您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

国家安全生产监督管理总局


安监管政法字〔2004〕120号

关于加强安全生产标准工作的通知

　　随着我国加入WTO以及《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规的实施，安全生产监督管理和煤矿安全监察工作逐步走上法制化、规范化轨道，安全生产标准的作用越来越重要。为进一步加强安全生产标准工作，现就有关事宜通知如下：

　　一、要充分认识做好安全生产标准工作的重要性

　　安全生产标准是生产经营单位加强安全管理的重要技术规范，是各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构搞好行政执法工作、履行监管监察职责的重要技术依据；是防止和减少生产安全事故，促进安全生产稳定好转的重要保证。认真做好安全生产标准工作具有重要意义。一是制定和完善相应的安全生产标准，有利于促进安全质量标准化活动的开展，从而夯实企业安全生产基础，落实企业责任主体。二是制定和完善矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业的安全生产条件等标准，有利于严格落实安全生产许可制度，从源头上减少和消除事故。三是制定和完善有关生产经营单位的安全生产标准，有利于规范生产经营单位的行为，推进安全生产专项整治，提高生产经营单位的安全生产水平，强化隐患整改措施的落实，遏止重、特大事故。四是制定和完善有关安全生产监管和煤矿安全监察的安全生产技术标准，有利于依法行政。因此，各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构必须充分认识安全生产标准工作的重要性，提高做好安全生产标准工作的自觉性。

　　二、全面启动安全生产标准工作

　　目前，国家标准化管理委员会已经明确安全生产行业标准范围，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹安全管理、劳动防护用品安全标准，以及工矿商贸企业的安全生产规程等。今后，除继续加强安全生产国家标准的制定和修订工作外，国家局将全面启动安全生产行业标准的制定和修订工作，本着先急后缓的原则，在2～3年的时间内，修订原国务院有关部门制定的安全生产标准，把包括《煤矿安全规程》在内的相关安全规程转化为行业标准，以增强其权威性和规范性。同时，根据《安全生产法》等法律、法规的要求，以及安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的需要，制定新的安全生产标准，以规范生产经营单位的安全生产活动，指导安全生产监督管理和煤矿安全监察工作。

　　根据《标准化法》、《标准化法实施条例》和国家标准化管理委员会批准的安全生产行业标准范围，国家局将就下列事项制定相应的安全生产标准：

　　（一）劳动防护用品的品种、规格、质量、等级及劳动防护用品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的安全要求；

　　（二）为实施矿山、危险化学品、烟花爆竹安全管理而规定的有关技术术语、符合、代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术语言；

　　（三）生产、经营、储存、运输、使用、检测、检验、废弃等方面的安全技术要求；

　　（四）工矿商贸企业的安全生产规程；

　　（五）生产经营单位的安全生产条件；

　　（六）安全条件论证和安全评价、评估、培训考核的标准、通则、导则、规则等技术规范；

　　（七）安全中介机构的服务规范与规则、标准；

　　（八）安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的有关技术要求；

　　（九）法律、行政法规规定的其他安全技术要求。

　　三、加强安全生产标准的宣传培训工作

　　安全生产标准与法律、法规一样，都需要向社会进行广泛宣传，促进其贯彻落实。由于安全生产标准的技术性、专业性很强，更需要加大宣传培训工作的力度。安全生产标准的宣传培训要与安全生产法律、法规的宣传贯彻统筹安排。今后，国家局组织有关安全生产监察人员、煤矿安全监察人员的各种培训，要包括有关安全生产标准的内容。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要做好安全生产标准的宣传贯彻工作，积极开展有关安全生产标准的培训。要鼓励安全培训机构开展有关安全生产标准的培训，提升生产经营单位的安全生产条件和安全管理水平。

　　四、完善安全生产标准支撑体系的建设

　　制定和修订安全生产标准，工作量很大，周期较长，需要相应的技术单位作为支撑。在完善安全生产标准支撑体系建设上，一是建立健全全国安全生产专业标准化技术委员会。在对现有个体防护装备、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等专业标准化技术委员会调整充实的基础上，根据《标准化法》、《标准化法实施条例》等法律、法规和安全生产标准范围，组建全国安全生产专业标准化技术委员会，下设若干个分技术委员会。二是建立安全生产标准专家库，纳入全国安全生产专家组范畴。三是选择一批专业能力强的科研单位、学校，从事有关安全生产标准的制定和修订工作。

　　五、切实加强对安全生产标准工作的领导

　　各单位领导要高度重视、积极支持安全生产标准工作。国家局政策法规司负责安全生产标准管理工作，其他司（室）根据职责分工对有关安全生产标准工作进行指导、监督。各单位要广泛开展调查研究，结合安全生产监管和煤矿安全监察的实际，积极提出制定有关安全生产标准工作的建议，并承担有关安全生产标准的制定和修订工作。

　　全面启动安全生产标准工作是一项艰巨而繁重的系统工程，需要各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的共同努力和支持配合。要力争通过几年的努力，建立科学完备的安全生产标准体系，为全国安全生产稳定好转提供有力的技术支持。


二○○四年八月二十四日


　

甘肃省人大常委会


甘肃省人大常委会关于进一步加强兰州大气污染防治的决定


2012年8月10日省十一届人大常委会第28次会议通过
　


甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第28次会议听取和审议了省人民政府《关于兰州市大气污染防治工作情况的报告》。会议一致认为，多年来，省、市政府对兰州大气污染防治工作高度重视，在大气污染防治方面做了大量的工作，取得了阶段性成效。但是，兰州大气污染仍然严重，已成为全社会关注的焦点，影响着甘肃对外开放的形象，制约着全省经济社会发展。为加快推进兰州地区大气污染防治，特作如下决定：

　　一、提高思想认识，增强大气污染防治的紧迫感和责任感

　　大气环境质量直接关系到人民群众身体健康和生活环境改善，关系到经济社会可持续发展，做好大气污染防治工作是全面建设小康社会的必然要求。省政府及有关部门要增强责任意识，准确分析兰州大气污染的现状和成因，坚持从改善民生、促进发展、全面建设小康社会的高度出发，从建设宜居宜业宜游城市的需要出发，进一步认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，本着对环境质量、经济发展和人民健康负责的态度，扎实推进大气污染防治工作，为兰州乃至甘肃的经济社会发展打下坚实的环境基础。

　　二、加强统筹协调，形成大气污染防治的整体合力

　　大气污染防治要坚持政府负责、政策引导、突出重点、防治并重的原则，建立长效机制，健全和落实“省市联动、属地负责，条块结合、齐抓共管”的大气污染防控工作机制，统筹协调，互相配合，合力攻坚。充分发挥大气污染治理协调机构的作用，从监管体系、资金投入、政策措施、责任机制等方面入手，在统筹区域环境资源、优化产业结构布局、调整能源结构、提高城市清洁能源比例、加强工业污染防治项目建设等方面，系统分析、科学制定污染防治规划。发改、工信、公安、财政、环保、建设、农牧、林业、交通等有关部门要按照各自职责做好大气污染防治工作。要形成社会各界共同参与、合力推进大气污染防治的工作格局，动员各方面力量投入到改善兰州大气环境质量的行动中，努力形成齐抓共管的良好局面。

　　三、突出防治重点，落实大气污染防治的各项措施

　　兰州大气污染防治工作要实现“一年全面攻坚、两年初见成效、三年明显改善”的总体目标，省政府要督促兰州市抓好治理污染的重点工作：一要积极推进产业结构调整，推动城市布局调整和优化，提升环境承载容量。加快工业污染深度治理，全面实施“关改迁”。二要进一步优化能源结构。加快实施热电联产和集中供热管网建设，大力推广使用天然气、液化气、电、水煤浆等清洁和准清洁能源。三要大力开展机动车尾气污染防治，加快城市道路建设，推进高污染车辆的强制淘汰。四要大力开展施工工地和道路扬尘污染的防治，绿色文明施工，加大尘土源治理。五要开展环境综合防治，增加城市绿化面积，建设绿色生态屏障，增强生态增容减污能力。

　　四、保证资金投入，为大气污染防治提供财力支撑

　　要加大大气污染防治工作的资金投入，形成政府投入、地方配套、社会和个人共同投资的多元化的投资体系。省政府要加大对兰州大气污染防治的投入，将应补助的大气污染防治经费列入财政预算，督促市、区政府在预算中安排大气污染治理资金。省直有关部门要认真分析论证大气污染治理项目，积极争取国家对兰州大气污染治理的资金支持。按照“谁污染谁治理”的原则，中央、省属驻兰部门、单位、企业要服从兰州大气污染治理的统一规划，切实保证治理资金的落实。

　　五、加大宣传力度，营造大气污染防治的良好社会氛围

　　大气污染防治是一项系统工程，要加强法律法规宣传，动员全社会参与大气污染防治工作，增强公众监督防范意识和应急保护能力。省政府有关部门要及时依法发布大气环境质量信息，通报污染物超标排放和违反建设项目环境保护有关规定的单位。各新闻单位要发挥好舆论导向作用，做好大气污染综合防治的宣传教育工作，加强环境危机意识宣传，对污染物超标排放的单位予以曝光，不断增强社会各界的环境保护意识，使人民群众自觉参与到环境保护和环境监督的行动中。

　　六、强化法制监督，有效推进大气污染防治工作

　　省人大常委会要加强对大气污染防治工作的调研，在充分论证的基础上，审查批准、制定或修定有关大气污染防治的法规。要切实加大对兰州大气污染防治的执法监督，促进大气污染防治法律法规的实施。省政府要认真执行有关大气污染防治的法律法规，强化大气污染防治的工作督查，加大管控力度。省政府有关部门要加大支持力度，按照职责分工认真履行监管职责。发改、工信部门要在能源供应、铁路运输等方面给予协调。环保部门要加强环境保护的统一监督管理，严格落实监管措施，建立健全考核和投诉监督机制，严肃查处各种环境违法违规行为。对污染物超标排放的单位或企业，该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整顿的坚决整顿。对严重污染大气环境的单位要从严从重从快处罚，确保兰州大气污染治理工作取得实效。