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上个世纪最重要的自由主义理论家哈耶克经17年思考而成就著作《法律、立法与自由》，是自由主义法学研究的一个里程碑。现在套用哈耶克的书名，浅议自由、习惯对法律的影响，以抛砖引玉。

德国法学家拉德布鲁赫在《法学导论》中阐述，“在习惯中，全体人的意志给予了每个个体；在法律中，一个统一的意志给予了全部人；而在道德中，每个人都仅仅是自我个人的意志。”1他精辟地向我们指明了习惯、法律、道德的关系。

个人的意志，如果仅是个体情况下，即个体意志，对他人不构成任何妨害，那么其所作所为则是自由的，这是相对的自由理念。个体意志此时为道德领域所统辖。康德所致力“心中的道德律”研究也在于此。当个体意志仅限于个体范畴，可以用“自由意志”来表达。自苏格拉底以降，哲学家们孜孜不倦地探索个人自由。毫无疑问，自由是人类理想追求之一。在法的价值位阶中也是最高的。立法的一个重要目标就是捍卫自由，而公平、秩序则列其后。“不自由，毋宁死。”、“生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，二者皆可抛。”，在人类文明史上几次轰轰烈烈的革命中，高举自由旗帜者不可胜数。法国赠送给美国的“自由女神像”至今屹立于纽约，已经成为美国民众心中主流价值观的象征。美国人对自由极度关注，每一个法案的通过，民众首先关心的是自由是否受到侵犯。在美国历史上，禁酒令曾经以宪法修正案形式予以推行，但是最终又被废止。虽然其中因素很多，但是对自由的侵犯是民众不可容忍的。我们往往奇怪于在美国持枪是合法的，但是当我们明白他们的价值观后，就不难理解了。自由主义的国家学说则认为，“国家除了因个人而具有的价值之外，不可要求其他价值”2。自由主义立国的哲学基础是国家存在是依凭于个人。

习惯作为约定俗成的规范对立法的影响为各大法系所普遍接受。尤其在英美法系中，习惯是法官断案自由心证制度的一个根据。在国际法中，国际习惯是法律渊源之一。3习惯(Custom)在此是规范形成的一个本源，对立法的作用是无可替代的。当然，这些习惯被广泛认可要以国际法主体的实践为前提，各类文件、文书、判决、外交实践是重要的佐证。习惯的约束力正如前文拉氏所言“全体人的意志给予了每个个体”，但是这种给予具有局限性。当个体拒绝某个习惯时，全体人对此谴责难以施以实质性的惩戒，故而就需要“一个统一的意志”。于是国家就诞生了，政权就出现了，“利维坦”就高高于民众之上，即主权至上。“利维坦”对个人自由之侵犯是难以避免的，但是当民众在“丛林法则”下，“利维坦”则是不得已的选择。为了个体之生存，让渡了部分自由。故霍布斯的理论自诞生以来饱受争议。

总之，自由是人类美好的追求，法律是实现这一追求的一种方式。法律之所以存立于世，是当习惯、道德、宗教无法保障自由之时的选择。这一选择是有代价的。如何让这一代价最小化是法学家们不懈探索的一个目标。




【作者简介】
林杰：福建福清人，澳大利亚悉尼科技大学（UTS）法学硕士，福建省福州市1895映画传媒有限公司总监。


【注释】
[1]（德）拉德布鲁赫著：《法学导论》，米健译，20页，北京，商务印书馆，2013。
[2]（德）拉德布鲁赫著：《法学导论》，米健译，29页，北京，商务印书馆，2013。
[3]见《国际法院规约》第38条。


【参考文献】
{1}（德）拉德布鲁赫著，米健译：《法学导论》，商务印书馆2013年版。
{2}（英）哈耶克：《法律、立法与自由》，邓正来、张守东、李静冰译，中国大百科出版社2000年版。
{3}（英）霍布斯：《利维坦》，黎思复、黎廷弼译、杨昌裕校，商务印书馆1997年版。
{4}（德）康德：《三大批判合集》，邓晓芒译、杨祖陶渊校，人民出版社2009年版。

原载于北大法律信息网：http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=77600

云南省气象局


云气发〔2005〕80号

云南省气象局公告第2号

《云南省防雷专业技术人员资格管理办法》已经2005年6月16日云南省气象局局务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



二○○五年六月二十二日


云南省防雷专业技术人员资格管理办法

第一条 为了加强防雷专业技术人员资格管理，提高防雷技术人员的业务素质，确保防雷工作质量，根据《中华人民共和国气象法》、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）和《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称防雷专业技术人员，是指从事防雷工程设计技术人员、防雷工程施工技术人员和防雷装置检测技术人员。
第三条 凡在本省行政区域内从事防雷活动的防雷专业技术人员，应当取得云南省气象学会颁发的防雷专业技术人员资格证。
第四条 云南省气象学会负责云南省防雷专业技术人员的资格管理工作，并接受云南省气象局的指导和监督。云南省气象学会下设防雷专业技术人员资格管理办公室（以下简称防雷资格办），负责防雷专业技术人员资格的申请、受理、考试、发证、审验等具体工作。
第五条 云南省防雷专业技术人员资格证分为以下三种：
（一）《云南省防雷工程设计资格证》，适用于从事防雷工程设计专业技术人员；
（二）《云南省防雷工程施工资格证》，适用于从事防雷工程施工专业技术人员；
（三）《云南省防雷检测资格证》，适用于从事防雷装置安全性能检测专业技术人员。
第六条 申请防雷专业技术人员资格，应当具备以下条件：
（一）防雷工程设计人员应当具备防雷、通信、电子、电力、建筑、计算机和气象等相关专业的大学专科以上学历或具备助理工程师以上职称；
（二）防雷工程施工人员应当具备防雷、通信、电子、电力、建筑、计算机和气象等相关专业的中专以上学历或具备技术员以上职称；
（三）防雷装置检测技术人员应当具备防雷、通信、电子、电力、建筑、计算机和气象等相关专业的大学专科以上学历或具备助理工程师以上职称；
（四）经县级以上人民医院检查，无色盲、心脏病、高血压、癫痫病、恐高症等影响防雷工作的疾患。
第七条 申请防雷专业技术资格证的人员，应当按要求提交相应的申请材料，并参加云南省气象学会组织的统一考试。防雷专业技术人员资格考试的时间为每年四月。
第八条 申请防雷专业技术人员资格证应当提交以下材料：
（一）《云南省防雷专业技术人员资格证申请表》（附件1）；
（二）申请人的身份证原件及复印件；
（三）申请人的学历证书或技术职称证书原件及复印件；
（四）县级以上人民医院出具的申请人体检表原件及复印件；
（五）申请人近期一寸免冠、正面、彩色照片三张。
第九条 云南省气象学会在收到申请材料后，应当当场给予审核，对材料真实完整且符合规定条件的，给予受理并告知申请人有关考试事宜；对提交材料不完整的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容；对不符合申请条件的予以退回，并当面说明理由。
第十条 云南省气象学会应当遵循公开、公平、公正的原则，统一组织云南省防雷专业技术人员资格考试，原则上每年组织一次，并于考试前一个月向社会公布有关考试事宜。具体考试办法及考试大纲由云南省气象学会另行规定。
第十一条 云南省气象学会应当对考试成绩进行公布，并在成绩公布之日起十个工作日内对考试合格的人员颁发防雷专业技术人员资格证。
第十二条 取得防雷专业技术资格证的人员应当在下列情况下向有关单位和人员主动交验资格证书：
（一）接受执法部门或技术主管部门的技术检查和执法检查；
（二）从事防雷工程专业设计、施工或防雷检测等防雷活动；
（三）防雷专业技术人员资格证审验；
（四）所在单位申请防雷工程资质或防雷检测资质；
（五）联系洽谈防雷业务；
（六）其他需要交验资格证书的情况。
第十三条 取得防雷专业技术人员资格证的人员应当按照资格认定的类别从事防雷活动，不得超越范围。
第十四条 云南省气象学会对防雷专业技术人员资格证实行审验制度，每两年审验一次，并将审验结果报云南省气象局备案。
第十五条 防雷专业技术人员资格证每次审验时间为1月1日至4月30日。在规定时间内没有参加审验的，其资格证书自动失效；审验连续两次不合格的，注销其资格证。审验时需提交以下材料：
（一）《云南省防雷专业技术人员资格证审验表》（附件2）；
（二）防雷专业技术人员资格证原件。
对提交材料真实完整且符合规定的，云南省气象学会应当当场予以审验；对提交材料不完整的，当场一次告知申请人需要补正的全部内容。
第十六条 《云南省防雷工程设计资格证》、《云南省防雷工程施工资格证》和《云南省防雷检测资格证》有效期为六年。资格证持有人需要延续的，应当在有效期满前三十日内向省气象学会提出换证申请，并提交以下材料：
（一）《云南省防雷专业技术人员资格证换/补申请表》（附件3）；
（二）申请人的身份证复印件；
（三）原防雷专业技术人员资格证原件；
（四）申请人近期一寸免冠、正面、彩色照片三张。
省气象学会根据所提交材料和审验记录，在有效期满前五日内作出是否延续的决定，并办理相关手续。
第十七条 在其他省（市、自治区）取得防雷专业技术人员资格证的人员，到本省行政区域内从事防雷技术工作的，应当向云南省气象学会申请换证。申请时需提交以下材料：
（一）《云南省防雷专业技术人员资格证换/补申请表》；
（二）申请人的身份证原件及复印件；
（三）原防雷专业技术人员资格证；
（四）申请人近期一寸免冠、正面、彩色照片三张。
经云南省气象学会审核，对提交材料真实完整且符合规定的，自收到申请材料之日起十个工作日内予以换证；对提交材料不完整的，当场一次告知申请人需要补正的全部内容；对不符合申请条件的予以退回，并当面说明理由。
第十八条 防雷专业技术人员资格证遗失的，应当在省气象学会指定的报刊或其他媒体上刊登遗失声明，并及时向省气象学会申请补证。申请时需提交以下材料：
（一）《云南省防雷专业技术人员资格证换/补申请表》；
（二）申请人的身份证原件及复印件；
（三）防雷专业技术人员资格证遗失声明原件及复印件；
（四）申请人近期一寸免冠、正面、彩色照片三张。
经云南省气象学会审核，对提交材料真实完整且符合规定的，自收到申请材料之日起十个工作日内补发证件；对提交材料不完整的，当场一次告知申请人需要补正的全部内容；对不符合申请条件的予以退回，并当面说明理由。
第十九条 云南省气象学会应当定期将防雷专业技术人员资格考试发证、换证、补证等有关情况报云南省气象局备案，由云南省气象局统一在网站上进行公布，供社会查询。
第二十条 有下列情形之一的，防雷专业技术人员资格证审验不予通过：
（一）未按规定如实填报《云南省防雷专业技术人员资格证审验表》的；
（二）连续四年未从事防雷专业技术工作的；
（三）有违法违纪或违规操作行为的。
第二十一条 有下列情形之一的，由省气象学会注销并收回其资格证，当事人在三年内不得再次申请资格证：
（一）申报材料不实，虚报冒领防雷专业技术人员资格证的；
（二）审验连续两次不合格的；
（三）伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让资格证的；
（四）因违规操作导致重大责任性事故的；
（五）其他不再适宜从事防雷技术工作的。
第二十二条 已经取得或正在申请《云南省防雷工程设计资格证》、《云南省防雷工程施工资格证》的人员，不得申请《云南省防雷检测资格证》。
已经取得或正在申请《云南省防雷检测资格证》的人员，不得申请《云南省防雷工程设计资格证》、《云南省防雷工程施工资格证》。
第二十三条 各级气象主管机构应当对防雷专业技术人员资格证使用情况进行监督检查。
有下列行为之一的，由气象主管机构依法处理：
（一）伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让资格证的；
（二）从事防雷活动或者在气象行政执法人员检查时，拒不向用户或者检查人员出示资格证的；
（三）无防雷专业技术人员资格证擅自从事防雷活动的。
第二十四条 本办法由云南省气象局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。

附件：1. 云南省防雷专业技术人员资格证申请表
2．云南省防雷专业技术人员资格证审验表
3．云南省防雷专业技术人员资格证换/补申请表
附件1：
云南省防雷专业技术人员资格证申请表
表格编号： 填表日期： 年 月 日

姓 名   性别   出生年月  
寸
照
片
身 份 证
号 码   职 称  
毕业院校   学 历  
专 业 取得学历
时 间  
所在单位
（盖章）   联 系 固定电话：
邮政编码   电 话 移动电话：
通信地址 防雷工程设计 □
申请专业 ： 防雷工程施工 □
防雷检测 □
省气象学会防雷专业技术人员资格管理办公室初审意见  


经办人签名： 单位（盖章）：
年 月 日
云南省气象 学 会
审核意见  


负责人签名： 单位（盖章）：
年 月 日
以下栏申请人不填
姓 名   准考证号   考 场  
成 绩  
相关
材料
复印
件粘
贴处  
附件2：
云南省防雷专业技术人员资格证换/补申请表
表格编号： 填表日期： 年 月 日

姓 名   性别   出生年月  
寸
照
片
身份证号码   职 称  
毕业院校   学 历  
专 业 取得学历
时 间  
所在单位
（盖章） 联系电话 固定电话：
移动电话：
通信地址   邮政编码
防雷工程设计 □
申请专业 ： 防雷工程施工 □
防雷检测 □ 换 证 □
申请类别 ：
补 证 □
原证件编号
原发证单位 原发证时间
原证件
有效期 年 月 日 至 年 月 日
省气象学会防雷专业技术人员资格管理办公室初审意见

经办人签名： 单位（盖章）：
年 月 日
云 南 省
气象学会
审核意见

负责人签名： 单位（盖章）：
年 月 日
换/补发
证件编号 换/补发证时 间
换/补发
证件有效期 年 月 日 至 年 月 日
相关
材料
复印
件粘
贴处  
附件3
云南省防雷专业技术人员资格证审验表
证件编号： 填表日期： 年 月 日

姓 名 性别   身份证号  
单 位   联系电话  
地 址   邮政编码 健康状况  
证 件
有效期 年 月 日 至 年 月 日
上一年度
工作开展
情 况  
重大工作
失 误
或 违 规  
省气象学
会防雷专
业技术人
员资格管
理办公室
初审意见



经办人签名： 单位（盖章）：
年 月 日
云南省气
象 学 会
审验意见

 

负责人签名： 单位（盖章）：
年 月 日