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安徽省淮南市人民政府


淮南市保护邮电通信设施的规定
淮南市人民政府



第一条 为了维护邮电通信设施安全，保障邮电通信畅通，促进本市邮电事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《安徽省保护和发展邮电通信的规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的邮电通信设施保护。
第三条 邮电通信设施是国家财产，受法律保。任何单位或个人有权制止和检举破坏邮电通信调施、危害邮电通信安全、妨碍邮电通信工作秩序的行为。
第四条 各级人民政府要加强对邮电通信设施保护工作的领导，经常开展保护邮电通信线路的宣传教育工作，将辖区内的邮电通信设施作为重点保护对象。必要时各级人民政府和邮电部门应组织沿线各单位的治安保卫组织和民兵组织进行护线联防。
第五条 邮电通信设施包括：
（一）邮电局（所）、邮电标志牌、标识牌、宣传栏（牌）、邮电通信车辆及其它邮电运输工具；
（二）邮亭、信筒（箱）、信报箱、信报间、邮运码头、邮件转运站、报刊和集邮销售门市部（销售亭）、其它办理邮政业务的场所、设备和用品；
（三）公用电话亭（点）、电杆、电线、拉线、光缆、电缆、管道、线担、隔电子、人（手）扎、标桩、天线、馈线、地线、无线电台、微波站、机房站、增音站、线路巡房、卫星地球站及其附属设施。
第六条 禁止向投币或公用电话机、磁卡电话机、公用电话亭、信箱（筒）、信报箱、信报箱间（群）、邮政自动出售设备等邮电通信设施内抛掷任何杂物或易燃易爆物品；禁止张贴广告等各种宣传品。
第七条 禁止在电杆、拉线、标桩、天线塔杆、支架等邮电通信设施上拴系牲口，搭挂电力线、电灯线、有线广播电视线等非邮电通信线路和其他物品；禁止在距电杆、拉线、塔杆、天线塔杆5米内挖砂、取土、堆土。
第八条 各种架空线及其附属设备、增音站、中继站、微波站、卫生地面站等，均不得擅自移动、攀登、拴系牲口、搭挂线路和物件，不准向上述设备射击、抛物，不准在危及线路安全的范围内进行爆破、挖洞、取土、建房、搭棚、排放腐蚀性气体以及进行其它危害线路安全的活动。


第九条 在埋有地下电缆、光缆标志的上方，不准堆放笨重物品、垃圾、矿渣、易燃易爆物品，不准倾倒腐蚀性液体；一米的范围内，不准建屋搭棚；三米的范围内，不准钻探、工挖和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等可能引起电缆腐蚀的建筑。
第十条 在设有水底电缆、光缆标志的水域规定范围内，严禁抛锚、拖锚、挖砂、钻探、爆破及进行其它危及电缆、光缆安全的作业。
第十一条 在邮电通信微波通道的规定净空控制范围内，不得修建影响通信的建筑物或其它构筑物；不得在地下电缆两侧、市话管道边缘各一米范围内建屋搭棚；不得在建成区外架空线路两侧各三米、建成区内架空线路两侧各二米范围内建屋搭棚。
第十二条 布设高压输电线路、通信线路、有线广播线路或使用干扰性电气设备、腐蚀性设备时，必须符合保护相关地区内原有电信设施的技术安全标准；对可能危及电信设施的建设，建设单位应事先与邮电部门取得联系，经同意后，方可按照规定批准建设。
第十三条 在邮电通信线路沿线附近建房、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐树木、架设线路、敷设各种管道、运输超高大物件和进行水下作业，凡有可能危及通信安全的，均应事先征得邮电部门同意。施工时，邮电部门应派人监督。因树木生长影响线路安全时，由邮电部
门会同管理单位修剪或砍伐。
第十四条 在建区外地下电缆两侧各二米，在建成区内地下电缆两侧各零点七五米的范围内不准植树、种竹。新建地下通信管线，应接城建规划安排，保持与树木之间的规定距离。
第十五条 在长途通信机房、市话通信机房及重要地缆管道周围规定距离内兴建宾馆及其它建筑物，应符合国家有关保密的规定。
第十六条 城乡建设、土地管理部门庆当按第九条至第十五条规定的间隔距离等有关要求审批建房以及其它建筑物，邮电部门应当定期向有关部门报送通信线路位置及其有关资料。
第十七条 因建设工程需要，必须拆迁邮电局（所）、信筒（箱）、邮亭、电话亭或邮电机线等设施时，建设单位应事先向邮电部门提出申请，经邮电部门同意后，方可拆迁。拆迁复建费由建设单位承担。
第十八条 废品回收和加工利用部门的单位或个人应当严格执行国家有关废品收购的规定，不得收购个个出售的邮电通信器材，发现盗卖、变卖邮电通信器材的非法行为或可疑线索，应当及时向公安机关或邮电通信部门报告。
第十九条 凡违反本规定第六条至第十条的，由邮电部门或会同有关部门责令责任者停止侵害，及时消除影响或修复。逾期不消除影响或修复的，由邮电部门消除影响或修复，所需费用由责任者承担，并处以所需费用百分之二十以下的罚款。对损坏邮电通信设施、阻断通信的单位或个
人，邮电部门除责令其按国家有关规定赔偿损失外，并可以处以损失费用总额1至5倍的罚款。
第二十条 对违反本规定第九条、第十一条规定的违章建筑物，邮电部门可以责令其限期拆除；逾期不拆除的，可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 凡违反本规定或利用技术手段危害通信安全，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，又不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十三条 对在保护邮电通信设施、阻止或减少邮电事故、协助侦破或追回被益的邮电通信器材以及协助抢修邮电通信线路等工作中，做出显著成绩的单位、集体或个人，由邮电部门给予表彰、奖励。
第二十四条 本规定由市邮电局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。




1993年8月20日
广东省人民政府


广东省基础教育民办学校管理规定

第５０号





　
　　《广东省基础教育民办学校管理规定》已经１９９８年１２月１６日广东省
人民政府第九届２１次常务会议通过，　现予发布，自１９９９年２月１日起施
行。




省　　长　

　　　　　　　　一九九九年一月五日　






第一章 总 则
第一条 为鼓励和支持社会力量举办基础教育，促进我省基础教育民办学校的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 企业、事业单位、社会团体及其他社会组织和公民利用非财政教育经费，在我省行政区域内设立面向社会举办的普通中学、小学和幼儿园等基础教育民办学校（以下简称民办学校）均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当加强对民办学校工作的领导，对民办学校实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，对贫困地区的民办学校应给予扶持。
第四条 依法设立的民办学校及其教师、学生享有与国家举办的学校及其教师、学生平等的法律地位。
民办学校自主权以及办学人、教师和学生的合法权益依法受到保护。
第五条 民办学校必须遵守国家法律、法规和规章，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，培养学生在德、智、体等方面全面发展。
第六条 民办学校不得以营利为目的，不得向企业、事业单位和个人摊派教育费用。学校的全部收入和收益应用于学校的建设和发展，不得挪作他用。
第七条 县（含县级市、区、下同）以上各级人民政府教育行政部门是民办学校的主管部门，负责本行政区域内民办学校的监督管理工作。

第二章 设 置
第八条 设置民办学校应根据当地的人口、教育资源、教育需求和学校的分布状况，并符合当地教育事业发展的整体规划。
申请举办民办学校的单位，应当具有法人资格；申请举办民办学校的公民，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
第九条 申请举办民办学校分为申请筹建和办学登记两个阶段。达到设置标准要求的，也可以直接申请办学登记。
举办者应在每年的第三季度前，向审批机关提出筹建或登记的申请。
第十条 申请筹建民办学校，应当向当地教育行政部门提交下列文件：
（一）办学申请书；
（二）办学可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图；
（四）学校章程；
（五）学校发展规划，校舍、设备、设施、图书资料建设计划；
（六）学校招生范围；
（七）学校经费概算；
（八）校长、教师配备计划；
（九）教学计划、教材选用计划；
（十）办学经费来源及其证明文件；
（十一）举办者及拟任董事会成员和校长的姓名、住址及履历等资格证明文件；
（十二）举办者或法人团体创办人的法人资格证明或委托书；
（十三）联合办学的应提交联合办学协议。
第十一条 县以上教育行政部门按照以下规定进行审批：
（一）民办小学和民办幼儿园，由所在地的县教育行政部门审批；
（二）民办初中（含九年一贯制学校），由所在地的县教育行政部门审核后，报市（地级以上市，下同）教育行政部门审批；
（三）民办高中（含完全中学）和在全省或跨省招生的学校，由市教育行政部门审核后，报省教育行政部门审批；
（四）省、市、县教育行政部门应分别组织专家委员会对申报的民办高中和初中、小学、幼儿园进行审议，提出评审意见。
第十二条 县以上教育行政部门应当自受理办学申请之日起3个月内作出批准或不批准的书面答复。对符合条件批准筹建的，发给“筹建民办学校批准书”。
筹建的民办学校，自批准筹建之日起，应在3年内达到办学登记的设置标准。到期达不到设置标准或不申请办学登记的，由原批准部门取消其筹建资格。
第十三条 民办学校达到下列条件的，应向原批准部门申请办学登记：
（一）举办者符合规定的资格；
（二）坚持社会主义的办学方向，有正确的办学指导思想；
（三）有“筹建民办学校批准书”（直接申请办学登记的除外）；
（四）有适合的名称和组织机构；
（五）有学校章程和相应的规章制度；
（六）有符合要求的校舍、场地、设备、设施和图书资料；
（七）有符合要求的校长、教师队伍和职工队伍以及学校董事会；
（八）建设经费、设备购置经费、办学经费落实，并有法定的验资机构出具的评估证明；
（九）能够独立承担民事责任；
（十）符合国家规定的其他基本办学标准。
第十四条 民办学校名称由地名、字号和学校类别组成。
地名应使用学校所在地的县名；使用市名的必须经所在市教育行政部门批准；使用省名的必须经省教育行政部门批准。
字号由两个以上的汉字组成，但不得使用县以上行政区域地名作字号。
学校名称不得使用“中国”、“中华”、“世界”、“国际”以及政党、行政机关、军队、群众组织、社会团体、国际组织、外国国家地区名称字样。民办学校的外文名称应与中文名称一致。民办学校名称的具体登记办法，由省教育行政部门规定。
第十五条 民办学校办学登记的主要内容：
（一）学校名称；
（二）学校地址；
（三）学校法定代表人；
（四）校长；
（五）校地面积；
（六）校舍面积；
（七）学校注册资本；
（八）学校性质；
（九）办学层次；
（十）招生范围；
（十一）学校规模；
（十二）有效期限。
第十六条 举办者应当足额缴纳学校章程中规定的认缴的出资额。举办者以货币出资的，应当将出资足额存入准备设立的学校在银行开设的临时帐户；以实物、土地使用权出资的，必须由法定验资机构进行评估作价、核实财产，并依法办理产权转移。其中涉及划拨土地使用权出资的，
应按国家有关规定报县以上人民政府批准，并办理土地评估及土地使用权出让等有关手续。
第十七条 县以上教育行政部门应自受理办学登记申请之日起3个月内，对申请办学登记的民办学校进行审核。审核合格的，予以登记，发给批准通知书和《办学许可证》，并予以公告。审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
经审核不合格的，申请人可在筹建期间进行第二次办学登记申请。第二次办学登记申请经审核仍不合格的，取消原筹建资格，3年内不得再申请筹建。
第十八条 民办学校取得《办学许可证》后，方可开展教育、教学活动。
第十九条 民办学校准予办学登记后，其登记机关应向上一级教育行政部门备案。
第二十条 准予办学登记的民办学校需改变举办者、学校名称、地址、法定代表人、校长、学校性质、办学层次、学校规模，必须经原办学登记机关批准并办理变更登记。
第二十一条 《办学许可证》每年由原办学登记机关校验一次。
《办学许可证》不得伪造、涂改、出售、转让、出租、出借。遗失《办学许可证》，应当及时登报申明，并向原办学登记机关申请补发。
第二十二条 民办学校的收费项目和收费标准由学校提出，经办学登记的教育行政部门审核后，按规定程序项目由物价、财政部门会审后报省人民政府审批，标准由物价部门批准。
第二十三条 民办学校按照国家有关规定制定学校章程，进行自主管理。

第三章 组 织
第二十四条 民办学校可以设置董事会负责筹集办学经费、聘任校（园）长，制定学校的基本管理制度，审议、决定学校的重大事项。
第二十五条 民办学校董事会由举办者或者其代表、教育机构工作人员的代表和热心教育事业品行端正的社会人士组成。成员为3至13人，其中应有1／3以上具有5年以上教育教学经验。
除县以上人民政府或其有关部门委派外，国家现职工作人员不得兼任民办学校董事。
第二十六条 民办学校董事会的董事长可以是学校的法定代表人。不设立董事会的民办学校，其校（园）长是学校的法定代表人。
第二十七条 民办学校董事会成员对学校管理的意见和建议，应在董事会会议上提出。董事会成员个人不得干预校长的日常工作。董事会的所有会议必须进行记录存档。
第二十八条 董事长和董事均不得从学校支取薪金。
第二十九条 董事长、董事在任期内有下列情况之一的，应予解职或解聘：
（一）书面辞职，经董事会会议通过的；
（二）利用职务以权谋私，经有关部门查证确定，并被处理的；
（三）触犯法律，被依法追究刑事责任的；
（四）董事连续3次无故不出席董事会会议的；
（五）董事长在1年内不召开董事会会议的。
董事长、董事在任期内出现空缺的，由董事会依照章程进行补选。
第三十条 民办学校的校（园）长必须具备如下条件：
（一）具有教师的资格和经历；
（二）具备相应的学历和国家规定的校（园）长资格。
第三十一条 民办学校的校（园）长行使下列职权：
（一）执行国家法律、法规以及规章，贯彻国家的教育方针、政策；
（二）执行学校董事会决定的有关事项；
（三）组织实施学校的发展规划；
（四）管理学校事务，组织实施教育教学活动；
（五）聘任、解聘教职工。
第三十二条 民办学校的财会人员必须具备专业资格。
董事、校（园）长或主要行政负责人和担任本校（园）的总务、财会和人事职务的人员，实行亲属回避制度。
第三十三条 民办学校聘任教师和管理人员，必须与受聘人签订聘任合同，并报其主管的教育行政部门备案。聘期未满，学校不得随意解聘教师和管理人员。假期解聘教师，必须支付整个假期工资。
民办学校不得聘用不具备教师资格的人员从事专职教学工作。
第三十四条 民办学校的教师人员编制数量，由学校提出，报其主管的教育行政部门核定。
第三十五条 民办学校应当保护教师的合法权益、改善教师的工作生活条件。
民办学校教师的工资、住房、医疗保险、养老保险等由学校按不低于公办教师待遇的规定确定。教师的退休、抚恤、发生意外后的补助等，由学校参照国家有关的法律、法规和政策制定制度予以解决。
第三十六条 民办学校教师的人事档案、人事关系、认定或报审专业技术资格、调动接收应届大中专毕业生等，由当地教育行政部门管理，同级人事部门根据权限负责有关教师工作，民办学校根据国家规定，自主进行教师管理工作。
第三十七条 民办学校应当依照《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国教育法》设立教职工工会组织，开展工会活动，维护教职工的合法权益，并参与学校的民主管理。学校应当为其提供必要的活动条件。

第四章 办 学
第三十八条 民办学校必须按照国家有关规定进行学籍管理，执行国家规定的课程计划和教学大纲，组织实施教育教学活动，保证教育质量。
第三十九条 民办学校应按照核准登记的办学层次和办学规模进行招生。
第四十条 民办学校应按照核准登记的收费项目和收费标准进行收费，并出具国家规定使用的收款凭证。
第四十一条 民办学校应当使用全国通用的普通话和规范字，以汉语言和文字作为学校的基本教学语言和文字。招收少数民族学生为主的民办学校，可同时使用本民族语言或当地民族通用的语言文字进行教学。
第四十二条 普通高中和义务教育阶段民办学校必须使用国家和省审定的课程方案和教材进行教学，开设所有的必修课程和选修课程。
鼓励民办学校开展教育科学研究和试验，支持教育、教学的改革和创新。
第四十三条 任何组织和个人不得在民办学校内从事宗教活动。

第五章 管 理
第四十四条 民办学校学生参加国家和省规定的统一考试，考试合格可取得国家认可的学历文凭，其学历教育与公立学校学历教育等同。学历文凭（小学学历文凭除外）由办学登记的教育行政部门验印。
第四十五条 民办小学、幼儿园的招生、招聘广告，须经所在地县级教育行政部门审批；民办初中、高中学校的招生、招聘广告，须经市教育行政部门审批；民办学校跨市招生、招聘的广告，须经市教育行政部门审核后报省教育行政部门审批。
第四十六条 民办学校可接受社会捐资、赞助办学。
由政府资助的民办学校的经费开支与财务管理应当由教育行政部门以及审计部门进行财务监督与审计。其他民办学校的经费开支财务管理，由教育行政部门或教育行政部门指定的有资格的审计机构进行财务监督与审计。
第四十七条 各级人民政府应当在学校用地、校舍建设等方面对民办学校按公益事业用地和基建办理，给予优先安排。
第四十八条 民办学校与所聘教职工发生聘任合同纠纷，经协商、调解无效的，可依法提请仲裁或提起诉讼。
第四十九条 民办学校实行财产、财务报告制度。学校应在每一会计年度终了时制作财产、财务报告，报其主管的教育行政部门备案。
第五十条 民办学校财产在学校存续期间归学校所有和使用，但不得转让或者用于担保。民办学校的校办产业享受政府对公立学校校办产业的同等政策。
第五十一条 民办学校具有以下情形之一，可以申请解散或者合并：
（一）出现学校章程规定的解散情况；
（二）因故无法开展正常的教育、教学活动；
（三）与其他民办学校合并。
第五十二条 民办学校的解散或合并由审批登记机关批准，并收缴《办学许可证》、发票和印章等。
第五十三条 对办学成绩突出的民办学校、校长及有关组织和人员，由教育行政部门按公立学校的表彰与奖励规定予以表彰和奖励。
第五十四条 民办学校的办学活动，违反《中华人民共和国教育法》或《社会力量办学条例》规定的，依照其有关规定给予处罚。
第五十五条 当事人对教育行政部门的行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人既未在法定期限内申请复议或者提起诉讼又不履行决定的，教育行政部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第五十六条 本规定实施前已经开办但未按程序领取《办学许可证》的民办学校，应当在本规定实施后的6个月内，按照本规定补办登记手续，领取《办学许可证》。
第五十七条 基础教育中的外籍人员子女学校、中外合作办学、与香港、澳门、台湾的合作办学按国家的有关规定办理审批、登记手续，不适用本规定。
第五十八条 本规定自1999年2月1日起施行。



1999年1月5日