列情形之一的，土地使用权收回不予补偿：
（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的。
（二）取得土地使用权无正当理由闲置两年以上未开发的。
（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。
（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第四章 储备土地的利用和前期整理开发
第十四条 市土地储备机构应当对储备土地进行合理的利用。
为了筹措土地储备资金，储备土地使用权可以设定抵押。
经规划部门会签，储备土地可以单独或连同地上建筑物、构筑物出租，也可以经批准建造临时建筑物出租。
建造临时建筑物的免收城市基础设施配套费。
储备土地利用的收入纳入储备资金专户。
第十五条 市土地储备机构应当对储备土地进行下列前期整理开发：
（一）地上建筑物、构筑物的拆除。
（二）土地平整。
（三）配套设施的建设。
（四）地下障碍物的清理。
（五）为了统一实施城市规划的需要，对周边的建筑物、构筑物进行扩拆，收回土地使用权等。完成供地前的各项准备工作，使供应的土地能随时交付。
第五章 土地储备资金的运作
第十六条 土地储备资金的来源：
（一）财政拨付给土地储备机构的资本金和专项拨款；
（二）经土地储备机构储备的土地出让收益的6%提成；
（三）金融机构贷款；
（四）其他来源。
第十七条 土地储备资金的使用：
（一）收回土地使用权的补偿费用；
（二）新征土地的补偿费用；
（三）收回或征用土地上建筑物、构筑物的补偿费用；
（四）储备土地的前期整理开发和管理费用；
（五）储备资金的利息等储备费用；
（六）其他相关费用。
第十八条 土地储备资金的回笼：
（一）储备土地供地后收入的地价款中其土地的成本由财政全额返还；
（二）因实施城市规划需要等政府行为造成储备土地供地时收回的地价款不足土地储备成本的，经审定后由市财政拨款补足。
第十九条 土地储备资金的运作：
（一）土地储备资金应当设立专户，专款专用，资金使用受市财政与审计部门的指导和监督。
（二）土地储备资金实行收支两条线管理。
第二十条 土地储备资金具体操作办法可以由市财政、国土资源行政主管部门根据本办法的规定另行制定。
第六章 法律责任
第二十一条 土地使用权被依法收回的单位或个人，应当按期交付土地；拒不交地的，由国土资源行政主管部门责令交出土地，并依法予以处罚。
第二十二条 符合本办法规定应当储备的土地，土地使用权人擅自转让土地使用权及其地上建筑物、构筑物的，由国土资源行政主管部门依法予以处罚。
第二十三条 土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第二十四条 各县（市）的土地储备管理可以参照本《办法》执行。
第二十五条 本办法自2002年10月1日起施行。
