郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例
（2011年8月25日郑州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2011年9月28日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为加强医疗卫生设施的规划和建设管理，均衡配置和有效利用医疗卫生资源，促进医疗卫生事业发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《医疗机构管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称医疗卫生设施，是指由各级人民政府和社会资本投资建设的，用于诊断、治疗、康复等医疗服务的设施，以及用于疾病预防控制、医疗紧急救援等公共卫生服务的设施。
第三条 本市行政区域内医疗卫生设施的规划和建设管理工作适用本条例。
第四条 市和县（市）、区人民政府对本行政区域内医疗卫生设施的规划和建设管理工作实行统一领导。
市和县（市）、区卫生行政部门会同有关部门负责本条例的实施。
市和县（市）、上街区城乡规划主管部门负责医疗卫生设施的规划管理。
发展改革、国土资源、财政、建设、环保等有关部门应当在各自职责范围内，共同做好医疗卫生设施的规划和建设管理工作。
第五条 医疗卫生设施的规划和建设应当遵循统筹安排、合理布局、配套建设、方便群众的原则。
第六条 市和县（市）、区人民政府应当将医疗卫生设施的规划和建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。
第七条 市和县（市）、上街区卫生行政部门应当会同同级城乡规划等有关部门，根据本地国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和卫生事业发展规划，组织编制医疗卫生设施布局专项规划。
第八条 医疗卫生设施布局专项规划报送审批前，组织编制部门应当将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日。
组织编制部门应当充分考虑专家和公众的意见，报送审批时应当附具意见采纳情况及理由。
第九条 医疗卫生设施布局专项规划由本级人民政府提请同级人民代表大会常务委员会批准后公布实施。
经批准的医疗卫生设施布局专项规划应当严格执行，非经原批准程序不得变更。
第十条 城乡规划主管部门应当按照医疗卫生设施布局专项规划，预留医疗卫生设施建设用地。
规划预留的医疗卫生设施建设用地，城乡规划、国土资源行政主管部门应当根据有关规定核定用地位置和界线。
第十一条 任何单位和个人不得侵占医疗卫生设施规划用地，不得擅自改变用地性质。
第十二条 因调整城乡规划或者扩建、搬迁、合并医疗卫生设施等原因，需对原医疗卫生设施用地进行调整的，由市和县（市）、上街区城乡规划、国土资源行政主管部门征求同级卫生行政部门意见后提出调整方案，报同级人民政府批准后实施。
第十三条 各类医疗卫生设施的规划布局、建设规模、用地面积等，应当根据行政区划、城乡发展、人口居住状况等因素按照国家标准确定。
第十四条 社区卫生服务设施应当按照下列标准进行布局：
（一）每三万到五万人口区域内规划预留一处社区卫生服务中心用地，用地面积不少于三千平方米。旧城改造区域内不能预留建设用地的，需征得市、县（市）、上街区卫生行政部门同意，在合适位置提供建筑面积不少于两千平方米的用房；
（二）每一万到一万五千人口区域内提供一处社区卫生服务站用房，建筑面积不少于三百平方米。
第十五条 农村医疗卫生设施应当按照下列标准进行布局：
（一）每个乡、镇由政府设置一所卫生院，建筑面积不少于一千五百平方米；
（二）每个行政村设置一个村卫生室，建筑面积不少于一百二十平方米。
第十六条 因国家、省、市重点工程和城市基础设施建设等公共利益需要，确需征收医疗卫生设施用地的，征收人应当按照医疗卫生设施布局专项规划就近予以安置或者依法给予补偿。安置后的医疗卫生设施用地和建设标准不得低于原用地面积和建设标准。
第十七条 公共医疗卫生是社会公益性事业。市和县（市）、区人民政府应当加大对公共卫生和基本医疗卫生设施的投入。专业公共卫生设施建设资金由政府全额安排。
鼓励和支持社会资本投资建设各类医疗设施。
第十八条 社会资本投资建设的非营利性医疗设施可以享受与公立医疗设施相同的土地使用政策。擅自改变用地性质的，依法收回。
第十九条 医疗卫生设施的建设，应当符合国家规定的设计规范和建设标准。
第二十条 城市新区开发、旧城区成片改造或者城市零星开发时，医疗卫生设施应当与开发建设项目同步配套规划。社区卫生服务设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。
第二十一条 医疗卫生设施规划用地上不得建设与医疗卫生无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第二十二条 新建、改建、扩建建设工程毗邻已建成医疗卫生设施或者医疗卫生设施规划用地的，应当符合国家规定的消防、安全、环保等要求，不得妨碍医疗卫生设施用房的通风、采光和日照，不得危害医疗卫生设施环境。
第二十三条 医疗卫生设施卫生防护距离内不得规划、建设下列场所：
（一）易燃易爆、剧毒、腐蚀性等危险品生产、储存、使用、经营场所；
（二）畜禽饲养、屠宰场所；
（三）废弃物收集、储存、处理场所；
（四）高污染、高噪音和电磁辐射场所；
（五）其他可能危害医疗卫生设施安全、环境的场所。
医疗卫生设施卫生防护距离的具体标准，按照有关规定执行。
第二十四条 市和县（市）、上街区人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告医疗卫生设施的规划和建设情况，并接受监督。
市和县（市）、上街区人民政府及其有关部门应当组织落实医疗卫生设施布局专项规划，加强对医疗卫生设施规划和建设情况的监督检查。
公民、法人或者其他组织有权举报或者控告违反医疗卫生设施规划建设的行为。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政主管部门根据有关法律、法规进行处理：
（一）侵占医疗卫生设施规划用地、擅自改变用地性质的；
（二）在医疗卫生设施规划用地上建设与医疗卫生无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施的；
（三）在医疗卫生设施卫生防护距离内建设可能危害医疗卫生设施安全、环境的场所的。
第二十六条 卫生行政部门、城乡规划主管部门、其他有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非经法定程序变更医疗卫生设施布局专项规划的；
（二）末按照医疗卫生设施布局专项规划预留医疗卫生设施建设用地的；
（三）擅自同意他人占用医疗卫生设施规划用地的；
（四）擅自批准他人改变医疗卫生设施用地性质的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十七条 本条例自2012年1月1日起施行。
沧州市城镇退役士兵自谋职业实施细则
河北省沧州市人民政府
沧州市城镇退役士兵自谋职业实施细则
沧政办发[2004]9号 2004年8月2日
第一条 根据《中华人民共和国兵役法》、国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见》的通知（国办发（2004）10号）和《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》（冀政办［2004］13号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 城镇退役士兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队退出现役并符合城镇安置条件的士官和义务兵。
第三条 符合在本市境内安置条件的城镇退役士兵都有申请自谋职业的权利。
第四条 县（市）以上人民政府复员退伍军人安置部门（以下简称安置部门）负责城镇退役士兵自谋职业的有关具体工作。
第五条 经批准同意自谋职业的城镇退役士兵，由负责安置的本级政府发给一次性经济补助费，不再为其安排工作。
市直城镇退役士兵自谋职业所需经费由市财政局负责筹集、拨付。
第六条 城镇退役士兵自谋职业补助费来源。
（一）各级财政拨付的城镇退役士兵自谋职业专项经费。
（二）城镇退役士兵安置任务有偿转移金。
（三）通过其他合法渠道筹措的安置保障资金。
第七条 城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助费的发放标准：
同一城区、同一县（市）范围内，自谋职业经济补助费应按统一标准发放。
（一）城镇退伍义务兵按不低于当地人民政府公布的上年度职工年人均工资的二倍以上，给予一次性经济补助费。按照《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》规定中“符合城镇安置条件复员的一、二级士官，在城镇退伍义务兵自谋职业补助标准的基础上适量增加”的原则，暂定分别增加1000元、2000元。
（二）转业士官按不低于当地人民政府公布的上年度职工年人均工资的三倍以上，给予一次性经济补助费。
（三）对服役期间荣立二等功（含）以上，被大军区（含）以上授予荣誉称号、获得国家科技进步三等奖（含）以上奖励的退役士兵自谋职业的，在一次性经济补助费标准的基础上按照《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》“适量给予奖励”的原则，奖励2000元。
（四）二、三等伤残军人自谋职业的，除给予自谋职业一次性经济补助外，另按现行抚恤标准发给伤残抚恤金。
第八条 城镇退役士兵自谋职业办理程序：
（一）城镇退役士兵按规定到当地安置部门报到后，由本人向安置部门提出自谋职业书面申请，填写《河北省城镇退役士兵自谋职业申请审批表》；
（二）当地安置部门审核批准后，与申请自谋职业的退役士兵签订《河北省城镇退役士兵自谋职业协议书》，填发《城镇退役士兵自谋职业证》（以下简称《自谋职业证》）；
（三）《河北省城镇退役士兵自谋职业申请审批表》和《河北省城镇退役士兵自谋职业协议书》逐级上报省级安置部门备案；
（四）自谋职业的城镇退役士兵，凭退伍证和安置部门填发的领款凭证、《自谋职业证》领取一次性经济补助费。
第九条 被批准自谋职业的城镇退役士兵，凭《自谋职业证》和安置部门的落户介绍信、退伍证办理落户手续，其家属和子女可根据户口迁移政策和本人意愿办理户口迁移。
各地在办理自谋职业城镇退役士兵及其随调（迁）配偶、子女落户时，不得收取国家政策规定以外的费用。
第十条 城镇退役士兵自谋职业或到用人单位再就业后，应按照有关规定参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险，享受相应的社会保险待遇。
自谋职业的城镇退役士兵在未实现就业期间，本人自愿可按个体工商户的缴费基数和比例缴纳基本养老保险费，也可在实现就业后按个体工商户的缴费基数和比例补缴未就业期间的基本养老保险费。缴费后，实际缴费年限合并计算。由参保地社会保险经办机构为其建立基本养老保险个人账户。
自谋职业的城镇退役士兵自谋职业后从事个体经营，按个体工商户的缴费基数和比例缴纳基本养老保险费；到用人单位就业后，由用人单位和个人按规定的缴费基数和比例缴纳基本养老保险费。
自谋职业的城镇退役士兵的军龄视同缴纳基本养老保险费年限。原在服役期间参加基本养老保险的个人账户储存额，并入新建立的基本养老保险个人账户。
城镇退役士兵自谋职业后按灵活就业人员参加基本医疗保险标准缴纳基本医疗保险费，到用人单位就业后由用人单位和个人按规定的缴费基数和比例缴纳基本医疗保险费，享受基本医疗保险待遇。
第十一条 各用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业的城镇退役士兵。
各级行政机关在考录公务员时，应允许符合报考条件的自谋职业的城镇退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。
自谋职业的城镇退役士兵，在两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。
第十二条 自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分。
自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。
自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。
第十三条 城镇退役士兵自谋职业后享受下列税费优惠政策：
（一）自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，三年内免交下列费用：
1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。
2、卫生部门收取的民办医疗机构管理费。
3、劳动和社会保障部门收取的劳动合同鉴证费。
4、省政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
5、其他有关登记类、管理类的收费项目。
（二）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，三年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，但与其签订一年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，三年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。
（三）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，三年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，但与其签订一年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，三年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。
（四）对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，三年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（五）本细则所称新办企业是指本细则印发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。
本细则所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
（六）对自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒地、荒滩、荒水的，免征农业税。对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。
第十四条 自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。
第十五条 城镇退役士兵自谋职业后就业服务和社会保障：
（一）各类职业培训机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，为自谋职业的城镇退役士兵提供技能培训。对经过培训取得国家承认的职业资格证书的城镇退役士兵，安置地民政部门要对个人所付培训费给予一定的补助，具体补助标准由当地政府确定，所需经费由地方财政列入预算。
（二）自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动和社会保障部门免费为其保管一年，党（团）组织关系由户口所在地的镇（乡）、街道党组织接收管理。城镇退役士兵符合低保条件的，要纳入城市居民最低生活保障范围。各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务。
（三）复员退伍军人两用人才职业技术培训服务中心或复员退伍军人两用人才介绍所，应组织退役士兵进行文化补习和专业技术培训，收集和适时发布用人信息，积极向用人单位推荐求职的退役士兵就业，为退役士兵自谋职业提供服务。
第十六条 下列人员不享受城镇退役士兵自谋职业优惠政策：
（一）按照现行安置法规和政策，安置部门不负责为其安排工作的退役士兵；
（二）安置部门按规定已为其安排工作，本人不服从分配的；
（三）其他不具备申请自谋职业条件的人员。
第十七条 县级（含县、市、区）以上人民政府要加强领导，切实把城镇退役士兵自谋职业工作列入重要议事日程，组织协调有关部门，共同做好此项工作。
第十八条 《自谋职业证书》只能本人享用，不能转借、复制，并妥善保管，丢失不补。
第十九条 本细则自发布之日起施行。本市原有规定与本细则相抵触的，按本细则执行。
第二十条 本细则由沧州市人民政府复员退伍军人安置办公室负责解释。
