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浙江省人大常委会


浙江省外商投资企业工会条例
浙江省人大常委会


（1993年7月23日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年7月25日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 外商投资企业工会组织
第三章 外商投资企业工会的权利
第四章 外商投资企业工会的义务
第五章 外商投资企业工会活动的保障
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了明确外商投资企业工会的法律地位，保障工会依法独立自主地行使权利和履行义务，维护职工和外商投资企业的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据宪法和工会法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法等有关法律、法规的规定，结合本省实际，
制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条 外商投资企业的职工有权依照工会法和中国工会章程的规定，参加和组织工会，依法开展工会活动。
第四条 外商投资企业工会是职工自愿结合的群众组织，是中国工会的基层组织，是本企业职工利益的代表。
第五条 外商投资企业工会具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席为法定代表人。
第六条 外商投资企业工会应当尊重企业投资者的合法权益，支持企业搞好生产和经营管理。
第七条 外商投资企业应当尊重工会的合法权益，支持工会依法开展活动。

第二章 外商投资企业工会组织
第八条 外商投资企业应当建立工会。
外商投资企业开业、投产后未建立工会的，上级工会有权派员到该企业宣传工会法等法律、法规，指导职工组建工会。
第九条 外商投资企业建立工会组织应当经上一级工会批准。
第十条 外商投资企业工会会员人数在25人以上的，设立工会委员会；会员人数不足25人的，由会员选举产生组织员1人，组织工会会员开展活动。
工会委员会主席、副主席、委员由会员大会或会员代表大会民主选举产生。
外商投资企业女职工人数在25人以上的，可以设女职工委员会。
第十一条 外商投资企业职工人数较多的，企业工会经与企业协商，可以设专职工会工作人员。
第十二条 外商投资企业职工，承认中国工会章程，自愿申请加入工会的，经本企业工会或工会筹备组批准，可以成为工会会员。

第三章 外商投资企业工会的权利
第十三条 外商投资企业工会依法维护职工的民主权利和物质利益，保障职工的合法权益不受侵犯。
外商投资企业工会与企业应当建立协商制度，协调职工和企业关系，增进相互了解和合作。
第十四条 外商投资企业工会对企业执行国家和本省有关工资、福利、劳动管理、劳动保护、劳动保险、安全生产、女职工特殊权益保护等方面的法律、法规的情况进行监督。企业违反法律、法规，侵犯职工合法权益的，工会有权督促企业予以纠正，或要求有关主管部门予以处理。
第十五条 外商投资企业工会有权代表职工同本企业签订集体劳动合同，或指导帮助职工与企业签订个人劳动合同，并监督合同的履行。
第十六条 中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定企业的发展规划、生产经营活动等重大事项时，工会的代表有权列席会议，反映职工的意见和要求。
中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定有关工资、福利、职工奖惩、职工培训、安全生产、劳动保护和劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，工会的代表有权列席会议，企业应当听取工会的意见，取得工会合作。
外资企业的工会有权对有关职工的工资、福利、安全生产、劳动保护和劳动保险等事项提出建议，同企业协商处理。
第十七条 外商投资企业工会对企业执行国家工时制度和休假制度的情况进行监督。企业确因生产需要加班的，职工的加班费按有关规定执行。职工因健康原因或其他正当理由不能加班的，企业不得强制。企业违反工时制度和休假制度的，或要求职工连续加班损害职工健康的，工会有
权提出意见，商定解决办法，或要求当地劳动部门予以处理。
第十八条 外商投资企业辞退、处分职工，在作出决定前，应当通知工会。工会认为不适当的，有权提出意见，企业应当充分听取和考虑工会的意见。
第十九条 外商投资企业工会依法督促企业加强劳动保护，保障职工在生产劳动中的安全和健康，并参与企业职工伤亡事故的调查处理。
第二十条 外商投资企业工会有权对企业用于职工福利的经费使用情况进行监督，并协助企业办好职工集体福利事业。


第四章 外商投资企业工会的义务
第二十一条 外商投资企业工会应当协助企业教育职工树立爱国主义思想，培养良好的职业道德，增强改革开放意识，遵守国家法律、法规和企业规章制度，履行劳动合同，努力完成企业的生产和工作任务。
第二十二条 外商投资企业工会应当支持企业搞好生产和经营管理，促进企业的发展。企业发生职工停工、怠工事件，工会应当会同企业或有关部门，协商解决职工提出的可以解决的合理的要求，协助企业恢复正常的生产秩序。
第二十三条 外商投资企业工会应当协助企业开展合理化建议和技术革新活动，组织职工参加培训，学习科学文化知识、先进技术和管理经验，提高职工的素质，促进企业提高经济效益。
第二十四条 外商投资企业工会应当组织中方职工和外方人员开展联谊活动，增进相互了解，合作共事。
第二十五条 外商投资企业工会应当组织职工开展有益于身心健康的文娱、体育活动，丰富职工的文化生活。

第五章 外商投资企业工会活动的保障
第二十六条 外商投资企业应当为工会的办公和活动提供必要的场所和设施。
第二十七条 外商投资企业应当按每月全部职工实际工资总额的2％向工会拨交工会经费。未按规定拨交或逾期拨交工会经费的，按国家有关规定执行。
外商投资企业工会经费的管理和使用，应当按照中华全国总工会和省总工会有关规定执行，并接受上级工会的指导和监督。
外商投资企业工会应当根据工会经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。
第二十八条 外商投资企业专职工会主席、副主席的工资和福利待遇，参照省总工会的规定，由企业工会和企业协商确定。
第二十九条 外商投资企业工会开展活动，一般不占用生产时间，需要占用生产时间的，应当事先取得企业方面同意。不脱离生产的工会主席、副主席、委员和组织员因工会工作需要占用生产时间的，应当事先征求企业的意见，企业应当支持，每人每月占用生产时间在两个工作日以内
的，其工资、奖金及各种补贴由企业照发。
第三十条 外商投资企业工会主席、副主席任期未满的，不得随意调动其工作岗位。确需调动的，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。外商投资企业辞退担任工会主席、副主席职务的职工，应当征得上一级工会同意。
专职工会工作人员不再担任工会职务时，企业应当恢复其原工作或根据实际情况另行安排适当工作。

第六章 附 则
第三十一条 台湾、香港、澳门的公司、企业和其他经济组织或个人以及华侨在本省投资兴办的企业比照本条例执行。

第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1993年7月25日

举报线索下降的原因及对策

修武县人民检察院 宋孟君

信访举报是群众参与反腐败斗争的主要形式。通过群众举报，使各种各样的犯罪得以揭露，为检察机关惩罚犯罪提供了条件和可能。但近年来，由于种种原因，我县举报中心检举控告类的举报线索一直呈下降趋势。笔者认为，正确分析和认识举报线索数量下降的原因，进而采取相应的对策妥善处理解决信访问题，保持举报线索的正常值，对于加强党风廉政建设，推进反腐败斗争有着重要的意义。
一、举报线索下降的原因
笔者认为，主要有以下几点：
1、对党员、干部的政治思想教育，起到了一定的遏制腐败的作用。
近年来，党和政府采取多种形式广泛深入地开展廉政勤政教育、政策法制教育、思想作风教育和道德规范教育，从思想上、制度上约束党员、干部的公共行为，从而有效地减少了各种违纪案件和不廉洁行为的发生，因腐败造成的信访矛盾在一定程度上有所减少。
2、部分群众举报意识淡薄，举报积极性不高。
近年来，检察机关虽然采取多种形式开展举报宣传工作，但仍有部分群众政治素质，法律素质低下，民主监督意识淡薄，存在着“事不关已、高高挂起”，多一事不如少一事的思想，对领导干部的不廉洁现象和腐败问题虽心中不满，但明哲保身，甚至当检察机关去调查时也避而不谈，人为地使举报线索数量下降。
3、举报氛围恶化，群众举报热情不高。
某些单位民主政治生活不正常，领导干部政治素质低，听不得半点批评意见，不愿意也不敢接受群众监督，发现群众中有不同意见的，轻则在工作中故意刁难，重则将其免职或调离，甚至到举报人家里大打出手，致使举报氛围恶化，言路不畅通，群众担心打击报复，不敢举报，举报线索数量下降就成了必然。
4、受理机关工作不到位，挫伤了群众举报热情。
群众举报了犯罪线索后，对受理机关如何管理这些线索是非常关注的，因为举报犯罪很不容易，不仅要掌握犯罪活动的真凭实据，往往还需要经过反复的思想斗争，才能鼓起勇气，大胆举报。在实际工作中，有的干警“公仆”意识淡薄，群众观念淡薄，对解决群众的困难和问题缺乏责任心，对群众的举报和要求视而不见，听而不闻，长期不作处理，导致一些本来容易解决的问题变成老大难问题，使群众对受理机关缺乏信心，极大地挫伤了群众的举报热情。
5、由于农村基层组织一些犯罪由公安机关管辖。致使举报线索相对减少。
二、采取有效措施，保持举报线索的正常值。
笔者认为，举报线索不是越多越好，也不是越少越好，更不是没有更好。信访举报过多。至少说明社会矛盾突出，容易产生不安定因素。而在当前党风廉政建设和反腐败斗争的任务相当艰巨的情况下，举报线索过少，只能说明问题不能正常反映上来。所以，我们必须采取有效措施，保持举报线索的正常值。
1、首先要认真研究分析群众来信来访反映的新情况、新问题，及时发现信访举报的新动向，具体问题具体分析，切实解决群众反映的问题，真正做到取信于民。
2、继续加大举报宣传力度，不断探索举报宣传的新方法、新途径。检察长、检察干警主动到乡村、街道、厂矿下访，上门宣讲法律知识，面对面接待群众控告、举报，解决群众反映的问题，增强群众对检察机关的信任感，鼓励和引导群众积极举报、正确举报。
3、从源头抓起，全面推行首办责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确部门和承办人在案件受理、移送、查办等环节的责任，做到事事有回音、件件有着落。
4、要加大查处案件的力度。要以高度的政治责任感，认真查办群众举报反映的问题，对初查的线索进行深入细致的分析。在办理窝案、串案上下功夫。要充分发挥直接查办案件的优势，敢于碰硬，不怕得罪人，对于那些发生在群众身边的违法违纪问题，要快速用兵，尽快解决。更加注重办案的社会效果，让人民群众真正体验到惩治腐败的成果。
5、要努力营造一个良好的信访举报环境，畅通举报渠道。对打击报复举报人的行为，特别是残害举报人的犯罪行为，严肃查处，切实维护举报人的合法权益。对于利用举报诬告陷害他人的也严肃处理，维护被举报人的合法权益。
6、强化控申工作，全面提高举报中心干警的政治、业务素质。主要抓好以下几个方面：一是抓领导的表率作用，增强感召力；二是抓骨干带头作用，增强牵引力；三是抓规章制度的促进作用，增强约束力；四是抓评比表彰的激励作用，增强推动力。从而切实增强举报中心干警的工作主动性、自觉性，提高接待来访质量和初查成功率。
笔者认为，通过采取以上措施，切实激发群众的举报热情，调动群众的举报积极性，提高群众的举报质量，才能保持我县举报线索的正常值，为检察机关惩治贪污、贿赂等犯罪提供充分的案源。