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贵州省贵阳市政府办公厅


贵阳市人民政府驻外办事处、联络处职责和若干问题的规定
贵阳市政府办公厅


（1989年7月31日 贵阳市人民政府批准）


为了进一步加强市人民政府驻外办事处、联络处的领导，理顺办事处、联络处与有关部门的关系，明确职责，建立健全工作制度，逐步完善办事处、联络处的建设，适应工作的需要，特拟定如下暂行规定。
一、驻外办事处、联系处性质和隶属关系
1．贵阳市人民政府驻外办事处、联系处是市政府的派出机构，行使市政府委托的职权；为副县级事业建制；属市政府领导，由市政府办公厅管理▲。
2．有关经济技术协作等方面的业务工作，由贵阳市人民政府以外经济合作办公室管理▲。
3．党的组织关系和行政隶属关系同时接受驻地政府和贵州省人民政府驻当地办事处的管理。
二、驻外办事处、联系处职责和任务
1．坚持改革、开放、搞活的方针，认真贯彻中央、省、市和驻地政府的有关方针、政策、法规和法令。
2．根据市委、市政府的指示，促进和沟通贵阳与驻地城市政治、经济、科技等方面的联系；对重要的经济技术合作项目做好组织协调和牵线搭桥工作。
3．广开渠道，注重调研，及时、准确地向市委、市政府及有关部门提供驻地城市改革和建设等方面的经验、措施、办法、动态等信息资料。
4．密切与驻地城市有关部门的联系（北京联系处要密切与国务院各部、委、办的联系），加强与各兄弟办事处的业务和信息交流，促进贵阳与各兄弟城市间的友好合作关系。
5．对贵阳市驻外地城市的企业，进行协调、服务、检查、指导。
6．积极为我市企事业单位办理代购、代销、代运和物资调剂业务，做好服务工作。
7．联系贵阳籍以及过去在贵阳工作过的同志，为振兴贵阳作贡献。
8．对贵阳市企事业单位派往驻地城市设立的办事机构，要加强联系，了解、掌握有关情况。
9．做好办事处、联系处人员的思想政治工作，加强行政、业务、财务管理，加强和完善内部思想建设和业务建设，使之成为精干、多能的工作机构。
10．及时办理市委、市政府交办的有关工作。
11．为市级各大班子领导同志外出提供服务，搞好接待。
三、驻外办事处、联系处人员编制、干部、任命及福利
1．贵阳市人民政府驻北京、上海、广州、深圳、海口五个办事处、联系处，编制共三十五人（不含临时雇佣人员）。各办事处具体配备人数，由市政府办公厅根据实际任务确定。
2．按照干部管理权限，派驻办事处、联系处的主任，征得市委组织部同意后，由市政府任命，副主任由政府办公厅任命。
3．派驻办事处、联系处人员原则上实行轮换制，一般两年轮换一次，根据需要可适当延长或缩短轮换期。
4．驻外办事处、联系处聘请的临时人员，应择优录用，实行合同制。
5．借调到各办事处、联系处工作的人员，原工资福利待遇不变，同时享受驻地出差（按日历天数计算）补贴。当地聘请和在贵阳市雇请的临时人员按签订的合同规定执行。
6．在驻外办事处、联系处工作期间的调资、评定技术职称，由原单位根据国家政策负责办理，所在办事处、联系处要提供其驻外期间的工作表现。干部、职工、编制、工资福利、年终统计工作，由原单位负责办理。
7．驻外办事处、联系处工作人员（除临时雇请人员外）均按有关规定享受休假。夫妻两地分居的按国家规定享受探亲假。有休假和探亲假共同使用的，仅享受一次性交通费报销。当年不休假的，按国家有关规定办理。
8．驻外办事处、联系处被轮换的人员，在原则上回原单位工作。需离职或退休者，亦由原单位负责办理有关手续，并按照干部管理权限请市委组织部和市人事局有关部门负责协助。
四、驻外办事处、联系处建立目标管理责任制
1．驻外办事处、联系处实行主任负责制。
2．各办事处、联系处要将各自的工作任务列入目标管理，建立目标管理责任制，落实到人，定期检查、评比。表扬奖励表现好的，批评鞭策后进的。
3．驻外办事处、联系处要加强自身的思想建设、作风建设和业务建设，定期组织学习政治、业务和党的各项方针政策，树立廉洁、高效、求实、创新的工作作风。
4．各办事处、联系处要建立会议、汇报制度。半年一次书面汇报，年终写出总结报告。
五、驻外办事处、联系处财务经费管理
1．本着勤俭办事，节约开支的原则，从实际工作需要出发，由市财政局每年对各办事处、联系处核拨经费。
2．办事处、联系处工作人员（含负责人）出差、探亲、休假、轮换、调离（须经市人民政府办公厅批准），交通和住宿标准，严格按有关规定执行。
3．贵阳派驻办事处、联系处的人员来筑出差，差旅费报销、住勤补贴减半发给。
4．各办事处、联系处为企业开展代购代销、牵线搭桥活动，按照有关规定收取的手续费、劳务费，可拿出一部分改善职工福利。



1989年7月31日
广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市国有企业产权转让试行办法》的通知

汕府[1994]143号


各市、区、县人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市国有企业产权转让试行办法》发给你们，希认真执行。执行过程中如遇到什么问题，请直接向汕头市企业改革政策协调小组(办公地点设在市政府体改办)反映。


汕头市人民政府
一九九四年九月二十六日


汕头市国有企业产权转让试行办法

第一章 总则
第一条 为了规范国有企业产权交易、转让，防止国有资产流失，促进建立现代企业制度，转换企业经营机制，优化资源配置，搞活国有资产存量，提高整体运营效益，依据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的产权转让，是指国有企业资产(含有形资产和无形资产)产权转让，包括整体产权转让和部分产权转让。
第三条 本办法适用于汕头市国有企业(包括潮阳市、澄海市和各区、县属国有企业，以下简称企业)。行政事业单位、集体企业、其他企业可参照执行。
第四条 产权转让要坚持如下原则：(1)依法有偿转让；(2)资产要合理评估；(3)价格一般要通过市场来决定；(4)购买者原则上应一次性付款，如分期付款期限不能过长，对未付部分要承担不低于当地或同类企业平均资本利润率的利息；(5)转让要按规定经市政府批准。
第二章 管理机构
第五条 成立汕头市企业产权转让办公室，其主要职责是：根据上级有关法规、政策，制订我市有关产权转让的方针政策，做好产权转让的规划、协调、指导、监督和组织实施，指导协调产权转让中财税、银行、人事、劳动、职工社会保险、地区利益等有关问题；审核产权转让的申请和转让产权的企业名单。
第六条 汕头市产权交易市场，是我市产权集中交易的合法中介机构，负责企业产权转让并为全社会提供产权转让的交易业务和咨询服务。
汕头市企业的产权转让，必须在汕头市产权交易市场公开交易。
第三章 产权转让的范围和形式
第七条 允许跨所有制、跨行业、跨地区转让。受让方必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、自然人或其它组织，可以是国内的，也可以是外国及港、澳、台等地区的。
第八条 企业出让产权，可选择下列方式：
1、协议；
2、招标；
3、拍卖；
4、其他公开、公平、公正的交易方式。
第九条 产权转让可以选择下列形式：
1、出资购买。一般应一次性出资购买企业产权。对资产数额大或个别特殊情况的也可以协议分期付款，分期付款年限不超过2年，第一次付款额不得低于成交额的30％。
2、承担债务。即以承担出让方企业债务为条件接收企业产权。
3、股权转让。即出让方企业将资产作为股份并入受让方企业，或受让方购入出让方企业的全部或部分股权。
4、双方商定的其它形式。
第四章 产权转让的程序
第十条 产权转让申请及审批。市属企业的产权转让，由企业或国有资产授权经营单位征得主管委办同意后提出申请。市企业产权转让办公室受理产权转让申请，并负责组织对出让企业进行审核，上报市政府审批。
潮阳市、澄海市，各区、县属企业的产权转让由本级财政局、国资办初审后报市产权转让办公室审核，并报市政府批准。原已实行承包或租赁、联营和合作等企业，在产权转让时，应先按照有关规定，办理中止合同手续。
第十一条 资产评估及转让底价。出让方企业凭市政府批准文件办理资产评估立项，委托资产评估机构评估，评估结论须经资产管理部门确认，并根据评估后的资产现值、经营状况、债权债务状况、地理环境、职工安置转让费用等因素，拟定产权转让的底价，经资产管理部门确定，并报市企业产权转让办公室批准。
第十二条 上市挂牌。出让方企业凭市政府批准文件，向市产权交易市场申请上市挂牌交易。由产权交易市场审核出让方企业的有关资料，合格者允许上市挂牌交易。
第十三条 成交方式。受让方是单家企业或单独自然人的，可直接洽谈，协议成交；如有多家企业或多个自然人要求购买的，则应以招标或拍卖方式实现转让。
第十四条 情况核查。产权交易市场有义务为受让方提供出让方的人、财、物、产、供、销、信誉、环境等情况和资料，为出让方提供受让方资信等情况和资料。转让双方均应如实提供有关资料，通力协作。
第十五条 签订合同。产权转让的成交，双方必须签署《企业产权转让合同》，并经产权交易市场审查、核实后为转让双方签发《企业产权成交确认书》。
第十六条 财产交接。转让双方依据《企业产权转让合同》和《企业产权成交确认书》，在有关部门的监督下进行产权转让的财产交接，凭实填列《财产交接清册》会签后交转让双方及财政、资产管理等有关部门存档。
产权交接手续应在《企业产权转让合同》生效后三个月内办理完毕。
办理产权转让手续期间，出让方企业的领导和职工应坚守岗位，确保生产经营活动的正常进行，不得私自处理公物，滥发奖金、实物，违者给予严肃处理。
第十七条 登记注册。产权转让双方在《企业产权转让合同》生效后一个月内，凭《企业产权成交确认书》和有关批文资料，向工商、税务、国土房产等有关部门办理歇业注销、企业注册、法人变更、产权证、土地使用证过户等有关手续。
第五章 产权转让后的产权关系及收益
第十八条 产权转让成交后，出资购买者成为该产权的权利人，其权益受法律保护。
第十九条 企业产权转让的收益。企业部分产权出让的收入归企业使用，用于企业生产发展和技术改造，也可提取部分用于解决企业债务和经济遗留问题，用于社会保险补充资金和富余职工安置费用，转让收益的使用列专户管理并接受市资产管理部门或授权管理部门的监管。
企业整体产权出让的收入，属经批准用于易地改造，重办新企业的，由企业在主管部门和财政、资产管理等有关部门监管下组织、落实、使用；属企业解散、破产的，所得收入按解散、破产企业有关规定依法处理。
第六章 产权转让后的职工安置和有关政策
第二十条 整体出让产权的企业，原有职工原则上由受让方安置，并实行双向选择。未能被受让方企业录用的，按企业富余人员处理，或由劳动部门和企业主管部门按有关规定予以安置和调剂。
出让方企业中的国家干部，视受让方企业的所有制性质，需办理个人人事关系托管的，应按人事部门的有关规定执行。
第二十一条 企业整体产权转让，如受让方不接受出让方企业职工的，应考虑这一因素确定成交价。产权出让后，在产权出让收入中划出部分作为出让方企业职工安置基金，其企业职工和安置基金的管理，原则上由出让方及其主管部门负责，劳动、社会保险部门应给予配合，并积极为职工重新就业创造条件。
第二十二条 企业整体产权转让后，原法人资格按法定程序取消。在《企业产权转让合同》生效后，受让方可以按原经营范围或重报经营方式和经营范围，重新登记注册，组成新的法人，其所有制性质和隶属关系随受让方而定，并按不同性质的企业实施管理，执行相关政策。受让方为外商投资企业和私营企业的，其经营范围按国家现行规定执行。
第二十三条 被外地购买的企业重新登记注册后，其劳动人事、户口、财务等方面的管理，按外地在汕设立企业有关规定办理。
第二十四条 出让方企业原享有的优惠政策，由受让方企业继续享受，有期限的，期满为止。
第二十五条 以承担出让方企业债务为条件的受让方企业，银行部门应在企业贷款上给予支持和照顾，对原企业贷款给予转贷，并按国家有关兼并亏损困难企业的优惠政策给予减免、停息的照顾，对扶持发展生产等合理的贷款给予优先支持。
第七章 产权转让的强制措施
第二十六条 对长期依靠财政拨补、减税让利扶持，而经营状况没有好转的企业，企业主管部门及财政、税务等有关部门可以直接向企业产权转让办公室提出转让这些企业产权的建议和申请。
对转产无条件，兼(合)并无对象，停产整顿无好转，长期严重亏损、濒临倒闭的企业，企业产权转让办公室也可会同有关部门，提出强制转让产权的建议，报市政府批准后实行。
第八章 其它
第二十七条 本试行办法由汕头市人民政府经济体制改革办公室负责解释。
第二十八条 本试行办法从颁布之日起执行。