上海市南京路步行街综合管理暂行规定
上海市人民政府
上海市南京路步行街综合管理暂行规定
1999年11月4日上海市人民政府令第75号发布，自1999年12月1日起施行）
第一条 （目的和依据）
为了加强本市南京路步行街的综合管理，维护南京路步行街的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （步行街范围）
本规定所称南京路步行街（以下简称步行街），是指东至河南中路，西至西藏中路的南京东路路段，南、北至两侧建筑物外墙，包括世纪广场等在内的公共区域。
步行街范围的调整，由黄浦区人民政府根据城市规划和建设的安排确定、公布。
第三条 （管理部门和执法组织）
上海市南京路步行街管理委员会负责步行街的综合管理和协调工作。
黄浦区南京路步行街管理办公室（以下简称步行街管理办公室）负责步行街的日常管理工作。
步行街管理办公室下设的南京路步行街监察队（以下简称步行街监察队）受市、区有关行政管理部门委托，按照有关法律、法规、规章和本办法的规定实施行政处罚或者采取强制措施；对委托执法以外的违法行为，步行街监察队应当予以制止，并及时移送有关行政管理部门依法处理。
各有关行政管理部门应当按照各自职责，就委托事项对步行街监察队进行业务指导和监督。
第四条 （管理原则）
步行街管理遵循属地统一管理、精简高效的原则。
第五条 （社会秩序管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的正常社会秩序和公共安全。
对扰乱社会秩序、妨碍公共安全的行为，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处理。
第六条 （道路交通管理）
步行街及其周边地区的交通组织方案，由公安交通管理部门根据步行街道路交通管理的实际需要制定、调整并公布。
未经公安交通管理部门批准，机动车和非机动车不得进入步行街。
对步行街内的下列行为，由公安交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处理；其中对非机动车擅自进入步行街或者在步行街内任意停放非机动车的，由公安交通管理部门委托步行街监察队处理：
（一）机动车或者非机动车擅自进入；
（二）任意停放机动车或者非机动车；
（三）其他违反交通管理规定的行为。
第七条 （规划管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当服从规划管理，保证相关的建设工程符合规划要求。
对下列行为，由规划管理部门委托步行街监察队，按照《上海市城市规划条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自进行沿街房屋门面装修；
（二）擅自建造建筑物、构筑物；
（三）擅自设置户外广告设施；
（四）逾期不拆除临时建筑。
第八条 （路政管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护道路及其附属设施。
对下列行为，由市政工程管理部门委托步行街监察队，按照《上海市城市道路桥梁管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自占用道路搭建建筑物、构筑物或者擅自挖掘道路；
（二）偷盗、收购、挪动、毁损窨井盖、路牌等道路附属设施；
（三）损坏、侵占道路的其他行为。
第九条 （工商行政管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街正常的经营秩序。
对下列行为，由工商行政管理部门委托步行街监察队依法处理，其中违反本款第（一）项、第（二）项规定的，按照《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》和有关法律、法规、规章的规定处理；违反本款第（三）项规定的，按照《印刷品广告管理暂行办法》和有关法律、法
规、规章的规定处理：
（一）无照设摊经营、兜售物品；
（二）倒卖票证或者有价证券；
（三）未经批准散发印刷品广告。
第十条 （市容管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的市容环境。
对下列行为，由市容管理部门委托步行街监察队，按照《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品等；
（二）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品；
（三）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生；
（四）违反市容管理规定的其他行为。
第十一条 （户外广告设施设置的审批）
在步行街内设置户外广告设施，由本市各户外广告审批部门委托步行街管理办公室审批。步行街管理办公室应当按照户外广告设施设置阵地规划及技术标准的要求进行审批。
本市各户外广告审批部门应当加强对步行街户外广告设施设置审批的指导和监督。
第十二条 （灯光管理）
步行街的景观灯光设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时使用。建设管理部门在审批建设项目扩初方案时，应当征求步行街管理办公室对灯光设计方案的意见。已建项目的灯光设施应当按照步行街管理办公室的统一要求予以维护。
步行街的景观灯光设施、楼宇内部临窗的灯光设施，应当在规定的夜间照明时间内开放。景观灯光设施的设置单位、楼宇的所有人或者使用人，应当保证灯光设施的完好和正常开放。
违反前款规定的，由市容管理部门委托步行街监察队责令限期改正；拒不改正的，处以1000元以下罚款。
第十三条 （环境卫生管理）
进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的公共环境卫生，保持环境整洁。
对违反环境卫生管理规定，在步行街内随地吐痰、便溺，随地丢弃口香糖和其他废弃物，随地倾倒垃圾、污水等污物的，由环境卫生管理部门委托步行街监察队责令行为人擦净所污染的地面或者清除废弃物，并处以50元罚款。
对下列行为，由环境卫生管理部门委托步行街监察队，按照《上海市环境卫生管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生设施；
（二）装卸货物后未做到场地整洁；
（三）未做好环境卫生责任区内的清扫保洁工作；
（四）破坏环境卫生的其他行为。
第十四条 （绿化管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
对下列行为，由园林管理部门委托步行街监察队，按照《上海市植树造林绿化管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自折损树木；
（二）在树旁和绿地内倾倒垃圾或者有害废渣废水、堆放杂物、借树搭棚；
（三）损害园林设施；
（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
第十五条 （环境保护管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉保护环境，防止环境污染。
对下列行为，由环境保护管理部门和公安部门委托步行街监察队，按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《上海市环境保护条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）违反规定安装空调器、冷却设施，影响周围环境的；
（二）在施工或者商业、娱乐活动中违反规定，产生干扰周围环境的噪声；
（三）焚烧产生有毒有害烟尘或者恶臭气体的物质；
（四）在施工、运输、装卸过程中产生大量粉尘和扬尘；
（五）造成环境污染的其他行为。
第十六条 （禁止性活动的特别规定）
步行街内禁止随地露宿、流浪乞讨以及其他妨害步行街管理秩序和市容景观的行为。
违反前款规定的，步行街监察队应当予以制止或者移送有关行政管理部门依法处理；造成损失的，行为人应当承担赔偿责任。
第十七条 （限制性活动的特别规定）
在步行街内从事下列公共活动，应当征得步行街管理办公室的同意：
（一）举行展览、咨询、文艺表演、体育等活动；
（二）张挂标语、横幅等宣传品；
（三）拍摄商业性影视片；
（四）市人民政府规定应当由步行街管理办公室批准的其他活动。
违反前款规定的，步行街监察队应当进行劝阻或者予以制止，并可责令行为人清理现场、恢复原状；造成损失的，行为人应当承担赔偿责任。
第十八条 （服务要求）
步行街管理办公室办理审批以及其他行政管理事务，应当制定并公开办事制度，提高工作效率。
步行街管理办公室应当组织有关单位在步行街内设置必要的环境卫生、指示标志等公共服务设施，并组织有关管理人员为游客提供必要的问讯、指路等服务。
第十九条 （执法人员义务）
步行街监察队的执法人员应当经过培训，并经考核合格取得执法身份证件。
步行街监察队的执法人员应当秉公执法、文明执法，维护相对人的合法权益。
第二十条 （施行日期）
本规定自1999年12月1日起施行。
1999年11月4日
市人民政府关于印发《荆门市招标投标监督管理办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市招标投标监督管理办法》的通知
荆政发〔2005〕28号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市招标投标监督管理办法》已于2005年12月5日市六届人民政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月二十二日
荆门市招标投标监督管理办法
第一条 为规范招标投标行为及行政监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的工程建设项目、经营性土地、国有（集体）产权、政府采购和药品集中招标采购以及其他项目招标投标活动，适用本办法。
第三条 市招标投标综合管理办公室（以下简称市招投标办）在招标投标监督管理中，履行以下职责：
（一）指导和协调全市招标投标工作；
（二）会同有关部门拟定招标投标综合性政策和必须进行招标项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目；
（三）指定发布招标公告的报刊、政府网站或其他媒介；
（四）核准项目招标方式和招标组织形式；
（五）负责全市招标投标统计工作；
（六）全面负责招标投标监督工作，会同有关行政主管部门查处招标投标活动中的违法违规行为。
第四条 市、县（市、区）人民政府发展改革、建设、交通、水利、国土、财政、卫生、药监、国资等有关部门依照各自的职责，负责对本行业招标投标活动进行监督和管理。
第五条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目，使用国有资金投资、国家融资以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，达到下列规模标准的必须进行招标：
（一）房屋建筑及市政基础设施工程单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（二）装饰工程（含室内装饰）估算价在20万元人民币以上的；
（三）勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在20万元人民币以上的，监理服务的采购，单项合同在10万元以上的；
（四）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在20万元以上的；
（五）交通、水利工程施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（六）单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的；
（七）政府采购招标按《荆门市政府采购目录及标准》规定的限额标准执行；
（八）国家和省另有规定的从其规定。
第六条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资控股或者占主导地位的依法必须进行招标的项目，应公开招标。
不适宜公开招标的，经批准后，可以进行邀请招标。
采用邀请招标方式的，应邀参加投标的单位不得少于3个。
第七条 采用公开招标方式的，招标人或其委托的招标代理机构，应发布招标公告。
招标公告应统一在指定的报刊、政府网站或者其他媒介上发布。
第八条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人自行招标的，经审查核准后，可自行办理招标事宜。
第九条 对投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有投标人应当一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥投标人。
使用国有资金投资项目的投标人资格预审实行市内企业资格集中年审、外地企业临时预审。市招投标办和有关行政主管部门共同建立相应的企业资质库，凡经市招投标办和有关行政主管部门审查，资格条件符合国家规定要求的企业，可直接参加投标，招标人或其委托代理机构一般不再进行资格预审。
第十条 使用国有资金投资的重大项目（含国家和省投资项目）的招标文件应在发售时向有关行政主管部门备案，并由有关行政主管部门报市招投标办。
国家和省审批的项目，按国家和省规定办理。
第十一条 投标人不得相互约定抬高或者压低投标报价；不得与招标人串通投标；不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；不得以他人名义投标或者以投标报价低于成本价等方式弄虚作假，骗取中标。
第十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资控股或者占主导地位的项目，其评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，不设业主评委。
第十三条 市招投标办会同有关行政主管部门组建统一的综合评标专家库，并负责管理。
在本市范围内进行招标的项目的评标专家，统一从综合评标专家库中抽取。专家库缺乏相关专业专家的，经批准后招标人可另行聘请。
第十四条 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法。
使用国有资金投资项目，一般采用经评审的最低投标价法和无标底招标。
第十五条 中标人确定后，统一进行公示，公示时间不得少于3个工作日。公示无异议后，向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标人，并与中标人在中标通知书发出之日起30日内签订书面合同。
招标人不得以压低报价、增加工作量、缩短工期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。不得要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给本地区、本行业的承包商、供货商。
第十六条 依法必须招标建设项目招标投标过程中，出现下列情形之一的，应当重新组织招标：
（一）合格的潜在投标人人数未达到招标文件规定数量的；
（二）提交投标书的投标人不足三人的；
（三）有效投标人不足三人使得投标明显缺乏竞争，评标委
员会依法否决全部投标的。
第十七条 经营性土地交易招标出让时，投标人不足三人，应当重新招标。
第十八条 政府采购采用公开招标方式，在公开招标过程中，出现下列情形之一的，应予以废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件的要求作出实质性响应的供应商不足三家的；
（二）投标人的报价超过采购预算，采购人不能支付的；
（三）因重大变故，采购任务取消的；
（四）出现其他影响采购公正的违法违规行为。
第十九条 药品和医疗器械集中招标采购过程中，有下列情形之一的，应予以纠正：
（一）招标采购，供应商不足三家，未重新招标的；
（二）招标采购，采购单位自主指定品牌型号的；
（三）特殊情况须提供品牌，所提供品牌不足三个的。
第二十条 各行业行政主管部门应当依照各自的职责，加强对本行业招标投标活动的监督检查。市招投标办应当加强对招标投标工作的指导和协调，对各行业招标投标管理工作进行监督，加强对国有资金投资和国家融资项目招标投标活动的监督执法，并接受监察部门和公众的监督。
第二十一条 市招投标办会同有关行政主管部门对招标代理机构的行为进行规范和监督。
招标代理机构可以依法跨区域开展业务，任何地方和部门均不得以各种方式变相加以限制。
招标代理机构的资格认定分别由有关行政主管部门负责，资格认定条件按照国家有关规定执行。
第二十二条 对招标投标过程中发生的违法违规行为，均可向市招投标办和有关行政主管部门举报。市招投标办和有关行政主管部门应当及时调查处理，并在30日内将调查处理情况告知举报人，并为举报人保密。
投标人和其他利害关系人对招标投标过程中发生的违法违规行为，有权向市招投标办和有关行政主管部门投诉。市招投标办和有关行政主管部门应当在收到投诉后5个工作日内，作出是否受理的决定。决定受理的，应当及时调查处理，并在30日内将处理情况告知投诉人。
对市招投标办和有关行政主管部门及其工作人员在招标投标过程中有违法违规行为的可向行政监察部门举报。
第二十三条 市招投标办应当会同有关行政主管部门建立招标投标市场主体及从业人员信用记录系统。对有信用不良记录的，可限制其参与本市招标项目的招标投标活动。
单位和个人有权查询信用记录。
第二十四条 对招标投标过程中发生的违法违规行为，由市招投标办和有关部门依照法律、法规的规定，进行处罚。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
