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山东省东营市人民政府办公室


东营市人民政府办公室关于印发东营市教学成果奖励办法的通知

二OO四年十二月九日

东政办发〔2004〕36号

各县区人民政府，市政府各部门、单位：
　　《东营市教学成果奖励办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

东营市教学成果奖励办法

　　第一条为做好教学成果奖励工作，鼓励教育工作者积极从事教育教学研究，推动我市教学水平和教育质量的提高，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条市政府设立市教学成果奖。教学成果奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励创新，注重教育教学研究水平和效益。
　　第三条市政府成立市教学成果奖励委员会。市教学成果奖励委员会聘请教育专家、学者组成评审委员会和专业评审组，按本办法的规定开展评审工作。市教学成果奖评审工作贯彻科学、客观、公平、公正的原则。具体评审组织工作由市教育局负责。
　　第四条本办法所称的教学成果，是指符合教育教学规律，具有新颖性、独创性和实用性，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案。
　　第五条本市行政区域内各级各类学校的教师、教学辅助人员和教学管理人员，或在学校教学中取得成果的学术团体、其他社会组织和个人，均可依照本办法的规定申请市教学成果奖。
　　第六条市教学成果奖分为一等奖、二等奖和三等奖三个等级。申请市教学成果奖，应同时具备的条件是：符合本办法第四条规定，经过二年以上的教育教学实践检验，效果良好。其中：
　　一等奖评选标准为，教学成果具有原创性，应用范围广，推广价值大，教育教学效益和社会效益高，在国内具有领先或先进水平；
　　二等奖评选标准为，教学成果具有创新性，或对原创成果进行了深化研究，教育教学效益和社会效益较高，应用推广价值较大，在省内具有领先或先进水平；
　　三等奖评选标准为，教学成果具有一定的创新性，或对原创成果的实验和推广成效较为显著，教育教学效益较高，具有指导实践的可操作性，属市内首创或具领先水平。
　　第七条申请市教学成果奖按照下列程序进行：
　　(一)高等教育的教学成果，由成果的主要完成者向所在单位提出申请，经所在单位审核同意后，向市教学成果奖励委员会推荐；
　　(二)中等及中等以下教育的教学成果，由成果的主要完成者向所在单位提出申请，经所在单位审核同意后，按照单位的行政隶属关系逐级推荐，由所在县区教育局进行初步评审，合格者向市教学成果奖励委员会推荐；
　　(三)不属于同一县区或者市内同一部门的两个以上单位或者个人共同完成的教学成果，由成果的完成者联合向主要完成者所在单位提出申请，按照本条(一)、(二)项规定推荐；
　　(四)在本市行政区域内隶属于国务院、省政府有关部门的单位推荐市教学成果奖的，应当持有主管部门的委托函件。
　　第八条市教学成果奖的评审，须在评审委员会五分之四以上的委员参加的情况下进行，评审结果由评审委员会以无记名投票的方式产生。二等奖、三等奖的评审，须有评审委员会到会委员二分之一以上赞成；一等奖的评审，须有评审委员会到会委员三分之二以上赞成。评审后，将拟授予市教学成果一等奖、二等奖和三等奖的项目，报市政府审批。
　　第九条市政府在受理推荐项目后，通过媒体向社会公示60天。任何单位和个人对某项市教学成果权属有异议的，均可在公示期内提出。
　　第十条市教学成果奖每四年评选一次。
　　第十一条市教学成果奖由市人民政府颁发荣誉证书和奖金。一等奖、二等奖和三等奖的奖金数额分别为50000元、30000元和20000元，奖励经费由市财政列支。
　　第十二条获得市教学成果奖，记入获奖者本人档案，作为考核、评定职称、晋级增薪的依据。
　　第十三条对弄虚作假或者剽窃他人教学成果获得市教学成果奖的，一经查实，由市政府撤销奖励，收回证书和奖金，并由所在单位或者上级机关根据情节给予当事人行政处分。
　　第十四条推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市教学成果奖的，给予通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他间接人员，根据情节给予行政处分。
　　第十五条市教学成果奖评审人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，责令其辞去在市教学成果奖评审委员会的职务，根据情节给予行政处分。
　　第十六条对在国务院、省政府组织的教学成果奖评选中获奖的我市有关单位、组织和个人，市政府按照其所获奖金数额对等给予奖励。
　　第十七条本办法由市教育局负责解释。
　　第十八条本办法自发布之日起施行。






江苏省杨州市人民政府


扬府发〔2006〕28号





关于印发扬州市服务业发展引导资金管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市服务业发展引导资金管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。







二OO六年二月二十日



扬州市服务业发展引导资金管理办法



第一章　总 则



第一条 为促进我市服务业健康、快速发展，市政府设立服务业发展引导资金。为加强对引导资金的规范管理，提高资金使用效率，确保资金安全，特制定本办法。

第二条 自2006年起，三年内市财政每年安排1000万元作为引导资金，由市发改委、财政局共同管理。

第三条 引导资金应当根据项目安排，遵循公开申请、科学评审、择优支持的原则，严格程序，规范操作。

　　　　　　

第二章　工作机构与职能



第四条 市服务业发展领导小组是管理引导资金的领导机构。其主要职责是：

（一）审议引导资金管理办法；

（二）审议引导资金年度工作计划；

（三）审议引导资金的年度经费预算及决算；

（四）审议引导资金支持的重点项目；

（五）协调解决引导资金运作中的重大问题。

第五条 市发改委具体负责引导资金管理的日常工作。其主要职责是：

（一）会同市财政局研究提出引导资金项目的评审论证标准；

（二）研究提出引导资金年度支持重点和项目指南，统一受理引导资金项目申请并进行形式审查；

（三）组织专家开展引导资金项目的评审、论证工作；

（四）会同市财政局编制引导资金工作计划，提出引导资金年度支持范围及经费安排计划；

（五）对引导资金项目实施过程进行跟踪管理，包括引导资金项目的合同签订、项目监管、验收、统计等，并向市服务业发展领导小组汇报重大项目的进展情况。

第六条 市财政局是引导资金的监管部门，与市发改委共同拟定引导资金管理制度、项目指南、工作计划、项目评审论证标准、经费安排计划等，并依据项目合同及实施进度拨付项目经费；负责引导资金使用情况的监督、检查。



第三章 支持范围和条件



第七条 引导资金主要用于现代物流业、大文化产业、大旅游产业、金融服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输&计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、房地产业、居民服务业、技术服务业、职业教育等产业和领域；服务业行业发展规划和区域发展规划、服务业重大项目的前期准备、服务业目标管理、服务业统计、服务业品牌&标准建设、服务业招商引资及服务业人才培养与引进等工作，以及与国家、省服务业引导资金相配套的项目等。

第八条 引导资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策、全市服务业总体规划和行业发展规划；

（二）能够提高制造业及农业产业化水平、扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争力、示范作用明显的服务业项目；

（三）县（市、区）财政安排一定的配套资金；

（四）优先支持获得国家、省服务业引导资金资助的服务业重点项目。

第九条 引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

（一）在扬州境内注册，具有独立法人资格；

（二）具有健全的财务与管理体系。

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。



第四章 资金使用方式



第十条　根据扶持对象的不同特点，主要采取投资补助或贷款贴息的扶持方式。

（一）投资补助是指对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助。投资补助额度原则上不超过项目总额的20%。

（二）贷款贴息是指符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款的利息补贴。贷款贴息采用全贴息、半贴息方式，贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

投资补助和贴息资金均为无偿投入。



第五章 项目申报



第十一条 市发改委会同市财政局于每年年初确定本年度市级引导资金使用领域和重点。申请引导资金的项目，应按照市发改委发布引导资金项目申报工作指南，向市发改委报送资金报告。

第十二条　各县（市、区）发改委（三产办）、市属各行业主管部门或资产经营公司按照要求组织申报所属企业符合条件的项目，提出推荐意见后上报市发改委。扬州地区的市直和中央部、省属单位、无主管部门企业也可直接向市发改委申报。

各县（市、区）发改委（三产办）、财政局应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行审查。

第十三条　资金申请报告应当包括以下主要内容：

（一） 扬州市服务业发展引导资金申请表；

（二）可行性研究报告；

（三）项目单位的基本情况和财务状况；

（四）申请投资补助和贴息资金的主要原因和政策依据；

（五）其他所需材料。

第十四条　资金申请报告应附以下文件：

（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；

（二）企业投资项目的核准或备案的批准文件；

（三）经会计师事务所审计的企业上两年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）；

（四）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（五）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（六）市发改委、财政局要求提交的其它文件材料。

申请使用的投资补助或贴息总额在50万元以下的项目，或根据有关规定集中申请的项目，报送的附件材料可适当简化。



第六章 项目审批



第十五条 市发改委主要从以下方面对资金申请报告进行审查：

（一）符合引导资金的使用方向；

（二）符合投资补助和贴息资金的安排原则；

（三）提交的相关文件齐备、有效；

（四）项目的主要建设条件基本落实；

（五）符合市发改委要求的其他条件。

对申报材料不齐备的资金申请报告，市发改委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

第十六条　由市发改委从专家库中选聘相关专家组成专家组对申报项目进行评审、论证，重点是申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等，并提出咨询意见。

第十七条 市发改委、财政局依据专家组的咨询意见，经综合平衡后，提出项目安排建议，报市服务业发展领导小组审定。经审定的项目，由市发改委、财政局联合下发引导资金项目计划。银行据此可优先安排贷款。



第七章 项目和资金管理



第十八条 凡使用投资补助和贴息资金的项目，要严格执行国家、省、市有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。

第十九条　使用投资补助和贴息资金的项目，符合招投标要求的，按有关规定执行。

第二十条　市发改委、财政局要求报告投资补助和贴息项目建设情况的，项目单位应按要求定期向市发改委、财政局或其委托机构报告项目建设实施情况和重大事项。

第二十一条　投资项目不能按计划完成确定的建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。市发改委、财政局可视具体情况进行相应调整。

第二十二条　市发改委、财政局负责项目的实施管理和监督检查。市发改委组织对项目的验收，必要时可委托中介机构进行后评价。

第二十三条　市发改委、财政局每年组织力量对引导资金使用情况进行评估，形成引导资金的实施评估意见，上报市服务业发展领导小组，作为下年度引导资金安排的重要参考依据。

第二十四条　引导资金由市财政局实行专户管理，专款专用。对批准立项的项目，建立资金分期拨付制度，其经费由市财政局按项目合同和实施进度及资金合理流向予以拨付。投资补助类项目：首期拨付扶持资金的50%，待项目建成并验收合格后拨付其余资金；贴息类项目：项目完成50%的工作量，经验收合格，凭银行贷款结息单，拨付贴息总额的50%，项目建成并验收合格后拨付剩余的贴息资金。

第二十五条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。引导资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。



第八章　罚 则



第二十六条 对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占引导资金的，由市发改委、财政局采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条　凡不涉及保密要求的投资补助和贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。市发改委和财政局接受单位、个人对投资补助和贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第二十八条　项目单位有下列行为之一的，市发改委、财政局可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（四）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十九条　申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助和贴息资金的，一经查实，市发改委三年之内不再受理其报送的资金申请报告；申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。

第三十条　有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，市发改委、财政局可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担市发改委、财政局咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第三十一条　市发改委、财政局工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。



第九章 附 则



第三十二条 本办法由市发改委、财政局负责解释。

第三十三条　本办法自发布之日起施行。