成都市城乡建设档案管理规定
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成都市城乡建设档案管理规定
四川省成都市人民政府
成都市城乡建设档案管理规定
第159号
《成都市城乡建设档案管理规定》已经2009年6月17日市政府第42次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
市长：葛红林
二○○九年七月二日
成都市城乡建设档案管理规定
第一条 （目的依据）
为加强城乡建设档案（以下简称建设档案）管理，充分发挥建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市行政区域内建设档案的管理。
第三条 （术语定义)
本规定所称建设档案，是指在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子文档等各种载体的历史记录。
本规定所称建设工程档案，是指由城乡建设工程的各类行政管理文件、施工和竣工文件及竣工图等组成的历史记录。
第四条 （基本原则）
建设档案管理工作实行统一指导、分级管理的原则，保证建设档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第五条 （管理主体）
市城乡规划行政主管部门负责全市建设档案管理工作。市城乡建设档案管理处（与市城建档案馆合署）负责全市建设档案业务的具体指导。
锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等五城区（含成都高新区）（以下简称五城区）以外的其他区（市）县政府确定的部门负责所辖区域的建设档案管理工作，并负责当地建设档案工作的监督检查和业务指导。
建设档案管理工作接受档案行政主管部门的监督、指导。
第六条 （区域划分）
市城建档案馆负责五城区的建设工程、市级以上重点建设工程以及跨区（市）县建设工程档案收集、接收、保管和提供利用。
五城区以外的建设工程(不含重点工程和跨区工程)档案由所在地城建档案馆（室）负责收集、接收、保管和提供利用。
第七条 （经费保障）
建设档案管理经费按照本级财政预算管理办法，纳入单位部门综合预算。
第八条 （人员保障）
建设档案管理工作的人员配置按国家有关规定执行。建设档案管理人员应当具备建设档案管理相关专业知识。
第九条 （收集与管理）
城建档案馆（室）应当主动收集有关城乡规划、建设、管理的方针、政策、法规方面的文件、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
城建档案馆（室）应当按照国家有关规定制定建设档案的接收标准、技术规范，对建设工程进行跟踪指导，提供建设档案信息咨询服务，科学、规范管理馆藏建设档案。
第十条 （移交主体）
建设工程的勘察、设计、施工和监理单位，应当对纳入建设档案范围的资料进行收集、整理，并向建设单位移交。建设单位应当按规定时限向城建档案馆（室）移交建设工程竣工档案。
其他形成建设档案的公民、法人或组织应当根据国家和省、市有关建设档案管理的规定，确保建设档案资料的真实与完整，并按规定时限向城建档案馆（室）移交。
第十一条 （移交约定）
城建档案馆（室）应当加强对建设工程项目归档资料的技术服务和跟踪指导，并与建设单位签订《建设工程档案移交责任书》，明确档案移交内容、时限、要求及责任。
第十二条 （移交范围）
建设单位及其他形成建设档案的公民、法人或组织应当向城建档案馆（室）移交以下建设档案：
（一）建设工程档案，主要包括：
1.工业、民用建筑工程；
2.市政设施工程；
3.公用设施工程；
4.地下管线工程；
5.公共交通基础设施工程；
6.园林建设、风景名胜建设工程；
7.市容环境卫生设施建设工程；
8.城市防洪、抗震、人防工程；
9.军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）涉及本条第（一）项建设工程的各专业主管部门(以下简称工程专业主管部门)的业务管理档案。
（三）城建档案馆（室）认为有保存价值的其他建设档案资料。
第十三条 （移交要求）
建设档案的移交应当符合以下要求：
（一）档案资料是原件。
（二）档案资料齐全、完整、准确、系统，字迹清楚、图面整洁、规格统一；档案资料的整理符合国家有关建设档案整理的规范。
（三）工程竣工图与工程实体相符，应当加盖竣工图章，且签字手续完备；竣工图的修改应符合规范要求，地下管线工程竣工图应标注城市坐标及高程。
（四）条件具备的，还应当移交声像档案和电子档案。
第十四条 (移交时限)
建设档案的移交时限应当符合以下要求：
（一）建设工程竣工验收合格后六个月内向城建档案馆（室）移交工程竣工档案。
（二）城市地下管线普查、日常维护形成的地下管线档案应在普查、补绘结束后六个月内向城建档案馆（室）移交；地下管线各专业单位每年应当向城建档案馆（室）移交更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
（三）建（构）筑物改(扩)建和市政设施改造时，建设单位应当及时补充有关建设档案，并在工程竣工验收合格后六个月内向城建档案馆（室）移交。
（四）公路等交通建设工程档案自正式运行之日起一年内向城建档案馆（室）移交。
（五）工程专业主管部门形成的、具有永久保存价值的业务管理档案，自形成之日起每五年向城建档案馆（室）移交一次。
（六）城乡规划管理档案，每年向城建档案馆（室）移交一次。
（七）各城建档案馆（室），每年向市城乡建设档案管理处移交城建档案目录一次。
（八）其他建设档案的移交时限，由城建档案馆（室）与移交责任单位另行商定。
第十五条 （特殊情形的档案移交）
停建、缓建的建设工程文件材料，暂由建设单位保管；被撤销单位的建设工程档案，向其上一级行政主管部门或者城建档案馆（室）移交；法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 （档案预验收）
规划行政主管部门在受理建设工程规划核实时，应当同时告知城建档案馆（室）对工程档案进行预验收。
第十七条 （档案保管）
城建档案馆（室）应当改善建设档案保管条件，完善对档案实体和档案信息的管理，采用现代化管理手段和标准化管理模式，确保档案的安全和有效利用，并逐步实现电子档案的异地保管。
第十八条 （档案利用）
建设档案利用应当遵循以下原则：
（一）城建档案馆（室）保管和提供利用建设档案，应当严格遵守国家有关档案、保密等法律法规，尊重档案移交、捐赠、寄存人的禁止或限制利用意见，维护其合法权益。
（二）公民、法人或其他组织可持身份证件、单位介绍信等有效证件，按建设档案查询有关规定，利用建设档案；境外机构和个人利用建设档案需经城建档案行政主管部门批准。
（三）利用建设档案时，不得将建设档案损毁、涂改、污损、拆卷、抽页。
第十九条 (档案证明效力)
城建档案馆（室）出具的、盖有档案证明专用章的档案复制件效力等同于原件。
第二十条 （档案管理人员法律责任）
建设档案管理人员损毁、丢失、涂改或伪造、变造建设档案的，对直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 （建设单位法律责任）
建设单位未按规定期限和范围向城建档案馆（室）移交建设工程竣工档案的，由城建档案行政主管部门责令限期移交；逾期不移交的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第二十二条 （解释机关）
本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十三条 （施行日期）
本规定自2009年9月1日起施行，成都市人民政府1984年颁布的《成都市城市建设档案管理暂行办法》（成府发〔1984〕143号）同时废止。
关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知
财政部 国家税务总局 住房和城乡建设部
关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知
财税[2010]94号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局、住房城乡建设厅（建委、房地局），西藏、宁夏、青海省（自治区）国税局，新疆生产建设兵团财务局、建设局：
经国务院批准，现就调整房地产交易环节契税、个人所得税有关优惠政策通知如下：
一、关于契税政策
（一）对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。
征收机关应查询纳税人契税纳税记录；无记录或有记录但有疑义的，根据纳税人的申请或授权，由房地产主管部门通过房屋登记信息系统查询纳税人家庭住房登记记录，并出具书面查询结果。如因当地暂不具备查询条件而不能提供家庭住房登记查询结果的，纳税人应向征收机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证。诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。
具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。
（二）个人购买的普通住房，凡不符合上述规定的，不得享受上述优惠政策。
二、关于个人所得税政策
对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。
本通知自2010年10月1日起执行。《财政部 国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字[1999]210号）第一条有关契税的规定、《财政部 国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税〔2008〕137号）第一条、《财政部 国家税务总局 建设部关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税字[1999]278号）第三条同时废止。
特此通知。
财政部 国家税务总局 住房和城乡建设部
二○一○年九月二十九日
静止图象传输系统管理办法（试行）
铁道部
静止图象传输系统管理办法（试行）
1993年11月3日，铁道部
第一章 总 则
铁路静止图象传输系统是全路抢险救灾应急通信的重要组成部分，其主要任务是传送运输生产中非常情况的图象信息，以满足领导部门对抢险救灾、处理事故的实时调度指挥。
静止图象传输系统依托于既有的铁路通信电路，本系统的维护管理必须树立全程全网观念，实行统一指挥，分级管理的原则，落实岗位责任制，搞好密切协作。
为了加强静止图象传输系统的管理，充分发挥系统的效能，使之适应铁路安全生产的需要，特制订《静止图象传输系统管理办法》（试行），各单位必须遵照执行。
本办法由铁道部电务局负责解释。
第1－1条 静止图象传输系统的终端设备主要由摄像机、图象处理机、显示器、打印机、调制解调器组成。根据使用场合，终端设备可分为固定型和携带型。
第1－2条 静止图象传输系统是铁路通信网的一部分，它的构成、运用和调整由铁道部统一安排管理。日常分工：干线由铁道部电力局调度管理；局线由铁路局（含集团公司，以下同）和铁路分局（含总公司，以下同）电务调度分别管理。
第1－3条 静止图象传输系统维护工作实行铁路局、铁路分局、电务段（通信段）三级管理。
第1－4条 静止图象传输系统的图象信息传送，必须按照国家有关通信保密的规定执行。凡在通信中涉及国家机密的，应采取严格的保密措施。
第1－5条 静止图象传输设备的管理维护单位，应建立正常的维护工作秩序，编制检修工作计表，保证设备经常处于良好的工作状态。
第1－6条 静止图象传输系统是一种含图象、计算机、通信等多媒体技术，其理论较深，技术难度较大，为保证设备的维护质量，各级管理和维护部门必须切实加强职工的技术业务培训，不断提高人员素质。并经常检查执行情况，定期进行考核。
新职和改职人员须经培训、考试，取得合格证后方能上岗。
第二章 一 般 规 定
第2－1条 静止图象传输可采用自动（人工）话路或指定专用电路。
第2－2条 静止图象传输系统采用的电路，部至局由部电务局调度指定，局至分局由局电务调度指定，分局至区间由分局电务调度指定。
第2－3条 抢险救灾应急通信在区间可以利用其它通信手段，如增开双路载波、无线接力，以保证应急通信电路畅通。
第2－4条 在电路音频二线端应将振铃器断开。为保证静止图象的传输的质量和设备安全，在架空明线区段要介入带宽为300～3400Ｈｚ的线路滤波器和加装保安设备。
第2－5条 静止图象传输设备和通信线路的维护分界：小电话连接方式是以外线接入图象处理机的接线端子为分界点；专用线连接方式是以外线进入调度工区的第一端子为分界点。
第2－6条 静止图象设备传输电平应符合长途或地区接口电平的规定。按照有线通信《维规》规定其输出电平为－13ｄＢｍ0。
第2－7条 静止图象的固定型设备，应设在各级事故抢险指挥中心（铁道部运输局调度值班处长室、铁路局运输处值班科长室、铁路分局运输科调度所值班主任室），部、局和分局的事故抢险指挥中心至长途机械室之间应配有静止图象传输线路。
第2－8条 各级负责静止图象值机人员，在接到命令后应在30分钟内出动，并随单位领导或安监室人员到达现场。
第2－9条 静止图象传输设备的操作人员，每套设定员三至五人。平时要建立值班制度，防洪期间实行三班轮班制，做到能随时出发，常备不懈。一但需要能马上与抢险救援人员一起出动，要求到现场后一小时内传送图象。
第2－10条 静止图象传输专用电路的接通、关闭由各级电务调度下达命令，各级长途机械室、电话会议室、调度工区、通信工区执行。
第三章 设 备 管 理
第3－1条 静止图象传输设备是重要的通信器材，必须按照固定资产的管理办法进行调拨、移设、使用和报废，应建立主要设备及附属设备、备件及技术资料档案。所有设备必须保证随时启用，质量良好。
第3－2条 新购的静止图象设备应按照有关技术质量标准进行验收。合格后方可投入运用。
第3－3条 各维护单位根据需要应适当配置静止图象设备关键部分备件，现场携带机应配备轻便型电源。
第3－4条 静止图象设备的管理，应包括主用和备用设备及其附件，各类设备均应建立设备履历卡片。
第3－5条 静止图象设备每次使用及使用方式应及时填写使用登记表。
第3－6条 各维护单位应根据设备维护工作需要，配备必要的工具、仪表，并建立相应的管理制度。
第3－7条 各维护单位应备有以下主要技术资料：
1．交接班本及工作日志。
2．静止图象传输系统技术资料及设备说明书。
3．设备履历卡片。
4．检修记录本。
5．使用登记本。
第四章 图象的采集、传送及资料管理
第4－1条 静止图象的采集、传送要做到及时、清晰、根据现场条件可采用现场直接传送或将现场摄取的录象带送到附近的通信站进行传送。
第4－2条 静止图象的采集，应由熟悉被采集图象的专业人员承担，也可由负责静止图象人员协助采录。采集的图象内容准确，并要求画面同时显示摄制的日期、时间。
第4－3条 静止图象的传输是一项极为严肃的工作，无论分局对路局，或路局对铁道部，必须凭有领导签字的“静止图象传送工作单”进行传送，并在工作单上认真填写有关项目。工作单由各级安全监察人员填报，经领导批准后交静止图象传送人员执行。
第4－4条 “静止图象传送工作单”工作流程是：
1．安全监察人员在现场确认选定要传送的图象。
2．由静止图象传送工作人员将屏幕图象定格、编号。
3．将选定的图象或图象编号，打印或写在工作单上。
4．由负责填报人员送现场领导审批、签字。
5．交静止图象人员发送。
6．将工作单存档。
第4－5条 因突发事件或自然灾害而采集的图象资料，属于国家机密的，应由专人保管，并建立档案编写登记。图象资料录相带交安监部门保管时，应有交接手续。
第4－6条 图象资料不能随意复制及私自借出。
第4－7条 因传输需要而存于图象处理机硬盘的图象资料，在传输工作告一段落后，要予以删除，防止泄密。
第五章 设 备 维 护
第5－1条 静止图象传输设备采取日常检测和定期检修两种维修方式。
第5－2条 每月检修项目如下：
1．外部清扫及连接线、插接件检查。
2．各项功能设置及检查试验。
3．附属设备检查（线路滤波器、保安设备等）。
4．电池充电。
5．输出电平测试检查。
第5－3条 每月进行联机试验：部至局、局至分局、分局至电务段，可以利用长途自动电路进行（应向有关电务调度要点），双方进行直观评定，并做记录。
第5－4条 每季进行一次室外试验：根据各种地形、条件、选点传送图象，试验昼夜两种状态。
第5－5条 每年定期检修一次：按照静止图象传输系统质量标准测试，更换不合格的部件。
第5－6条 静止图象传输系统设备在维护中发现严重的故障，应立即通知厂家或送到维修中心处理，并向本级电务调度报告。
第六章 值班人员工作职责
第6－1条 值班人员要爱护设备，保证设备处于良好状态。现场设备要做好方便携带的准备，以便随时奔赴现场。
第6－2条 值班人员应严格遵守有关保密规定，禁止向无关人员透露静止图象有关资料内容。
第6－3条 值班人员要按维护周期定期检查维护设备。
第6－4条 在抢险救灾中，值班操作人员对图象资料的采集范围、传送方式，要按照部、局、分局事故抢险指挥中心领导决策而定，不得自作主张。
第6－5条 值班人员不准把静止图象设备器材借于他人或私自使用。
