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吉林省吉林市人民政府


吉林市城市商品房交付使用办法

（2012年7月28日吉林市人民政府第75次常务会议审议通过 2012年8月13日吉林市人民政府令第225号公布 自2012年10月1日起施行）




第一条 为加强商品房交付使用管理，保障居民入住的基本生活条件，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称商品房，是指房地产开发企业开发建设的面向社会公开销售的住房及廉租住房、公共租赁房屋、征收产权调换房屋和配套的商业用房、物业服务用房、社区用房等。

第三条 本办法适用于本市城市建成区内国有土地上商品房交付使用的监督管理。

第四条 市城乡建设行政主管部门负责本市商品房交付使用管理工作，日常工作由其下设的城市开发管理机构负责。

　　各城区人民政府、吉林高新技术产业开发区管委会和吉林经济技术开发区管委会、市人民政府相关部门、各专业经营单位，按照各自职责，共同做好商品房交付使用的相关管理工作。

　　各城区人民政府、吉林高新技术产业开发区管委会和吉林经济技术开发区管委会负责社区用房接管。

　　市城乡规划行政主管部门负责规划核实。

　　市国土资源行政主管部门负责用地核实。

　　市住房保障和房地产行政主管部门负责组织廉租住房、公共租赁房屋、物业服务用房查验。

　　市市政公用行政主管部门负责组织供水、排水验收及供热、燃气等专业经营单位按照合同约定对设施验收和接管。

　　市公安消防部门负责消防验收。

　　有线数字电视运营企业负责有线数字电视工程设施验收和接管。

　　供电企业负责电力设施验收和接管。

第五条 房地产开发企业应当按照规划设计要求,同步配建满足入住居民基本生活条件的配套设施和配套工程。

第六条 市国土资源、市政公用、住房保障和房地产行政主管部门及供水、供热、燃气、有线数字电视、供电等专业经营单位，应当自受理房地产开发企业申请之日起5个工作日内完成验收或者核实。

　　市城乡规划行政主管部门应当自受理房地产开发企业申请之日起7个工作日内完成规划核实。

　　市公安消防部门应当自受理房地产开发企业申请之日起10个工作日内完成消防验收。

　　相关部门和专业经营单位验收或者核实合格的，应当在3个工作日内，向房地产开发企业出具合格证明，同时办理相关设施的接管手续。

　　房地产开发企业在供热并网开栓前，应当在金融机构设立供热维修保证金专项账户，按照小区供热二次网和户网工程预算总造价5%存储供热维修保证金，并与市政公用行政主管部门、金融机构签订三方监管协议。两个采暖期内，房地产开发企业履行维修义务的，解除监管；不履行维修义务的，经市政公用行政主管部门认定，供热企业有权使用供热维修保证金进行维修。

第七条 商品房交付使用，应当符合以下条件：

　　（一）建设工程质量合格。

　　（二）规划、用地、消防验收或者核实合格。

　　（三）供水工程接入城市供水管网，按照合同约定相关配套设施已竣工验收。

　　（四）排水工程已竣工验收，管理范围明确，并接入城市排水管网。

　　（五）按照规划进行供热配套，供热二次管网和建筑物内供热工程已竣工，具备供热条件，按照合同约定相关配套设施已办理接管。

　　（六）燃气工程已竣工验收，与燃气管网相连接；暂时不具备接入燃气管网条件的，应当完成建筑物内和用地范围内燃气管道的铺设，按照合同约定相关配套设施已办理接管。

　　（七）有线数字电视工程已竣工验收，并接入城市有线数字电视网络。

　　（八）供电工程已竣工送电，并按照电力企业的供电方案纳入城市供电网，相关配套设施已办理接管。

　　（九）小区道路已形成。绿化等其他环境配套工程，暂不具备施工条件的，按照专业机构核定的投资总额，由房地产开发企业一次性足额存入银行专户，并与城乡建设行政主管部门、金融机构签订三方监管协议，保证该资金专项用于绿化等其他环境配套工程建设。

　　（十）前期物业管理单位及物业服务用房、社区用房等已落实。

第八条 房地产开发企业在办理商品房交付使用时，应当向市城乡建设行政主管部门提供下列资料：

　　（一）建设工程质量合格文件；

　　（二）市发展和改革主管部门出具的项目审批核准文件；

　　（三）市国土资源、城乡规划、住房保障和房地产、公安消防部门验收或者核实合格文件；

　　（四）供水、排水、供热、燃气、有线数字电视、供电等配套设施验收合格文件及接管文件；

　　（五）前期物业管理协议及物业服务用房、社区用房落实的证明；

　　（六）应当提供的其他相关文件。

第九条 符合本办法第八条规定，经审查合格的项目，市城乡建设行政主管部门应当自收到全部申请材料之日起5个工作日内，组织相关部门或者专业经营单位到现场逐幢号检查，签署现场检查文件。检查合格的，由市城乡建设行政主管部门核发商品房交付使用通知书；不合格的，书面告知申请人并说明理由，房地产开发企业应当及时整改。

　　商品房交付使用通知书按幢发放。分期建设的商品房，可以分期办理交付使用通知书。

第十条 市城乡建设行政主管部门应当对已取得商品房交付使用通知书的商品房在新闻媒体上予以公示。

第十一条 房地产开发企业和购房人签订商品房买卖合同时，应当载明交付使用时，已取得商品房交付使用通知书。

第十二条 房地产开发企业将商品房交付使用时，应当向购房人出示当期商品房交付使用通知书；未取得商品房交付使用通知书的，房地产开发企业不得要求物业服务企业为购房人办理入住手续，购房人可拒绝接收该商品房。

第十三条 房地产开发企业有违反本办法不良行为的，由市城乡建设行政主管部门通报批评，记入信用档案，并作为年度综合考评及表彰的依据。

第十四条 房地产开发企业未取得商品房交付使用通知书，擅自将商品房交付使用或者要求物业服务企业为购房人办理入住手续的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，并按照每户20000元至30000元予以处罚。情节严重、造成恶劣影响的，建议有权部门依法降低资质等级或者吊销资质证书。

　　房地产开发企业违规办理入住给购房人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十五条 相关行政管理部门工作人员在商品房交付使用的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。

　　当事人逾期不申请复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政管理部门依法申请人民法院强制执行。

第十七条 本办法自2012年10月1日起施行。


国家安全生产监督管理局


安监总管二字[2005]34号

关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，中央管理有关企业，中国安全生产科学研究院，水电水利规划设计总院：

　　当前，机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业的生产企业对建设项目安全设施"三同时"工作非常重视，积极主动做了大量工作。在建设项目竣工验收前，许多建设单位主动要求安全生产监督管理部门组织安全设施专项验收，以确保建设项目在各项安全设施满足有关要求的情况下投产和使用。为做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作，现就有关事项通知如下：

　　一、验收原则

　　建设项目安全设施竣工验收实行"分级、属地"的原则。

　　（一）下列建设项目安全设施的竣工验收由国家安全生产监督管理总局负责：

　　1.国务院或者国务院有关部门审批或核准的建设项目；

　　2.跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

　　3.投资总额在5亿元以上的建设项目；

　　4.国家安全生产监督管理总局明确要求的其他建设项目。

　　以上建设项目（不含水电、风电等建设项目）的安全设施竣工验收的具体工作，委托中国安全生产科学研究院承担；水电、风电等建设项目的安全设施竣工验收具体工作，委托水电水利规划设计总院承担。

　　（二）其他建设项目的安全设施竣工验收工作，由各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局作出规定，并报国家安全生产监督管理总局备案。

　　二、验收程序

　　（一）建设单位向验收组织单位提交建设项目安全设施竣工验收申请（申请表格式见附件），并附具有相应资质的安全评价机构出具的安全验收评价报告，以及验收组织单位认为需要提交的其他有关材料。

　　安全验收评价报告的内容和其他要求按国家有关规定执行。

　　（二）验收组织单位应当自接到建设单位的申请之日起20个工作日内，组织相关方面的专家组成专家组，完成下列工作：

　　1.对建设项目进行现场检查；

　　2.根据现场检查情况，对安全验收评价报告进行评审；

　　3.在现场检查和对安全验收评价报告评审的基础上，作出建设项目安全设施是否通过竣工验收的结论意见（要附专家签名名单），并由验收组织单位书面通知建设单位，同时抄送安全评价机构。

　　（三）通过中国安全生产科学研究院或水电水利规划设计总院组织的建设项目安全设施竣工验收的，建设单位应当将建设项目安全设施竣工验收结论意见复印件和安全验收评价报告各一份报国家安全生产监督管理总局备案。

　　未能通过建设项目安全设施竣工验收的，建设单位应当按照国家有关规定和专家评审意见进行整改，并重新进行安全验收评价后，再按程序申请建设项目安全设施竣工验收。

　　三、其他事项

　　(一)验收工作要坚持"科学、规范、客观、公正"的原则，验收组织单位和相关专家应当保守有关建设单位和评价机构的商业秘密。

　　(二)中国安全生产科学研究院和水电水利规划设计总院在组织验收前，应将拟定的专家名单报国家安全生产监督管理总局主管司，并邀请建设项目所在地省级安全生产监督管理局派员参加验收。

　　(三)验收工作中发生的费用由建设单位承担。

　　附件：机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收申请表

　　二○○五年五月九日

附件
机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业
建设项目安全设施竣工验收申请表

一、建设单位情况
单位名称 单位性质
单位地址 邮政编码
企业法定代 表 人 电 话 传 真
联 系 人 电 话 传 真
E-mail
单位概况：
二、建设项目情况
项目名称
项目行业 建设投资(万元)
项目生产规模(产值或产量)
项目职工人数
项目试运行时间(年-月-日)
项目预计正常投产时间(年-月-日)
项目概况：

二、项目设计情况
设计单位 名 称
通讯地址
联系方式
资质证书号
设计单位法定代表人 姓 名 电 话
传 真 E-mail
完成设计时间 年 月 日
设计情况说明：

三、项目安全验收评价情况
评价机构 名 称
通讯地址
资质证书号
评价机构法定代表人 姓 名 电 话
传 真 E-mail
联系人 电 话 传 真
E-mail
安全验收评价报告情况 评价组组长 电 话
报告名称
报告完成时间 年 月 日
评价结论：
安全验收评价机构：（盖章） 年 月 日 建设单位：（盖章） 年 月 日