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河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
河南省人大常委会


（1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 农业技术推广体系
第三章 农业技术的推广与应用
第四章 农业技术推广的保障措施
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农业技术推广工作，加速科技成果和实用技术在农业上的推广应用，保障农业的发展，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术普及应用于农业生产产前、产中、产后过程中的活动。
第三条 农业技术推广应当遵循下列原则：
（一）有利于农业的发展；
（二）尊重农业劳动者的意愿；
（三）因地制宜，经过试验、示范；
（四）国家、农村集体经济组织扶持；
（五）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；
（六）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
第四条 各级人民政府应当加强农业技术推广工作的领导，依靠科学技术和发展教育振兴农村经济。鼓励和支持科技人员引进、开发、推广、应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术，促进农业技术推广地区之间的合作与交流，组织有关部
门和单位采取措施，保证和促进农业技术推广事业的发展。
第五条 县级以上人民政府农业行政部门主管本行政区域内的农业技术推广工作。
县级以上人民政府林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门，按照各自的职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。

第二章 农业技术推广体系
第六条 农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员和科技示范户相结合的推广体系。
鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，到农村开展农业技术推广服务活动。
鼓励和支持农村中的群众性科技组织兴办产加销一条龙、贸工农一体化的技术经济实体，发挥其在推广农业技术中的作用。
鼓励和支持农业劳动者参与农业技术推广活动。
第七条 乡（镇）以上各级国家农业技术推广机构是国家事业单位，其职责是：
（一）参与制定农业技术推广规划、计划和技术标准，并组织推广计划的实施；
（二）组织农业技术的专业培训；
（三）提供农业技术、信息服务；
（四）对农业新技术进行试验、示范；
（五）指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动；
（六）进行专业调查、规划、设计、监测、预报、评估、咨询；
（七）开展农业科技知识宣传普及活动，组织农民学习和运用农业科学技术，总结推广群众的先进经验。
第八条 村农业技术推广服务组织和农民技术人员，在农业技术推广机构的指导下，宣传农业科技知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者的生产经营提供技术服务。
农村科技示范户在农业技术推广服务组织和农业技术推广人员的指导下，通过生产示范传播实用技术。
第九条 农业科研单位和有关学校应当适应农村经济建设发展的需要，开展农业技术开发和推广工作，向农业技术的推广和应用者提供先进、适用的技术，加快先进技术在农业生产中的普及应用。
第十条 农场、原种场、林场（圃）、牧场、渔场、农业机械厂等（含部队、司法部门和大型厂矿企业所辖），除做好本场（厂）的农业技术推广工作外，应当向社会开展农业技术推广服务活动。
第十一条 村民委员会和村集体经济组织，应当推动、帮助村农业技术推广服务组织和农民技术人员开展工作。

第三章 农业技术的推广与应用
第十二条 各级农业技术推广机构，应当集中主要技术力量，对适合当地的先进技术进行充分论证，全面规划，制定农业技术推广项目。重点农业技术推广项目应当列入科技发展计划，由农业、林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）和科学
技术行政部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。
第十三条 农业科研单位和有关学校应当把农业生产中需要解决的技术问题列为研究课题，其科研成果可以通过农业技术推广机构推广，也可以由该农业科研单位或学校直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。
第十四条 向农业劳动者推广的农业技术，必须经试验、示范证明在推广地区具有先进性和适用性。
第十五条 各级农业技术推广机构，应当坚持为当地农业生产服务的原则，做好本辖区的农业技术推广工作，在不影响分工范围内业务工作的情况下，可以打破行政区域和部门界限提供农业技术推广服务。
第十六条 对农业生产中推广应用的动植物品种、复混肥和配方肥（微量元素肥料）、复配农药、生长调节剂、饲料添加剂、兽药等农业物化技术，实行推广审查许可制度，由省农业行政主管部门或其授权的机构审查许可后，方可进行推广。未经审查许可，不得进入农业技术推广领域
。
第十七条 农业劳动者根据自愿的原则应用农业技术。任何组织和个人不得强制农业劳动者应用农业技术。
第十八条 国家农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，进行新技术试验、示范，开展专业调查、监测、预报，宣传、普及科技知识，指导农民技术人员进行农业技术推广活动等，实行无偿服务。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及科技人员，以技术转让、技术咨询和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务和兴办经营实体，其合法收入受法律保护。任何单位和个人都不得以任何借口摊派或充抵农业技术推广事业费。
进行农业技术转让、技术咨询、技术承包和兴办经营实体，当事人各方应当订立合同，约定各自的权利和义务。

第四章 农业技术推广的保障措施
第十九条 国家农业技术推广机构推广农业技术所需的经费，由政府财政拨给。
各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长。
农业技术推广资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、克扣。
第二十条 县级以上人民政府应当设立农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。其资金的来源：
（一）国家和地方财政专项安排的农业技术推广资金；
（二）农业发展基金和林业、水利专项建设等各项农业专项基金中用于农业技术推广的部分；
（三）各种农业基地开发和工程建设资金中用于农业技术推广的部分；
（四）引进的外资中用于农业技术推广的部分；
（五）其他用于农业技术推广的资金。
第二十一条 乡、村、组集体经济组织从其举办企业的以工补农、建农的资金中提取一定数额用于本乡、本村、本组农业技术推广的投入。
第二十二条 农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校根据农村经济发展的需要，可以围绕农业技术推广开展服务，兴办经营实体，增强自身的实力和活力。对农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校开展服务、兴办经营实体，税务、金融等部门应按照有关规定在税收、信贷
等方面给予优惠。
农业劳动者在生产中应用先进的农业技术，有关部门和单位应当在技术培训、资金、物资和销售等方面给予扶持。
第二十三条 农业技术推广机构的人员构成，应当以从事农业技术推广的专业科技人员为主，其比例不得低于百分之七十。
专业科技人员应当具有中等以上有关专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平。
第二十四条 农业技术推广行政部门和县级以上农业技术推广机构，应当有计划地对农业技术推广人员进行技术培训，组织专业进修，使其不断更新知识，提高业务水平。
教育部门应当在农村开展有关农业技术推广的职业技术教育和农业技术培训，提高农业技术人员的技术素质。
各有关部门应当采取措施，对农业劳动者进行技术培训，提高农业劳动者的技术素质。
农民技术人员经考核符合条件的，可以按照有关规定授予相应的技术职称，并发给证书。
第二十五条 对在乡、村从事农业技术推广工作的专业科技人员的职称评定，应当以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主。
农业科研单位和有关学校的科技人员从事农业技术推广工作的，在评定职称时，应当将他们从事农业技术推广工作的实绩作为考核的重要内容。
第二十六条 各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作专业科技人员的工作和生活条件，改善他们的待遇。依照国家规定给予补贴，保持农业技术推广机构和专业科技人员的稳定。
农业科技人员及大中专毕业生到乡镇（不含城关镇）农业技术推广机构工作，应当在转正、定级、职称评定、学习、进修、工资、福利等方面按照国家有关规定给予照顾。
第二十七条 各级人民政府应当制定优惠政策，激励农业科技人员献身农业技术推广事业。
表彰和奖励在乡（镇）农业技术推广机构从事农业技术推广及管理工作二十五年，并取得成绩的农业科技人员。
第二十八条 各级人民政府应当采取措施，保障农业技术推广机构获得必需的试验基地和生产资料，进行农业技术的试验、示范。
各级人民政府应当保障农业技术推广机构和农业技术推广人员有开展农业技术推广工作必要的条件和足够的时间。
任何单位和个人不得侵占、平调农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产。
第二十九条 农业技术推广机构和农业技术推广人员，有权检举违法推广行为，抵制违背技术规程的干预。

第五章 奖励与惩罚
第三十条 各级人民政府或农业技术推广行政部门，应当对具有下列条件之一的单位或个人给予表彰和奖励：
（一）引进、推广农业新技术成绩显著的；
（二）在农业技术推广管理工作中，贡献突出的；
（三）对农业技术有重大改进，解决推广中重大问题的；
（四）培训农民和农业技术推广人员，成绩突出的。
第三十一条 违反《农业技术推广法》和本办法规定，有下列行为之一的，由农业技术推广行政部门或行政监察机关按下列规定给予处理：
（一）农业物化技术未经审查许可，擅自进入农业技术推广领域的，责令限期纠正，没收非法所得，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；
（二）未经试验、示范的农业新技术和未经品种审定的新品种，盲目推广和强制农业劳动者应用的，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；
（三）凭借职权干预推广工作和玩忽职守的，依法追究直接责任人的行政责任；
（四）摊派有偿服务和经营实体收入或将其收入充抵农业技术推广事业费的，责令限期纠正。拒不纠正的，依法追究直接责任人的行政责任；
（五）非法侵占农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产的，责令限期退还，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；
（六）截留、挪用、克扣农业技术推广经费、资金的，责令限期纠正，依法追究直接责任人的行政责任。
有前款（一）、（二）、（三）项行为之一，造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
有第一款（三）、（六）项行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 在农业技术服务和经营服务中，以次充好，掺杂使假，欺骗用户，造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任，并按有关法律、法规的规定予以处罚。

第六章 附 则
第三十三条 本办法的具体应用问题，由省农业行政部门负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。



1994年9月1日
安徽省池州市人民政府办公室


池政办〔2007〕55号


池州市人民政府办公室关于印发池州市主城区最低收入家庭廉租住房管理办法的通知

各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《池州市主城区最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二〇〇七年七月二日


池州市主城区最低收入家庭廉租住房管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为建立和完善多渠道的住房供应体系，解决市区城市居民最低收入家庭的住房困难问题，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《安徽省城镇廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供住房租金补贴或者以低廉的租金配租的具有社会保障性质的普通住房。
　　本办法所称发放租赁住房补贴是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
　　本办法所称实物配租是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　第三条 本办法适用范围为本市主城区。本市廉租住房配租方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。
　　第四条 市建委负责本市主城区城镇最低收入家庭廉租住房的建设、供应和管理的统筹协调工作。市房管局负责廉租住房具体管理工作。
　　市财政、民政、发展改革、物价、劳动保障、税务、土地、规划、审计、监察、住房公积金管理等部门应当按照各自职责，协助做好廉租住房的建设、供应和管理工作。
　　贵池区政府负责做好廉租住房家庭调查摸底、统计、初审工作，受市房管局委托组织实施廉租房的分配工作，协助做好廉租住房的建设和管理工作。

第二章 廉租住房的申请与审核

　　第五条 同时符合下列条件的家庭，可以申请享受廉租住房政策：
　　（一）已领取由民政部门审核发放的《最低生活保障金领取证》，且享受最低生活保障补助1年以上；
　　（二）家庭成员具有本市市区常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市市区常住居民户口5年以上（含5年）；
　　（三）家庭人均住房建筑面积在10平方米以下（含私房和承租公房，不含10平方米）；
　　（四）家庭成员为2人（含2人）以上，并具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
　　第六条 实物配租仅面向老、弱、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭，由市房管局会同贵池区政府制定具体的标准和条件。其它符合条件的家庭实行租赁住房补贴。
　　第七条 申请享受实物配租按下列程序办理：
　　（一）符合本办法第五条规定条件的家庭，由申请人持户籍证明、家庭成员身份证明、享受最低生活保障的有效证明、现住房状况证明向居住地社居委提出申请，并填写《池州市廉租住房租金补贴申请表》或者《池州市廉租住房实物配租申请表》。
申请廉租住房应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，同时其他具有完全民事行为能力的家庭成员应出具共同签名的书面委托书；
　　（二）社居委对申请材料进行审核，经所在街道办事处复核后，报送贵池区政府。贵池区政府自受理申请之日起，在30个工作日内安排区民政、公安等部门对申请家庭的情况进行入户调查，并根据入户调查情况提出初审意见，并在社居委所在地公示，公示期为10日；
　　（三）贵池区政府将公示后的初审意见报市政府廉租住房领导小组办公室复查。具体复查工作由市房管局会同市公安、民政等部门进行。复查结果在媒体上进行公示。公示期为15日，无异议的，由市房管局予以登记；对有异议的，市房管局在20日内作出是否予以登记的决定。公示后的登记结果报市政府廉租住房领导小组批准；
　　（四）根据市政府批准登记结果，贵池区政府按住房困难程度和登记先后顺序对申请人提供廉租住房，并将分配结果予以公告。轮候配租时，烈军属、残疾人、省级以上劳动模范应当优先。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
　　第八条 发放住房租金补贴的家庭可以根据需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市房管局审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；市房管局按规定标准向该家庭发放租金补贴，并将补贴资金直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。
　　第九条 廉租住房申请人对市房管局的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市政府申诉。

第三章 廉租住房建设

　　第十条 廉租住房的来源如下：
　　（一）市、区政府出资兴建的廉租住房；
　　（二）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
　　（三）最低收入家庭承租的符合本市廉租住房标准的现租住公有住房；
　　（四）原承租户到期腾退的廉租住房；
　　（五）多渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
　　前款规定的廉租房源中，廉租住房所有权按照谁出资谁所有的原则确定；社会捐赠的廉租住房，其所有权归市政府，由市房管局管理。
　　第十一条 新建、筹集的用于廉租的普通住房，建筑面积一般应控制在45平方米以内。
　　第十二条 市、区政府对建设廉租住房在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，建设中的行政事业性收费全免，经营性收费减半；廉租住房的租金收入涉及的地方税按有关优惠政策执行。
　　第十三条 廉租住房的资金主要通过下列渠道筹集：
　　（一）当年一定比例国有土地出让净收益；
　　（二）住房公积金部分增值收益；
　　（三）市直国有公房增值收益；
　　（四）社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
　　第十四条 廉租住房资金实行财政预算管理，专户核算，专项用于廉租住房的建设、维修与廉租住房租赁补贴发放及其他有关支出。
　　第十五条 市房管局每年应向市财政局报送下一年度廉租住房资金专项收支预算，按规定程序报市政府批准后实施。

第四章 廉租住房管理

　　第十六条 廉租住房配租标准为上年度主城区人均居住建筑面积的一半标准计算。包含原居住的住房建筑面积，按一户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口计算。实际居住的人口由市公安局认定。
　　第十七条 符合条件的低保家庭只能租住一处面积与居住人口相当的廉租住房。
　　第十八条 廉租住房租金标准实行政府定价，原则上按照维修费和管理费两项因素计算确定。廉租住房租金标准和单位面积租赁住房补贴标准，由市物价局会同市房管局核定后，报市政府批准执行。
　　廉租住房租金补贴按月发放，计算公式如下：
　　月补贴金额[元]=（人均配租标准建筑面积－原人均居住建筑面积）[m2/人]×家庭实际居住人口[人]×单位面积租赁住房补贴标准[元/m2]
　　第十九条 符合廉租住房条件的家庭，只能享受租赁住房补贴、实物配租二种保障方式其中的一种。
　　第二十条 已准予实物配租的家庭，应与市房管局签订为期一年的《池州市城市廉租住房租赁协议》。协议应当明确廉租住房租金标准、腾退廉租住房的规定及违约责任等。
　　已准予廉租住房补贴的家庭，应当与市房管局签订为期一年的《池州市城市廉租住房租金补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任等。
　　租赁住房补贴家庭与出租人签订房屋租赁协议应报市房管局备案。配租家庭无正当理由拒绝接受廉租住房安排的，应当重新轮候。
　　第二十一条 最低收入家庭廉租住房保障实行一年一核的动态管理，并建立廉租住房管理档案。
　　享受廉租住房保障的家庭应当于每年12月31日前按程序如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。区政府应当对享受廉租住房保障的　　最低收入家庭的收入情况和住房情况进行复核，根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知申请人。
　　第二十二条 廉租住房租金的收取、房屋养护维修和物业管理等工作实行市场化运作。市房管局应当加强监管。
　　第二十三条 承租廉租住房的家庭应当按照租赁合同的约定，按时足额交纳租金。
　　第二十四条 承租廉租住房的家庭不得将配租住房转租、转让、转借他人或者空置；不得将廉租住房的使用权上市交易；不得与其他住房进行调换；不得擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备；不得改变配租住房的使用用途。
　　第二十五条 配租期内，因户口迁出本市或家庭人均收入连续2年超过本市城市居民最低生活保障标准或住房情况发生变化不符合条件的。实物配租家庭应在3个月内腾退廉租住房，市房管局应核销其配租资格。
　　对情况发生变化，不符合发放租赁住房补贴的家庭，立即停止发放。
　　第二十六条 廉租住房管理应建立廉租住房报表制度，市房管局定期向政府有关部门送交廉租住房配租及租金补贴发放情况统计报表。

第五章 监督管理

　　第二十七条 最低收入家庭申请廉租住房违反本办法规定，不按时如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，按程序由市房管局取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者退出廉租住房租金补贴。
　　第二十八条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房管局收回其承租的廉租住房：
　　（一）将承租的廉租住房转借、转租和擅自与他人调换的；
　　（二）擅自改变房屋用途或者结构的；
　　（三）连续6个月以上未在廉租住房内居住的。
　　第二十九条 不按时交纳租金的，廉租住房产权人除责令其补齐租金外，依法加收滞纳金。
　　第三十条 贵池区政府、市房管局或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十一条 本办法由市房管局负责解释。
　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。