常州市人民政府关于颁发常州市爱国卫生工作管理规定的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2007〕81号
常州市人民政府关于颁发常州市爱国卫生工作管理规定的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市爱国卫生工作管理规定》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十六日
常州市爱国卫生工作管理规定
第一条 为加强爱国卫生工作，保障市民身心健康，提高社会卫生水平，根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称爱国卫生工作是指政府组织领导，动员全民参与，增强公共卫生意识，消除危害健康因素，预防疾病，改善环境质量和生活质量，提高全民健康水平的社会性卫生活动。
第三条 参加爱国卫生活动是每个单位和个人应尽的义务。在本市行政区域内的一切单位和个人，均应参加爱国卫生活动。各单位应将爱国卫生工作纳入日常计划，健全落实卫生制度，按规定设置卫生设施，开展单位内部卫生达标活动。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协调、地方负责、群众动手、科学治理、社会监督的方针。坚持条块结合、以块为主的原则，实行目标管理和部门分工负责制。
第五条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入所辖行政区域国民经济和社会发展规划，加强领导，使城乡卫生水平的提高与经济、社会发展相协调。
第六条 各级人民政府应当把爱国卫生工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。
第七条 市、辖市（区）、镇人民政府及街道办事处设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），作为议事协调机构，在同级人民政府领导下，统一组织，统筹协调所辖行政区域的爱国卫生工作。
各级爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是同级爱卫会的日常办事机构。
第八条 爱卫会的主要职责是：
（一）组织贯彻实施爱国卫生工作法律、法规、规章和政策；
（二）组织制定爱国卫生工作规划及年度计划；
（三）指导并监督各部门、单位履行其承担的爱国卫生工作职责；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人。
第九条 爱卫办的主要职责是：
（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；
（二）组织开展辖区环境卫生、单位和居民区卫生、村镇卫生、除害防病、农村改水改厕及健康教育等爱国卫生各项活动的督导、检查和评比；
（三）总结交流爱国卫生工作；
（四）进行爱国卫生工作宣传、培训、技术指导；
（五）开展爱国卫生科学研究工作。
第十条 爱卫会工作实行委员部门分工负责制，国家机关、
社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当根据本单位的实际情况设立爱国卫生组织或者配备专（兼）职爱国卫生工作人员，在当地爱卫会的指导下，开展本单位的爱国卫生工作。
第十一条 本市爱国卫生工作按照属地管理的原则，实行以辖市（区）、街道（镇）为主的目标管理责任制。
爱卫会应当督促辖区内的单位落实爱国卫生工作，定期检查、考核爱国卫生目标管理责任制的实施情况。单位应当定期将爱国卫生目标管理责任制落实情况向辖区爱卫会报告。
第十二条 实行爱国卫生月制度，每年四月为全市爱国卫生月。爱国卫生活动月期间，应当重点解决人民群众普遍关心的社会卫生问题。
第十三条 城市应当开展以环境卫生、单位卫生、居民区卫生、除害防病和健康教育工作为主要内容的爱国卫生活动，逐步建立城市卫生长效管理机制。
第十四条 农村爱国卫生工作，应当以普及科学卫生知识，改善农村饮水卫生条件，修建无害化卫生厕所，完善卫生设施，除害防病，建立健全卫生保洁制度和生活垃圾处理制度等为主要内容，逐步推行农村卫生城市化管理。
第十五条 爱卫会应当组织开展创建卫生城市、卫生镇、卫生街道、卫生村、卫生社区和爱国卫生先进单位的活动。
第十六条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）
民委员会和其他组织应当建立健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生活动，使单位爱国卫生工作达到规定标准：
（一）规划部门应当依据环境卫生专业规划，把各类卫生基础设施建设纳入城市和农村建设规划；
（二）城管部门应当加强对城市整体环境卫生的监督和管理；
（三）环保部门应当加强对废水、烟尘、噪声、危害废弃物的监督和管理，预防、控制和消除环境污染及危害；加强环境应急系统建设，防范污染事故发生，提高处置突发性环境污染事故的能力；
（四）建设部门应当加强拆迁、市政及建筑工地的环境卫生管理；
（五）卫生部门应当加强对食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生的监督，预防食物中毒事件、防止各种疾病的发生和流行；
（六）工商部门应当督促主办单位抓好农贸市场环境卫生管理，做到设施齐全，划行归市，分类经营，秩序良好；
（七）交通部门应当做好公路管辖范围内环境卫生、绿化带以及出租车的管理工作；
（八）公安部门应当加强城市交通秩序和车辆的管理；
（九）教育部门应当积极开展健康教育工作，学校应当按照国家规定开设健康教育课程，建立学生健康档案；
（十）新闻单位应当采取多种形式加强科学卫生保健知识宣传；
（十一）其他有关部门、团体和组织应当按照各自职责，共同做好爱国卫生工作。
第十七条 本市市民应当自觉维护公共卫生，遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰、便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾；
（二）不破坏绿地、树木；
（三）不破坏市政、环卫设施；
（四）不在禁烟场所吸烟；
（五）不违规饲养家禽、家畜；
（六）不从事其他有碍社会卫生的活动。
第十八条 各级人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当组织辖区内的单位和居民开展杀灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的活动，具体按照《常州市除四害工作管理办法》执行。
第十九条 爱卫会应当组织开展以普及科学卫生常识为主要内容的全民健康教育和健康促进活动。
国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织应当结合各自特点，有针对性地开展健康教育，增强全社会卫生意识和全民自我保健能力。
新闻单位应当采取多种形式积极开展健康教育知识、卫生科普知识的宣传，发布以卫生与健康为内容的公益性广告。
单位和个人应当接受健康教育，参加健康教育活动。
第二十条 爱国卫生工作实行专业监督与社会监督相结合的卫生监督制度。单位和个人有权制止或向爱卫办举报违反本规定的行为。对举报事项，爱卫办应当督促有关部门按规定进行处理。
市、辖市（区）、镇人民政府和街道办事处爱卫会通过组织监督检查，督促所辖行政区域内的单位和个人开展爱国卫生工作，促进整体卫生水平的提高。
爱卫会各成员单位应当依法对本地区、本系统和本单位所承担的爱国卫生工作进行监督检查。
第二十一条 市、辖市（区）爱卫会根据工作需要，可以聘任爱国卫生义务监督员，负责爱国卫生工作的检查和指导。
爱国卫生义务监督员实施检查时，应当佩戴标志或出示证件。
第二十二条 市、辖市（区）人民政府或爱卫会对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。
对未履行爱国卫生工作职责或履行状况较差的部门和单位，由所在地爱卫会予以通报批评；对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，因卫生质量明显下降，不符合爱国卫生荣誉称号的，取消其荣誉称号。
第二十三条 爱国卫生检查未达标的单位不得评为文明单位。
第二十四条 有违反卫生、环保、城管、工商等法律法规的，移送相关部门处理。
第二十五条 爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 拒绝、阻碍爱国卫生管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定自2007年7月1日起施行。
市政府办公室关于印发《宿迁市城市市政管网施工管理暂行办法》的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2003〕43号
市政府办公室关于印发《宿迁市城市市政管网施工管理暂行办法》的通知
宿豫县、宿城区人民政府，市经济开发区管委会，市各有关部门，市各有关单位：
《宿迁市城市市政管网施工管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二OO三年四月三十日
宿迁市城市市政管网施工管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市政管网施工管理，保障城市道路完好，维护城市形象，促进城市经济和社会发展，依据《中华人民共和国规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建、扩建的依附于城市道路、桥梁、隧道、立交桥和城市绿化的市政管网（包括给水、雨水、污水、燃气、供热、电力、通讯、消防、交通信号等依附于城市道路的各种地下管网）管理。
第三条 城市市政管网工程管理遵循统一规划、配套建设、协调发展、建设与管理并重原则。
第四条 市建设行政主管部门是城市市政管网工程建设综合管理部门。
市城市管理综合执法主管部门对城市道路建成后实施综合执法管理。
第二章 规划和建设
第五条 市人民政府负责组织建设、水务、公安、供电、电信、联通、网通、移动、供热、燃气等部门，根据城市总体规划编制各管线专业规划。各管线单位应根据本行业发展规划，制定年度建设计划，经市人民政府批准后实施。
第六条 城市给水、雨水、污水、燃气、供热、电力、通讯、消防、交通信号设施等依附于城市道路、绿地的各种地下管网的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
第七条 市政管网建设实行“规划许可”制度。
第八条 各市政管网工程建设单位应先到规划行政主管部门办理《选址意见书》，并根据规划要求委托有相应设计资质的单位对市政管网施工图进行设计。
第九条 市政管网工程的施工图需报市施工图审查办公室审查。经审查合格，取得《建设工程施工图审查证》后方可办理《建设工程规划许可证》副本（竣工验收合格后发正本）。
第十条 市开发区市政工程项目的“一书两证”由市开发区初审，经市规划局复核后报市政府审批；规划区内其他市政工程直接由市规划局受理，报市政府审批。
第十一条 市规划行政主管部门应大力推广建设地下弱电共用管网。地下弱电共用管网实施后，规划行政主管部门不再为弱电管线单位规划线路，城市弱电一律进入地下弱电共用管网。地下弱电共用通道建设费用由各管网使用单位承担。
第十二条 依附于城市道路等市政设施建设的各种地下管网工程应由具备相应资质的单位承建，并经建设行政主管部门批准，缴纳施工保证金（按工程造价5％）后方可建设。各管线建设单位开工建设前应委托有相应资质的监理单位进行监理，并办理质监手续。竣工验收合格后，施工保证金全部返还。
因市政管网建设确需占用或挖掘已建成的城市道路的，必须到市政工程主管部门和公安交通管理部门办理初审手续，并由有关部门报市政府审批。经市政府审批后，向市政工程主管部门交纳城市道路占用费或城市道路挖掘修复费，办理城市道路占道、挖掘许可证。
第十三条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘施工。确需过路的管网，采取顶管处理，因特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准。
第十四条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第三章 施工管理和验收
第十五条 经批准在城市道路红线范围内进行市政管网建设的，应在施工现场设置明显标志和安全防护设施，严禁在建成路面上拌和施工用料或破坏绿化。
第十六条 建设行政主管部门对市政管网建设工地实施全过程监督管理。对未按照施工图施工或施工现场混乱以及施工质量违反有关规范规定的，建设行政主管部门有权责令其停止施工，限期整改。整改不到位或不进行整改的，没收其施工保证金。
第十七条 规划行政主管部门对市政管网规划验收分为三个阶段：基槽开挖后、覆土前和竣工后。对没按规划路径和标高要求进行施工的，责令建设单位限期改正。
第十八条 市政管网施工单位应严格按有关规范施工，遵守《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市绿化条例》，确保文明施工，主动接受建设、规划行政主管部门和城市管理行政主管部门监督管理。
第十九条 施工完毕后，市政管网建设单位应及时组织规划、建设、城管和水务等部门和有关单位进行竣工验收，并将验收资料及有关档案报建设行政主管部门备案。
第四章 罚 则
第二十条 对于未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证规定进行管网施工建设的，由城管综合执法部门依法进行处罚。
第二十一条 未经批准擅自开挖道路或在路面上拌和施工用料以及其他违反文明施工行为，城管综合执法部门应组织强制清理，并依法进行处罚。
第二十二条 对管网建设工程验收不合格的，由建设规划部门会同城管综合执法部门形成整改意见，责令限期改正。
第二十三条 整改不到位或不进行整改的，规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》正本，建设行政主管部门不予退还施工保证金，并按违章工程依法进行查处。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自2003年5月15日起施行。
